Эпоха правления Петра I (1682-1725 гг.): явилась переломным периодом в истории России.
Государственная деятельность Петра I длится на два периода:
а) 1695-1715 г.: решение задач внутреннего переустройства. Реформы в основном насильственными методами, активное вмешательство государства в дела экономики. Не имея опыта, многие реформы носили непродуманный и поспешный характер;
б) 1715-1725 г.: боевые действия перенесены на территорию противника, реформы стали планомерными и последовательными.
Реформы оформлялись законодательными приказами царя и служили не интересам отдельных сословий, а всему государству.
Основные реформы Петра I:
1. Реформа государственного управления:
- 1700 г.: создание Ближней канцелярии: призвана осуществлять оперативное руководство аппаратом управления;
- 1711 г.: создание правительствующего Сената: высшего государственного органа с широкими административными, судебными, законодательными полномочиями. Царь лично назначал в состав Сената. Решения принимались коллегиально на общем собрании и скреплялись подписями.
- расправная палата: высшее апелляционное заведение;
- создание прокуратуры: генерал-прокурор (Ягужинский): подчинялся только царю.
- создание коллегий: решения принимались коллегиально (иностранных дел, военная, и т.д.);
- 1718 г.: Тайная канцелярия: занималась политическим сыском;
- 1722 г.: принятие табеля о рангах;
- государственная служба делится на: гражданскую, военную, придворную;
- реформа местных учреждений (1715 г.): введение губернской системы управления.
а) деление страны на 8 губерний (во главе губернаторы);
б) 1719 г.: страна разделена на 50 провинций (во главе земские комиссары).
2. Церковная реформа.
После смерти патриарха в 1700 г. Петр I не назначил новые выборы.
- 1701 г.: восстановление Монастырского приказа;
- доходы с монастырей и церковных учреждений в доход государства;
- ограничение государством количества монахов и регламентация жизни монастырей;
- возложение на церковь: устройство и содержание школ, калек и больных, отставных солдат.
- церковная реформа: ликвидировала автономию и полностью подчинила ее государству:
а) упразднение а России патриаршества;
б) создание Святейшего Правительствующего Синода (Синод 12 человек: назначались царем и приносили ему присягу). Для надзора за Синодом назначены: синодальная канцелярия и церковные фискалы («инквизиторы»).
3. Реформы армии и флота.
- 1698 г.: роспуск стрелецких и создание регулярных полков;
- введение рекрутской системы призыва: солдаты из народа, офицеры из дворян;
- подготовка Уставов и наставлений («Воинские статьи», «Упреждение к бою»);
- 1699 г.: создание школ: бомбардирской, морской, артиллерийской, инженерной, и т.д.;
- обучение молодых дворян военному делу за границей;
- усиленное строение морского флота, создание Морской академии в Питере.
4. Финансово-податная реформа.
Проведение всех реформ и ведение войн требовали от государства колоссальных финансовых затрат и явилась причиной проведения данной реформы:
- увеличение прямых и косвенных налогов;
- введение подушной подати с учетом всего мужского населения (1718-1724 гг.: проведена перепись всего населения);
- усиление крепостнического гнета на простое население страны;
- усиление полицейского надзора в стране, учреждение паспортной системы (1701 г.).
Роль и значение петровских преобразований.
1). Реформы царя определили длительную перспективу ее развития страны по пути самодержавия.
2). Созданная Петром I империя, ее политические институты пережили своего создателя на 200 лет.
3). Резкий скачек в экономической жизни страны.
4). Укрепление центральных и местных органов власти.
5). Расширение законодательной деятельности государства.
6). Укрепление армии и развитие флота.
7). Выход к морю и появление международного авторитета России.
