Структура, повноваження та роль Конгресу місцевих та регіональних влад Європи.

Повноваження Комісару РЄ з прав людини.

Інститут Комісара з прав людини було створено в 1999 році. До завдань Комісара належить поширення інформації та ознайомлення населення з правами людини у державах-членах, нагляд за повним і ефективним виконанням документів Ради Європи, таких, як конвенції, рекомендації та резолюції Комітету міністрів. Комісар не наділений якимись реальними повноваженнями, однак він надає консультації або поширює інформацію про захист прав людини та про запобігання порушенням прав людини.

Комісар виконує лише превентивну роботу. Він є не судовою інстанцією яка виконує функції відмінні від покладених на контрольні органи, які були створені до цього, уникнення дублювання. Немає повноважень розглядати індивідуальні скарги. Проте він може давати рекомендації на такі скарги.

Обирається парламентською асамблеєю на 6 років без права переобрання. З 3 кандидатів які висуваються Комітетом міністрів з поданих державами списками. Вимоги: високі моральні якості, авторитет та відомість, досвід роботи у сфері прав людини, з офіційною репутацією прихильника цінностей РЄ, не може займатися діяльністю несумісною з діяльність в РЄ. Діючий комісар до 2017 р.

Комісар діє на засадах повної незалежності та неупередженості.

Повноваження:

1. Сприяти заохоченню до поваги прав людини

2. Проведення освітніх, інформаційних програм та ін.

3. Консультативні послуги

4. Просвітницька функція

5. Квазімоніторингові повноваження - цим від відрізняється він комісарів ООН - він може шукати недоліки у праві держав-членів із подальшим висновком. На їх підставі комісар доповідає по конкретних питаннях на засіданні ПА чи комітету міністрів та подає щорічний звіт про свою роботу. Знайшовши недоліки, він може дати рекомендації. Ефективність комісара залежить від готовності урядів до співпраці.

 

Структура, повноваження та роль Конгресу місцевих та регіональних влад Європи.

Конгрес місцевих і регіональних влад Ради Європи (Конгрес), який є консультативним органом Організації, було створено 14 січня 1994 р. рішенням Комітету міністрів РЄ для сприяння розвитку місцевої демократії, а також процесу регіоналізації в Європі.

Конгрес складається з двох палат - Палати регіонів і Палати місцевих органів влади. Кожна з палат раз на два роки переобирає Голову і Бюро. Усі члени Конгресу разом обирають Голову Конгресу Збережено двопалатну структуру, палата місцевої влади та регіонів. Кількість як і в парламентській асамблеї 636 представників. Представниками можуть бути депутати на місцях чи мери, керівники регіональних органів влади. Обираються державами, РЄ не висуває критеріїв їх обрання, основне щоб були представники декількох партій, тобто плюралізм думок.

Очолює кожну палату президент, обирається 1 раз на 2 роки. Є 3 президенти - цілого конгресу і кожної окремо. Конгрес має бюро до якого входять президенти, віце-президенти та ін. До 2011 року був постійний комітет, а зараз існує форум: всі члени бюро + голови нац делегацій. Забезпечує роботу конгресу між засіданнями. 3 комітети: моніторингу, правління та робочих справ.

Існує група незалежних експертів.

Головна мета: забезпечення участі місцевих та регіональних органів влади в розробці політики на європейському рівні в роботі РЄ.

Відповідно до своїх статутних завдань Конгрес:

є форумом, на якому представники органів місцевої і регіональної влади можуть обговорювати спільні проблеми, обмінюватись досвідом, і представляти урядам свою точку зору з цього приводу (у вигляді резолюції);

консультує Комітет міністрів та Парламентську асамблею з усіх питань, що пов’язані з місцевою та регіональною політикою (у вигляді рекомендацій)

відслідковує стан місцевої і регіональної демократії у країнах-членах Ради Європи та державах, що є кандидатами на вступ до Ради Європи, а також здійснює моніторинг дотримання положень Європейської хартії місцевого самоврядування (у вигляді висновків та звітів)

здійснює співробітництво з національними та міжнародними організаціями, які представляють органи місцевої і регіональної влади тощо

Організаційне забезпечення діяльності Конгресу здійснює Секретаріат Конгресу, який є структурним підрозділом Секретаріату Ради Європи.