1) принимаются только высшими представительными органами гос. власти - Федеральным Собранием РФ или парламентами субъектов РФ, в особом порядке, предусмотренном Конституцией РФ, конституцией или уставом субъекта РФ и регламентом соответствующего парламента.
2) регулируют наиболее значимые сферы общественных отношений;
3) обладают высшей юридической силой: любой иной правовой акт, изданный не на основании и не во исполнение закона, а тем более не соответствующий или противоречащий закону, отменяется в установленном порядке;
4) имеют особую структуру, состоят из определенного набора элементов, называемых реквизитами. Основными реквизитами законодательного акта являются:
название органа, принявшего закон;
название закона;
номер и дата принятия закона;
преамбула, т.е. вступительная часть, в которой указываются мотивы, цели и задачи принятия закона;
нормативно-правовое содержание закона;
указание на вступление закона в юридическую силу и отмену иных нормативно-правовых актов, ранее регулировавших данные общественные отношения;
подпись соответствующего должностного лица (для законов РФ - Президента РФ).
Каждый закон состоит из отдельных утверждений, называемых статьями. В статье могут содержаться либо одна, либо несколько норм права или части норм права. Статьи имеют порядковый номер.
Законы регулируют только важнейшие, основополагающие общественные отношения. Однако в обществе постоянно возникает множество других отношений, которые также нуждаются в правовой регламентации. Да и сами законы носят наиболее общий характер, требуют своего развития и конкретизации. Этими обстоятельствами обусловлена потребность в издании другого вида нормативно-правовых актов - подзаконных,
Подзаконные акты - это правотворческие акты компетентных органов власти, которые основаны на законе и не противоречат ему. Обладают меньшей юридической силой, чем законы. Во главе системы подзаконных актов РФ стоят указы Президента РФ. Президент РФ является главой российского государства, однако и он, как гражданин и как должностное лицо, обязан соблюдать Конституцию и законы РФ. Указам Президента РФ не должны противоречить постановления Правительства России, ведомственные акты (приказы и инструкции министерств и ведомств), а также акты местных органов исполнительной власти. Наряду с перечисленными выше существуют и подзаконные акты, издаваемые внутри отдельных организаций.
Вопрос 6 Правоотношение - это возникающее на основе норм права и урегулированное ими общественное отношение, участники которого являются носителями субъективных юридических прав и юридических обязанностей, гарантированных государством.
Состав (структура) правоотношения:
1) субъекты правоотношения (носители субъективных прав и обязанностей);
2) содержание правоотношения (права и обязанности сторон);
3) объект правоотношения (то благо, по поводу которого возникло правоотношение).
Основанием возникновения, изменения или прекращения правоотношения является юридический факт или совокупность таких фактов (юридический состав).
Для правоотношения характерно воздействие государственной воли на волю его участников.
Виды правоотношений выделяются по разным критериям.
По отраслям права правоотношения могут быть гражданско-правовые, уголовно-правовые и др.
По субъектам правоотношения можно разделить на относительные (где праву управомоченного субъекта корреспондирует обязанность конкретного индивидуально-определенного субъекта, напр. обязательственные правоотношения в гражданском праве), абсолютные (где праву управомоченного субъекта корреспондирует обязанность неопределенного круга лиц, напр. правоотношения собственности в гражданском праве)
По месту в механизме правового регулирования различают материальные (основные) и процессуальные (производные) правоотношения.
По функциональной роли правоотношения бывают регулятивные и охранительные. Охранительные возникают в момент правонарушения и направлены на восстановление правопорядка. Все остальные являются регулятивными, они регулируют правомерное поведение.
По целям воздействия правоотношения делятся на статические, имеющие целью закрепление сложившихся общественных отношений (напр., правоотношения собственности), и динамические, призванные вызвать прогрессивные изменения в общественных отношениях (напр., обязательственные правоотношения).
По содержанию выделяют простые правоотношения (где одному праву соответствует одна обязанность) и сложные, которые состоят из основного правоотношения и дополнительных правоотношений (напр., уголовно-процессуальное отношение).
Вопрос 7 Правонарушением называется противоправное, виновное деяние деликтоспособных лиц, влекущих за собой юридическую ответственность.
Правонарушение характеризуется следующими признаками:
1. правонарушение есть акт поведения, выражающийся в действии или бездействии.
