Антидемпинговые меры и ограничения, заложенные в товаросопроводительных документах

Особое место среди инструментов регулирования импорта преимущественно в промышленно развитых странах занимают антидемпинговые меры. Демпинг может быть:

- постоянным – связанным с проблемой поддержки загрузки производственных мощностей или развития крупносерийного производства;

- эпизодическим – осуществляемым при необходимости избавиться от случайного избытка продукции;

- непреднамеренным – когда поставщик не обладает достаточной ценовой информацией на рынке импортера;

- «разбойничьим» – когда установление низких цен направлено на вытеснение конкурента с данного рынка.

При установлении демпинга, в частности в странах ЕС, определяется «нормальная стоимость» товара и анализируются два критерия: 1) ценовой и 2) критерий экономического ущерба.

Согласно ценовому критерию демпинг может констатироваться в случае, когда экспортная цена товара оказывается ниже его «нормальной стоимости». «Нормальная стоимость» устанавливается по уровню внутренней цены на идентичный товар в стране экспортера или в стране происхождения товара. В случае, если такой товар не продается на внутреннем рынке «нормальная стоимость» определяется по цене экспорта в третью страну или рассчитывается специально с учетом возникших затрат на производственных или сбытовых операциях и нормы прибыли.

Сопоставляя экспортную цену и «нормальную стоимость», определяют демпинговую маржу, которая кладется в основу исчисления верхней границы антидемпинговой пошлины.

Под вторым критерием демпинга – экономическим ущербом – в мировой антидемпинговой практике понимается значительный убыток, который наносится или может быть нанесен импортом демпингового товара производству в стране его ввоза. При этом выясняется влияние этого импорта на экономические показатели национальных предприятий.

Кроме антидемпинговой пошлины демпинговые санкции могут состоять в снижении квоты поставки товара на данный рынок, в предложении добровольно повысить цену или уменьшить объем поставки.

В качестве нетарифных ограничений рассматриваются и требования к оформлению товаросопроводительных документов, которых в современной внешней торговле рассматривается более 600 типов. Это сопроводительные, транспортные и платежные документы, характеризующие товар, несущие данные о его происхождении, цене, качестве, количестве. Требования к документам, сопровождающим импортный товар, во многих странах построены таким образом, что образуют протекционистский барьер, который заключается в увеличении денежных расходов импортера на осуществление торговой операции за счет подготовки дополнительного количества документов.

Товаросопроводительные документы содержат информацию о стране происхождения товара, а от этого зависит выбор таможенного тарифа.

Страной происхождения товара является государство, в котором товар был полностью произведен или подвергнут достаточной переработке. К полностью произведенным в данном государстве относят такие товары, как полезные ископаемые, добытые на территории страны; выращенная или собранная растительная продукция; живые животные, родившиеся и выращенные в стране; произведенная в ней продукция охотничьего, рыболовного и морского промысла и т.д. Когда в производстве товара участвуют две и более страны, его происхождение определяется в соответствии с критерием «достаточной переработки», который выражается:

1) в изменении классификационного кода товара по Товарной номенклатуре на уровне любого из первых четырех знаков;

2) в выполнении производственных или иных технологических операций, достаточных или недостаточных для того, чтобы товар считался происходящим из страны, где эти операции имели место;

3) в действии правила адвалорной доли – изменении стоимости товара, когда процентная доля стоимости использованных материалов или добавленной стоимости достигает фиксированного предела.

Не считаются отвечающими критерию достаточной переработки:

· операции по обеспечению сохранности товаров во время их хранения и транспортировки;

· операции по подготовке товаров к продаже и транспортировке (дробление партии, формирование отправок, сортировка, переупаковка);

· простые сборочные операции;

· смешивание товаров (компонентов) без придания полученной продукции характеристик, существенно отличающих их от составляющих.

Чтобы судить об изменении классификационного кода товара по Товарной номенклатуре, необходимо знать, что такое Международные товарные номенклатуры.

Дело в том, что постоянный рост мирового товарооборота, расширение ассортимента товаров, поставляемых на мировой рынок, необходимость сопоставления национальных уровней таможенного обложения импорта при двусторонних и многосторонних межправительственных переговорах вызвали объективную необходимость разработки единой международной классификации и кодирования товаров.

Первая международная товарная номенклатура была создана в 1913 году, когда в Брюсселе 29 стран-участниц международной конференции по таможенной статистике подписали специальную конвенцию.

Составление современного товарного классификатора началось в начале 70-х годов ХХ века по инициативе Совета таможенного сотрудничества ЕЭС. Для этого в составе Совета была создана рабочая группа, преобразованная в мае 1973 года в Комитет Гармонизированной системы.

Номенклатура Гармонизированной системы описания и кодирования товаров вступила в силу с 1 января 1988 года. Она состоит из 21 раздела, 96 групп, 1241 товарной позиции и 5019 субпозиций. Классификация товаров, принятая в ней, заимствована из ранее созданных номенклатур Лиги Наций и Брюссельской таможенной номенклатуры. При ее разработке было использовано несколько критериев группировки товаров: происхождение; вид материалов, из которого он изготовлен; назначение; химический состав.

Основу кодирования составляет 6-значный код, первые две цифры обозначают товарную группу, первые четыре цифры – товарную позицию, пятая и шестая – субпозицию.

В конвенции по Гармонизированной системе в статье 3 предусматривается, что страны, принимающие ее, не будут изменять классификацию товаров и их код в пределах первых шести знаков. Вместе с тем, Гармонизированная система допускает более глубокую детализацию товаров, в том числе за пределы субпозиции. Каждая страна вправе в своем классификаторе устанавливать семь и более знаков или прибегать к буквенным обозначениям. Так, в странах Европейского Союза предусматривается код до 14 знаков.

Основным классификатором товаров в Республике Беларусь является Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества независимых государств (ТН ВЭД СНГ), введенная в действие на территории Республики Беларусь с 1 января 1992 года.

Товарная Номенклатура ВЭД разработана на базе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров и комбинированной тарифно-статистической номенклатуры Европейского Экономического Сообщества.

Она состоит из 21 раздела и 97 групп. При группировке товаров в Товарной Номенклатуре ВЭД, так же как и в Гармонизированной системе, использованы признаки: по назначению, по виду исходного материала, по происхождению, по химическому составу.

Структура Товарной Номенклатуры ВЭД включает в себя три колонки: кодовое обозначение товара, текстовое описание товара и обозначение дополнительной единицы измерения при ее наличии. Каждый товар по Товарной Номенклатуре ВЭД имеет 9-значный цифровой код. Первые две цифры кода означают товарную группу, первые четыре – товарную позицию, пятая и шестая – субпозицию, седьмая, восьмая и девятая – подсубпозицию.

Номенклатура продукции сельскохозяйственного происхождения и продовольствия является довольно обширной: это группы 1-24 (сельскохозяйственная продукция) ТН ВЭД, которые включают в себя около 2000 позиций.