Продление срока предварительного следствия

Сроки производства предварительного следствия и завершающегося предварительным следствием смешанного расследования определены в ст. 162 УПК РФ и по общему правилу не должны превышать двух месяцев.

В срок предварительного расследования включается время со дня возбуждения уголовного дела и до момента направления его прокурору с обвинительным заключением (обвинительным актом), с постановлением о передаче дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера либо до дня вынесения постановления о прекращении или приостановлении производства по уголовному делу. Причем приостановление предварительного расследования (производства по уголовному делу) не завершает, а, соответственно, приостанавливает течение срока предварительного следствия (смешанного предварительного расследования, дознания в полном объеме). Время, в течение которого предварительное следствие (дознание) было приостановлено по основаниям, предусмотренным УПК РФ, не учитывается при исчислении срока предварительного расследования.

В срок предварительного следствия не включается время на обжалование следователем решения прокурора о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков. Названное "время" начинает течь с момента вынесения прокурором постановления о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков. Если решение прокурора следователем не было обжаловано, не включенное в срок предварительного следствия "время" завершается по истечении 72 часов с момента поступления к следователю возвращенного прокурором на основании п. 2 ч. 2 ст. 221 УПК РФ уголовного дела. Если следователь обжаловал соответствующее постановление прокурора, в срок предварительного расследования не входит время на обжалование до момента поступления к следователю решения вышестоящего прокурора по его жалобе.

Двухмесячный срок предварительного следствия может быть продлен до 3 месяцев руководителем соответствующего следственного органа.

Руководитель следственного органа по субъекту Российской Федерации и иной приравненный к нему руководитель следственного органа, а также их заместители вправе по уголовным делам, расследование которых представляет особую сложность, продлить указанный срок до 12 месяцев. Дальнейшее продление срока предварительного следствия (завершающегося предварительным следствием смешанного расследования) может быть произведено только в исключительных случаях Председателем Следственного комитета РФ, руководителем следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) и их заместителями.

Если же прокурором отменено постановление о приостановлении предварительного следствия, постановление о прекращении уголовного дела, уголовное дело возвращено для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков со своими письменными указаниями, срок для исполнения указаний прокурора либо обжалования решения прокурора устанавливается руководителем следственного органа, в штат которого входит следователь, и не может превышать одного месяца со дня поступления данного уголовного дела к следователю. При возобновлении приостановленного или прекращенного уголовного дела либо возвращении уголовного дела для производства дополнительного расследования не прокурором, а руководителем следственного органа срок дополнительного следствия устанавливается самим руководителем следственного органа и также не может превышать одного месяца со дня поступления уголовного дела к следователю. Дальнейшее продление в указанной ситуации срока предварительного следствия производится на общих основаниях в порядке, установленном УПК РФ.

В случае необходимости продления срока предварительного следствия следователь выносит соответствующее постановление и представляет его руководителю следственного органа не позднее 5 суток до дня истечения срока предварительного следствия.

В постановлении о возбуждении ходатайства о продлении срока предварительного расследования рекомендуется указывать:

- дату возбуждения уголовного дела, а в случае соединения в одном производстве нескольких дел - дату возбуждения каждого из них, приостановления и возобновления производства;

- краткое описание события преступления (время, место, способ и другие обстоятельства), в случае совершения многоэпизодных преступлений фабулу излагать сжато;

- основные доказательства виновности обвиняемых (допускается представление отдельной справки, содержащей подробный анализ доказательств, не подлежащих преждевременному разглашению);

- даты задержания и избрания мер пресечения в отношении каждого обвиняемого;

- сущность предъявленного обвинения;

- сведения о личности обвиняемых, обоснование необходимости дальнейшего содержания их под стражей;

- сведения о движении дела: назначении судебных экспертиз, ознакомлении с материалами уголовного дела, направлении дела в суд, а также об иных решениях по делу (к постановлению может прилагаться справка с более детальной информацией о движении уголовного дела);

- причины, в силу которых предварительное следствие (дознание в полном объеме) не может быть окончено в установленный срок, и объем предстоящей работы по делу.

При повторном возбуждении ходатайства в указанном постановлении необходимо отражать, выполнены ли следственные действия, для производства которых испрашивалось предыдущее продление, причины их невыполнения и принятые в связи с этим меры.

В сопроводительных документах обязательно указывать, изучалось ли уголовное дело, какие нарушения и недостатки выявлены в организации расследования, какие меры приняты для устранения обнаруженных просчетов.

В случае производства следственных действий по уголовному делу в период, когда срок по нему не был продлен в установленном законом порядке, полученные доказательства должны быть признаны недопустимыми. Составленными с нарушением требований УПК РФ могут быть признаны и принятые в этот период следователем (дознавателем и др.) процессуальные решения, в том числе обвинительное заключение (обвинительный акт).

С другой стороны, истечение срока предварительного расследования не влечет за собой автоматической отмены избранной обвиняемому меры пресечения.

И последнее, что хотелось бы отметить. Следователь обязан в письменном виде уведомить обвиняемого и его защитника, а также потерпевшего и его представителя о продлении срока предварительного следствия.

[1] Это правило в российском уголовном судопроизводстве существует с 1961 г.; оно было предусмотрено в УПК РСФСР 1960 г. (п. 3 ч. 1 ст. 195). Но до этого в первых советских уголовно-процессуальных кодексах оно отсутствовало, и необнаружение виновного давало возможность прекратить уголовное дело (п. 1 ст. 202 УПК РСФСР 1923 г.).

[2] Научно-практический комментарий к уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный)— под ред. В.М. Лебедева, В.П. Божьева, —М.: 3-е изд. перераб. и доп. Юрайт-Издат, 2007.

[3] По делу о проверке конституционности положений пункта 4 части первой статьи 24 и пункта 1 статьи 254 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан С.И. Александрина и Ю.Ф. Ващенко: Постановление Конституционного Суда РФ от 14.07.2011 г. № 16-П // СПС «КонсультантПлюс», 2013.

[4] Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Чахмахчяна Левона Хореновича на нарушение его конституционных прав положением пункта 1 части первой статьи 448 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации: Определение Конституционного Суда РФ от 05.02.2009 № 249-О-О // СПС «КонсультантПлюс», 2013.