2. правонарушение - это противоправное деяние, то есть такое деяние, которое запрещено нормами права. Противоправность имеет место и при неисполнении юридической обязанности.
3. правонарушение всегда наносит обществу определенный вред и потому в той или иной степени опасно, нежелательно;
4. не всякое противоправное деяние, совершенное дееспособным лицом, может быть признано правонарушением, а только то, которое совершено по вине этого лица;
5. правонарушение может быть совершено только деликтоспособным лицом. Деликтоспособность означает правовую возможность человека самостоятельно исполнять свои юридические обязанности и нести за них юридическую ответственность. Деликтоспособность зависит от возраста и психологического состояния человека;
6. правонарушение теснейшим образом связано с юридической ответственностью.
Правонарушение следует отличать от аморального проступка. Социальные ценности общества охраняются не только правом, но и моралью. Мораль и право не противопоставляются друг другу: аморальным является все то, что опасно для общества в самом широком смысле этого слова. Отличие правонарушения от аморального проступка проводится, прежде всего, по признаку противоправности. Если правонарушение влечет за собой применение мер государственного принуждения, то нарушение моральных норм предполагает моральное осуждение со стороны других лиц. Результатом такого осуждения может явиться чувство стыда у лица, совершившего аморальный проступок. К тому же степень общественной опасности аморального проступка значительно ниже опасности правонарушения. Фактически правонарушение представляет собой разновидность аморального поведения, которое необходимо искоренять мерами государственного принуждения. Например, ложь является аморальным проступком и подлежит осуждению со стороны членов общества. Но если лицо дает ложные показания в суде, то это уже считается правонарушением.
ВИДЫ Все правонарушения подразделяются на преступления и проступки. Преступлением называется общественно опасное деяние, запрещенное уголовным законодательством, которое наносит вред основам общества - государственному строю, основным правам и свободам граждан. Противоправные деяния, не предусмотренные Уголовным кодексом РФ, относятся к другому виду правонарушений - проступкам.
Проступок представляет собой менее опасное противоправное деяние. В зависимости от характера наносимого вреда и особенностей соответствующих им правовых санкций проступки делятся на:
а) административные проступки - это правонарушения, посягающие главным образом на порядок государственного управления (нарушение правил дорожного движения, противопожарной безопасности и др.);
б) дисциплинарные проступки - это противоправные нарушения трудовой, служебной или учебной дисциплины;
в) гражданские правонарушения (деликты) - это право нарушения, состоящие в неисполнении или ненадлежащем исполнении взятых обязательств, в причинении того или иного имущественного вреда, в заключении противоправных сделок.
За совершение любого вида преступления или проступка правонарушитель привлекается к юридической ответственности.
Вопрос 8 Юридическая ответственность -неблагоприятные последствия личного, имущественного и специального характера, налагаемые государством на правонарушителя в установленной законом процессуальной форме.
Основанием юридической ответственности является норма права, предусматривающая ответственность за определенный вид деяний, а также совершение лицом правонарушения. Без правонарушения нет и юридической ответственности. Также должны отсутствовать обстоятельства, исключающие юридическую ответственность и быть издан правоприменительный акт (например, приговор суда) о привлечении лица, совершившего правонарушение, к юридической ответственности
В зависимости от характера совершенного правонарушения выделяют следующие виды юридической ответственности: гражданско-правовую, материальную, дисциплинарную, административную и уголовную.
Гражданско-правовая ответственность - это вид юридической ответственности, представляющий собой способ принудительного воздействия на нарушителя гражданских прав, который выражается в несении им обременительных обязанностей имущественного характера с целью восстановить имущественное положение потерпевшего. Есть два вида - договорную и внедоговорную.
Материальная ответственность - это вид юрид. ответственности, состоящий в обязанности одной из сторон трудового договора возместить в соответствии с законодательством материальный ущерб, причиненный другой стороне этого договора. Законодательством предусмотрены два вида материальной ответственности: работник перед работодателям; и наоборот.
Дисциплинарная ответственность - вид юридической ответственности, наступающей за совершение дисциплинарных проступков. Дисциплинарный проступок как вид правонарушения выражается в том, что работник по своей воле не исполняет свои трудовые обязанности, нарушая тем самым правовые нормы.
Административная ответственность представляет собой вид юридической ответственности, наступающий за совершение административного правонарушения (проступка), основанием привлечения к административной ответственности служит сам факт виновного нарушения лицом правил, установленных государством.
