Классификация нетарифных методов внешнеэкономической деятельности. Количественные ограничения импорта и экспорта

Лекция 6. Нетарифное регулирование внешнеэкономической деятельности в АПК (2 часа)

Антидемпинговые меры и ограничения, заложенные в товаросопроводительных документах

Технические барьеры нетарифного регулирования. Участие государства во внешнеторговых операциях

Нетарифное регулирование – это форма государственного ограничения внешнеторгового оборота, которое в нашей стране в соответствии со ст. 4 Закона «О Совете Министров Республики Беларусь и подчиненных ему государственных органах» может осуществлять только Правительство Республики Беларусь. Таким образом, существует жесткая монополия государства на установление и применение нетарифных мер регулирования.

Единой классификации мер нетарифного регулирования в настоящее время не существует. Своя классификация применяется в таможенных органах (все нетарифные меры подразделяются на меры экономического характера, меры неэкономического характера и меры государственного таможенного регулирования). Свою классификацию имеет и ВТО. Согласно ей все многочисленные мероприятия нетарифного регулирования подразделяются на пять основных групп:

1. количественные ограничения импорта и экспорта, к которым относятся квотирование и лицензирование;

2. таможенные и административные импортно-экспортные формальности, включая антидемпинговые пошлины, методы оценки таможенной стоимости товаров, таможенные и консульские формальности, товаросопроводительные документы, товарную классификацию тарифов;

3. стандарты и требования к качеству товаров, включая санитарно-ветеринарные нормы, промышленные стандарты, требования к упаковке и маркировке товаров;

4. участие государства во внешнеторговых операциях, а именно, субсидирование производства и экспорта товаров, система государственных закупок товаров, государственная торговля;

5. ограничения, заложенные в механизме платежей: скользящие сборы, импортные депозиты, льготы для отдельных отраслей и предприятий, механизм валютных курсов.

Количественные ограничения импорта и экспорта из всех видов нетарифных барьеров получили наибольшее распространение. Более того, в международной торговле рынок сельскохозяйственных товаров является одним из наиболее защищенных количественными ограничениями.

Контингентирование (квотирование) – ограничение государственной властью ввоза (вывоза) товаров в определенном количестве или сумме за установленный период.

Импортные квоты с целью защиты национальных производителей считаются более предпочтительными, чем тарифные ограничения, так как повышение ставок тарифов регламентируется международными соглашениями, а квоты вводятся по решению государственной власти определенной страны.

Контингентирование реализуется через систему лицензирования.

Лицензия – это разрешение, выдаваемое государственным органом и дающее право на импорт определенного количества товаров в страну (импортная лицензия) или экспорт товаров из страны (экспортная лицензия).

В международной практике различают:

- индивидуальные (разовые) лицензии – разовое разрешение на импорт (экспорт) товаров. Такая лицензия является именной и не может быть передана другой компании. Срок действия такой лицензии по времени ограничен.

- генеральные лицензии – это постоянно действующее разрешение, дающее право конкретной фирме на импорт (экспорт) указанных в ней товаров без каких-либо ограничений по стоимости и по количеству (за исключением квотируемых товаров).

Кроме лицензий в практику работы в Республике Беларусь вошла такая форма разрешений как регистрация внешнеторговых контрактов (например, на древесину).

В особую группу количественных ограничений выделяются добровольные ограничения экспорта. Например, США еще в конце 50-х гг. начали навязывать азиатским странам соглашение о добровольном ограничении в одностороннем порядке экспорта в США текстиля, а позднее – стального проката и других товаров. Позднее США принудили иностранных поставщиков ограничить поставки шерстяного текстиля и продукции радиоэлектронной промышленности. Подобная практика свидетельствует о том, что «добровольные» ограничения экспорта отнюдь не являются таковыми.