Тендерний комітет: склад та функціональні обов’язки

ТЕМА 8. СИСТЕМА ДЕРЖАВНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ

План:

8.1. Правові основи системи державних закупівель.

8.2. Тендерний комітет: склад та функціональні обов’язки.

8.3. Типи процедур державних закупівель.

8.4. Система державного нагляду, контролю та координації у сфері державних закупівель.

 

Правові основи системи державних закупівель

Закупівлі товарів, робіт та послуг за державні кошти здійснюються згідно з Законом України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 р. №922-VІІІ, метою якого є досягнення оптимального і раціонального використання коштів шляхом створення конкурентного середовища при організації закупівель, забезпечення прозорості їх здійснення та запобігання корупції у цій сфері.

Цей Закон застосовується:

1) до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт – 1,5 млн. рн..;

2) до замовників, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 1 млн. рн.., а робіт – 5 млн. рн..

Замовниками закупівель можуть бути державні підприємства або підприємства з державною участю, що здійснюють діяльність в одній або декількох з таких сфер:

1) забезпечення виробництва, транспортування, постачання та зберігання газу;

2) забезпечення виробництва, транспортування та постачання теплової енергії;

3) забезпечення виробництва, передачі, розподілу, купівлі-продажу, постачання електричної енергії;

4) забезпечення виробництва, транспортування та постачання питної води;

5) надання послуг з користування інфраструктурою залізничного транспорту загального користування, забезпечення функціонування міського електричного транспорту;

6) надання послуг автостанцій, портів, аеропортів, послуг з аеронавігаційного обслуговування польотів повітряних суден;

7) надання послуг поштового зв’язку, геологічне вивчення (у тому числі дослідно-промислова розробка родовищ) нафтогазоносних надр, родовищ вугілля та інших видів твердого палива;

8) забезпечення функціонування та експлуатація телекомунікаційних мереж;

9) забезпечення транспортування, зберігання, переробки нафти та нафтопродуктів сирих;

10) забезпечення функціонування ринку електричної енергії;

11) розроблення, виготовлення, реалізація, ремонт, модернізація та утилізація озброєння, військової техніки, військової зброї та боєприпасів.

Отже, державна закупівля – це придбання замовником товарів, робіт і послуг (продукції) за державні кошти у визначеному законодавством порядку для потреб держави та територіальних громад.

Державні закупівлі здійснюються на основі таких принципів:

- максимальна економія та ефективність;

- добросовісна конкуренція серед учасників;

- відкритість та прозорість на всіх стадіях державних закупівель;

- недискримінація учасників;

- об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій;

- запобігання проявам корупції;

- сприяння захисту інтересів вітчизняного виробника, зокрема сільськогосподарського товаровиробника, під час організації та здійснення закупівель;

- вільний доступ, відкритість та доступність інформації з питань закупівель, у тому числі для громадян України та громадських організацій.

 

Тендерний комітет: склад та функціональні обов’язки

Для організації та проведення процедур закупівель замовник утворює тендерний комітет (комітети) або визначає уповноважену особу (осіб).

Склад тендерного комітету та положення про нього затверджуються рішенням замовника. Однак до складу не можуть належати посадові особи та представники учасників, їх близькі родичі, посадові особи об’єднань підприємств, їх представники та близькі родичі. Членами тендерного комітету є представники замовника в кількості не менше 5 осіб на чолі з головою, який призначається рішенням у вигляді відповідного розпорядчого акта та є посадовою особою, що має право на підписання договорів про закупівлю.

Рішення з питань, що розглядаються на засіданнях тендерного комітету, приймаються простою більшістю голосів у присутності не менше 2/3 членів тендерного комітету (у разі рівного розподілу голосів голос голови комітету є вирішальним) і оформлюються протоколом, що підписується всіма членами тендерного комітету, які брали участь у голосуванні.

Члени тендерного комітету протягом б місяців з моменту вступу до нього повинні отримати сертифікати чи свідоцтва про проходження навчання, чи підвищення кваліфікації з питань організації та здійснення процедур закупівель. Повторне підвищення кваліфікації або навчання здійснюється не рідше одного разу на кожні два роки.

Спеціалісти, юристи, економісти, консультанти та інші фізичні чи юридичні особи, які можуть залучатися до роботи тендерних комітетів на договірних засадах відповідно до законодавства, і нотаріуси, які посвідчують договори про закупівлю (у разі їх нотаріального посвідчення на вимогу замовника), не можуть бути членами тендерного комітету.

Тендерний комітет або уповноважена особа (особи) виконує такі функціональні обов’язки:

1) планує закупівлі, складає та затверджує річний план закупівель;

2) здійснює вибір процедури закупівлі;

3) проводить процедури закупівель;

4) забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця;

5) забезпечує складання, затвердження та зберігання відповідних документів з питань закупівель;

6) забезпечує оприлюднення інформації та звіту щодо закупівель;

7) здійснює інші дії, передбачені цим Законом