Уголовная ответственность - это вид юридической ответственности, налагаемой судом на лицо, совершившее преступление. Наступает с момента совершения лицом преступления и прекращается либо после отбытия наказания, либо в силу акта об амнистии или помиловании.
Из презумпции невиновности вытекают положения о том, что все сомнения, которые невозможно устранить, должны трактоваться в пользу обвиняемого (подсудимого) и что недоказанная виновность лица в совершении преступления равнозначна его доказанной невиновности. Презумпция невиновности может быть опровергнута только путем доказывания установленными процессуальными средствами и лишь при наличии достаточных судебных доказательств, причем обязанность доказывания возлагается на органы обвинения.
Вопрос 9 В ст. 15 Конституции РФ закреплен принцип законности, утверждающий всеобщность требования соблюдения законов и основанных на них подзаконных нормативных актов, верховенство и единство закона, равенство граждан перед законом и судом и вытекающую из него неотвратимость юридической ответственности любого лица за совершенное правонарушение, пронизывает все стороны жизни, содержания и действия права, начиная с его формирования в процессе правотворчества и заканчивая применением и другими видами реализации права.
Принципы законности:
1) единство (в стране существует единый, одинаковый режим соблюдения, исполнения требований закона);
2) верховенство закона (этот принцип применим не только к законам, но и к другим нормативно—правовым актам);
3) целесообразность (выбор наиболее оптимальных вариантов норм права, при этом неправильное применение закона в целях целесообразности недопустимо);
4) реальность (исполнимость требований закона);
Значение законности в современном обществе очень высоко. Она выражается в выполнении обществом требований законодательных актов, в стремлении привести их в соответствие с правовыми идеалами.
Гарантии законности – это объективные условия, с помощью которых обеспечивается соблюдение режима законности:
1. общие гарантии:
а) экономические (достаточный уровень экономического развития государства)
б) политические (легитимность власти, степень демократизации общества и иное; законность не может существовать в обществе, где отсутствует соответствующие политические условия)
в) культурные (уровень нравственного развития общества, свобода его развития, правосознание каждого субъекта правоотношений)
2. специальные гарантии а) специально—организационные – практическая деятельность правоохранительных органов;
б) специально—юридические – правовые средства, с помощью которых осуществляется законность в обществе; профилактика с целью предупреждения правонарушений; конкретные меры, направленные на предупреждение правонарушений.
На основании законности строятся общественные отношения, урегулированные правом. Объективное состояние социальных связей, явившееся результатом действия законности – правопорядок. Он регламентируется правовыми нормами, издаваемыми государством, достижение правопорядка является одной из целей деятельности государства. Поэтому государство гарантирует наличие того правопорядка, который соответствует уровню развития демократии и общечеловеческих ценностей в конкретном обществе.
Таким образом, правопорядок представляет собой состояние урегулированных правом связей в обществе, основанное на законности.
Вопрос 10. Государство - это организация населения на определённой территории. Понятие государства включает в себя территорию, население и сформированную политическую систему, осуществляющую власть на этой территории.
Признаки: 1. публичная (общественная) власть, стоящая над обществом,
2. разделение жителей по территориальному принципу,
3. имеет специальный аппарат власти - механизм, в котором концентрируется принудительная сила государства.
4. госаппарат состоит из особого слоя людей, профессией которых является политическое управление другими людьми,
5. имеет особые средства политического принуждения: тюрьмы, карательные органы, полиция, армия и т.д. для легализованного и нелегализованного принуждения.
6. обладает монополией правотворческой деятельности.
7. только государство обладает государственным суверенитетом.
Вопрос 11 правовое государство - это гос-во где главным основным принципом жизни граждан является закон (судебные законодательства, исполнительные власти)
Основными принципами являются: принцип верховенства закона (означает, что все государственные органы, должностные лица, общественные объединения, граждане в своей деятельности обязаны подчиняться требованиям закона. В свою очередь, законы также должны быть правовыми); принцип соблюдения и охраны прав и свобод человека (государство должно не только провозгласить приверженность этому принципу, но и закрепить фундаментальные права человека в своих законах, гарантировать их и реально защищать на практике); принцип разделения властей (предполагает раздельное функционирование трех независимых властей - законодательной, исполнительной и судебной, а также их взаимный контроль); принцип взаимной ответственности государства и личности (означает, что за нарушение закона должна обязательно последовать предусмотренная законом мера ответственности, невзирая при этом на личность правонарушителя).
