Признав предварительное следствие законченным, а собранные доказательства достаточными для констатации наличия того или иного основания прекращения уголовного дела, следователь обязан:
- оценить полноту и достаточность собранных по уголовному делу доказательств, а также наличие оснований для его прекращения;
- объявить подозреваемому, обвиняемому, законному представителю о предстоящем прекращении уголовного дела и (или) уголовного преследования по имеющимся основаниям и разъяснить сущность, правовые последствия принимаемого решения, право возражать против прекращения дела по этому основанию.
Придя к выводу, что лицо не может быть привлечено к уголовной ответственности либо имеются условия, позволяющие освободить его от ответственности, следователь выносит постановление о прекращении уголовного дела, копию которого направляет прокурору.
Постановление о прекращении уголовного дела и уголовного преследования состоит из трех частей: вводной; описательно-мотивировочной; резолютивной.
Вводная часть постановления о прекращении уголовного дела содержит сведения о времени и месте его вынесения, должности, звании и фамилии, инициалах лица, которое приняло решение, наименование и номер дела с указанием статьи уголовного закона, предусматривающей преступление, по которому производилось расследование.
В описательно-мотивировочной части постановления излагаются обстоятельства, послужившие поводом и основанием к возбуждению дела, сущность дела, уголовно-правовая квалификация совершенного деяния, результаты предварительного следствия с указанием данных о лицах, в отношении которых осуществлялось уголовное преследование, обстоятельства, послужившие основанием к прекращению дела, со ссылками на соответствующие листы дела и статью уголовно-процессуального (уголовного, а иногда и иного) закона. Здесь же упоминается о согласии обвиняемого, подозреваемого или, при необходимости, потерпевшего на прекращение уголовного дела по данному основанию (если таковое требуется) и сведения о применявшихся мерах пресечения.
В резолютивной части постановления формируется решение следователя о прекращении дела, судьбе вещественных доказательств, отмене меры пресечения и наложенного ареста на имущество, корреспонденцию, временного отстранения от должности, контроля и записи переговоров.
Копию постановления следователь обязательно должен направить прокурору. Одновременно следователь вручает либо направляет копию постановления о прекращении уголовного дела лицу, в отношении которого прекращено уголовное преследование, потерпевшему, гражданскому истцу и гражданскому ответчику. При этом потерпевшему, гражданскому истцу разъясняется право предъявить иск в порядке гражданского судопроизводства, если уголовное дело прекращается по основаниям, предусмотренным п. п. 2 – 6 ч. 1 ст. 24, ст. 25, п. п. 2 – 6 ч. 1 ст. 27 и ст. 28 УПК РФ.
По уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 198 – 199.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, следователь направляет копию постановления о прекращении уголовного дела в налоговый орган, направивший в соответствии с пунктом 3 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации материалы для принятия решения о возбуждении уголовного дела.
Кроме того, следователь обязан принять меры к исполнению решений, содержащихся в постановлении о прекращении уголовного дела. Исполнение (реализация) этих решений допустимо только по вступлении постановления о прекращении уголовного дела в законную силу, то есть по истечении срока на его обжалование или с даты оставления без удовлетворения жалобы заинтересованного лица, адресованной прокурору или суду. Исключение составляет решение об отмене меры пресечения в виде заключения под стражу, которое должно исполняться немедленно по вынесении постановления о прекращении уголовного дела. В этих целях копия постановления немедленно направляется администрации места предварительного заключения.