Все эти принципы нашли свое закрепление в гл.1 Конституции РФ, а также в других ее главах.
Вопрос 12 Функции государства – это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное значение государственного управления обществом.
Все основные направления деятельности государства в зависимости от того, в какой сфере общественной жизни они протекают, разделяют на внутренние и внешние. Существование любого современного общества осуществляется в двух сферах: внутри страны и на международной арене. По продолжительности действия функции государства разделяют на постоянные и временные.
Внутренние функции – это главные направления деятельности государства в пределах конкретной страны, характеризующие внутреннюю политику государства. К основным направлениям внутренних функций можно отнести: организацию общества; обеспечение общественной безопасности; принятие и реализацию законов; поддержание общественного порядка; разработку национально-государственной идеологии; формирование нормативно-ценностной базы общества; регулирование экономических, социальных и политических отношений; создание необходимых условий для развития культуры.
Государством осуществляются следующие внутренние функции:
• Экономическая: формирование государственного бюджета и контроль за его расходованием; определение общих программ экономического развития страны; стимулирование наиболее приоритетных отраслей экономики; создание благоприятных условия для предпринимательской деятельности.
• Социальная: оказание социальной помощи нуждающимся членам общества; выделение необходимых средств на здравоохранение, образование, науку, отдых и т. д.
• Финансового контроля: выявление и учет доходов производителей, часть которых направляется в государственный бюджет для обеспечения социальных и общегосударственных нужд.
• Охраны правопорядка: обеспечение точного и полного осуществления законодательных предписаний всеми участниками общественных отношений.
• Экологическая: система государственных мероприятий, направленных на сохранение, восстановление, улучшение окружающей среды.
Основными внешними функциями государства являются следующие:
• защита государственных интересов на международной арене;
• поддержание обороноспособности страны на необходимом уровне;
• участие в решении глобальных проблем человечества;
• развитие взаимовыгодного экономического и политического сотрудничества с другими государствами.
Вопрос 13 Механизм государства — это система государственных органов и организаций, с помощью которых осуществляется государственная власть, решаются задачи и выполняются функции государства. Механизм государства состоит из следующих элементов:
1) система государственных органов, обладающих государственно-властными полномочиями (парламент, президент, правительство, министерства, ведомства, государственные комитеты, губернаторы и т. д.);
2) государственные служащие, профессионально занимающиеся управлением и получающие за это денежное вознаграждение;
3) государственные организации, предприятия и учреждения;
4) организационные и финансовые средства, необходимые для обеспечения деятельности государственного аппарата.
Первейшим элементом механизма государства выступает государственный орган.
Орган государственной власти — это звено государственного аппарата, состоящее из государственных служащих, участвующее в осуществлении определенных функций государства и наделенное в связи с этим властными полномочиями.
Признаки государственного органа:
1) является самостоятельным элементом механизма государства;
2) действует от имени государства и по его поручению;
3) образован и функционирует на основании нормативных правовых документов;
4) выполняет свойственные только ему задачи и функции;
5) имеет соответствующую компетенцию — совокупность законодательно закрепленных полномочий (прав и обязанностей), предоставленных конкретному органу или должностному лицу в целях надлежащего выполнения им определенного круга задач и осуществления соответствующих функций;
6) состоит из государственных служащих и подразделений;
7) для осуществления своих целей и задач имеет необходимую материальную базу;
8) обладает определенным правовым статусом;
9) действует на определенной территории;
10) имеет право на издание юридических актов (как правовых, так и правоприменительных).
Государственные органы можно классифицировать:
1) по порядку образования:
а) избираемые непосредственно народом — первичные (Президент РФ, Государственная дума РФ, законодательные органы субъектов Федерации РФ);
б) избираемые иными государственными органами — производные (Правительство РФ);
2) по форме реализации государственной деятельности:
а) законодательные (представительные — парламент);
б) исполнительно-распорядительные (правительство);
в) судебные;
г) контрольно-надзорные (прокуратура);
3) по срокам полномочий — постоянные и временные;
4) по порядку осуществления компетенции — коллегиальные и единоличные;
5) по объему полномочий — высшие и местные.