При решении вопроса о вещественных доказательствах необходимо иметь в виду следующее:
- орудия преступления, принадлежащие обвиняемому, подлежат конфискации и передаются в соответствующие учреждения или уничтожаются;
- предметы, которые могут быть реализованы, передаются торговым предприятиям для реализации;
- орудия и инструменты, пригодные к использованию в производстве, могут быть переданы непосредственно государственному или муниципальному предприятию, которому они необходимы;
- вещи, не представляющие ценности и не могущие быть использованными, подлежат уничтожению специально для этих целей создаваемой комиссией;
- вещи, запрещенные к обращению, подлежат передаче в соответствующие учреждения или уничтожаются. Речь идет об огнестрельном оружии, боеприпасах, взрывчатых веществах, взрывных устройствах, радиоактивных материалах и веществах, бактериологических, химических веществах и соответствующих отходах, сильнодействующих или ядовитых веществах, наркотических средствах, психотропных веществах, а равно веществах, инструментах или оборудовании, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, драгоценных металлах, природных драгоценных камнях либо жемчуге, за исключением ювелирных и бытовых изделий и лома таких изделий, иных предметах, для которых установлены отдельные правила приобретения и хранения, по соображениям общественной безопасности или по иным основаниям. Если указанные предметы не были орудием преступления, не нажиты преступным путем и обстоятельства их приобретения и хранения не содержат состава преступления, достаточно ограничиться передачей этих предметов, в соответствующие учреждения;
- документы, являющиеся вещественными доказательствами, остаются при деле в течение всего срока хранения последнего либо передаются заинтересованным учреждениям;
- валютные ценности, противоправно отчужденные у собственника или владельца, подлежат возвращению по принадлежности, за исключением случаев, предусмотренных законом. В тех случаях, когда по воле собственника валютные ценности стали объектом преступной сделки, таковые подлежат обращению в доход государства. Деньги и иные ценности, нажитые преступным путем, подлежат обращению в доход государства.
Остальные вещи выдаются законным владельцам, а при неустановлении последних переходят в собственность государства. В случае спора о принадлежности этих вещей спор этот подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
При прекращении дела по реабилитирующим основаниям необходимо разъяснить лицу порядок восстановления его нарушенных прав и принять предусмотренные законом меры по возмещению вреда, причиненного гражданину в результате незаконного задержания, незаконного привлечения к уголовной ответственности и незаконного применения мер пресечения.
При этом следует помнить, что иногда в процессе расследования выявляются факты, требующие применения мер дисциплинарного или административного воздействия в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, или иных лиц.
Следователь, прекращая уголовное дело или уголовное преследование, в данной ситуации направляет копию постановления в соответствующие органы или должностным лицам для принятия мер административного или дисциплинарного воздействия.
При прекращении уголовного дела в соответствии со ст. ст. 25, 28, 28.1 УПК РФ на предварительном следствии, необходимо согласие руководителя следственного органа.
В соответствии со ст. 427 УПК РФ следователь с согласия руководителя следственного органа выносит постановление о прекращении уголовного преследования и возбуждении перед судом ходатайства о применении к несовершеннолетнему обвиняемому принудительной меры воспитательного воздействия, предусмотренной ч. 2 ст. 90 УК РФ.
Приняв решение о прекращении уголовного преследования, следователь обязан систематизировать материалы уголовного дела. Порядок систематизации материалов уголовного дела более подробно рассмотрен в следующей главе. При этом также составляется опись содержащихся в уголовном деле документов.
Необходимо упомянуть и о статистических карточках, составляемых при принятии решения о прекращении уголовного дела. В случае прекращения уголовного дела или уголовного преследования по реабилитирующим основаниям составляется статистическая карточка формы 1.1. на принятое решение по уголовному делу и формы 3 о движении уголовного дела.
В случаях принятия решения о прекращении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям составляются статистические карточки как на оконченное дело с составлением обвинительного заключения, а именно ф.1.1 и ф. 2 на лицо, совершившее преступление.
Уголовное дело, по которому принято решение о прекращении, за исключением оснований, предусмотренных в ст. 427 УПК РФ, с сопроводительным письмом направляется в архив. В сопроводительном письме указываются номер и наименование уголовного дела, основания прекращения, количество листов, сведения о принятии решения по мерам пресечения и вещественным доказательствам.
При принятии решения о прекращении уголовного дела соблюдаются такие важнейшие принципы уголовного судопроизводства, предусмотренные ст. 11 и 14 УПК РФ, как принцип охраны прав и свобод человека и гражданина, а также презумпции невиновности.
