Основы конституционного строя России. Особенности федеративного устройства Российской Федерации.

Лекция 2-3. Конституционное право

(изучается самостоятельно, так как занятия пропали из-за праздников)

Вопросы для изучения: Конституция Российской Федерации – основной закон государства. Основы конституционного строя России. Особенности федеративного устройства Российской Федерации. Система органов государственной власти в Российской Федерации. Судебная власть. Конституционно-правовой статус граждан России. Избирательное право и избирательная система.

1. Конституция Российской Федерации – основной закон государства.

Конституционное право — отрасль права, которая регулирует наиболее важные общественные отношения, в частности закрепляет основы государственного строя и избирательной системы, систему органов власти, а также определяет характер взаимоотношений государства и личности, их основные права и обязанности. Ядром конституционного права является конституция – важнейший политический и юридический документ, Основной Закон государства, его своеобразный «паспорт».

Слово «конституция» по-латыни означает «установление».

Конституция РФ является, с одной стороны, вершиной всего законодательства, поскольку обладает высшей юридической силой, с другой стороны, это база текущего законодательства, т.к. она содержит исходные начала для всех отраслей права. Действующая Конституция является пятой по счету российской конституцией: конституция 1918 г. закрепляла диктатуру пролетариата в союзе с беднейшим крестьянством; конституция 1924 г. закрепила вхождение РСФСР в состав СССР; конституции 1937 г. и 1978 г. часто называют по имени тогдашних руководителей государства «сталинской» и «брежневской».

Нынешняя конституция была принята 12.12.1993 г. всенародным голосованием.

Действующая конституция является жесткой. Это означает, что поправки и пересмотр конституции осуществляются в особом порядке (глава 9). Поправки в гл.1,2 и 9 невозможны

Нормы Конституции РФ 1993 г. имеют прямое действие. Это означает, что при решении любого спора можно опираться непосредственно на Конституцию.

Структура Конституции РФ включает п реамбулу – вступление, которое носит декларативный характер, и два раздела. Второй раздел посвящен, в основном, переходным положениям. Первый раздел состоит из 9 глав:

Основы конституционного строя;

Права и свободы человека и гражданина (в соответствии с международными актами о правах человека);

Федеративное устройство;

Президент РФ;

Федеральное Собрание;

Правительство РФ;

Судебная власть;

Местное самоуправление;

Конституционные поправки и пересмотр Конституции.

Основы конституционного строя России. Особенности федеративного устройства Российской Федерации.

Основы конституционного строя РФ - осново­полагающие начала и принципы, образующие теоре­тическую и нормативную базу всей системы консти­туционного права РФ. Элементами конституционного строя РФ являются, во-первых, базовые характеристики государства: правовое, демократическое, федеративное, с республиканской формой правления (ст.1), социальное (ст.7), светское (ст.14). Согласно ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий для достойной жизни и свободного развития каждого. В основе своей социальной политики социальное государство полагает следующие общие принципы: социальной справедливости; социальной солидарности, когда внутри общества происходит перераспределение социальной состоятельности от более сильных к менее сильным; социального партнерства (применение неразрушительных технологий разрешения кризисов); социальных гарантий, или, иными словами, предоставление всем гражданам гарантированного минимума социальных услуг; социального обеспечения, что предполагает предоставление пенсий и пособий в случае старости, инвалидности, сиротства и т.д. С вет­ский характер государства означает, что в РФ церковь отделена от государства и ни одна религия не не может рассматриваться в качестве обязательной или официальной. Все религиозные объединения равны перед законом. Запреща­ется дискриминация по признаку принадлежности к той или иной религии, каждый имеет право исповедовать или не любую религию.

К основам конституционного строя относятся также конституционные принципы:

- приоритета прав и свобод человека (ст.2);

- народного суверенитета, означающего, что народ признается единственным источником власти (ст.3);

- федерализма (ст.5);

- единства экономического пространства, свободы экономической деятельности, многообразия форм собственности (ст.8);

- разделения властей (ст.10);

- самостоятельности местного самоуправления;

- политического плюрализма, предполагающего многопартийность и отсутствие обязательной идеологии (ст.13).

Федеративное устройство России строится на принципах территориальной целостности и единства российского государства. В состав РФ входит83 субъекта Федерации:

· 21 республика;

· 9 краев;

· 46 областей;

· 2 города федерального значения;

· 1 автономная область;

· 4 автономных округа.

Принцип федерализма означает единство системы власти и целостность государства, равноправие народов, их право на самоопределение, разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ (ст.70-73).

3. Система органов государственной власти в Российской Федерации.

3.1 Президент РФ -глава государства, гарант Конституции. Президент Российской Федерации избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Ч.2 ст.81 закрепляет требования к кандидату на должность Президента РФ. Ст. 93 закрепляет следующую процедуру отрешения Президента от должности: Госдума выдвигает обвинения в совершении тяжкого преступления; Конституционный суд и Верховный суд дают свое заключение; Совет Федерации принимает решение.

Полномочия Президента:

- определяет основные направления внешней и внутренней политики;

- право законодательной инициативы;

- право вето;

- подписывает и обнародует федеральные законы;

- издает Указы, обязательные на всей территории России;

- назначает выборы в Госдуму;

- распускает Госдуму в случаях, предусмотренных в Конституции;

- назанчает и отправляет в отставку Правительство РФ;

- является Верховным главнокомандующим;

- награждает медалями, орденами, званиями;

- принимает в гражданство;

- назначает федеральных судей, предлагает кандидатуры членов высших судов;

- осуществляет помилование.

3.2 Федеральное Собрание - в ысший орган законодательной власти (парламент).

Состоит из двух палат: нижней (Государственная Дума) и верхней (Совет Федерации).

Полномочия Государственной Думы:

- принимает федеральные законы;

- объявляет амнистию;

- выдвигает обвинение против Президента;

- голосует вопрос о доверии Правительству;

- дает согласие на назначение Председателя Правительства РФ.

Полномочия Совета Федерации:

- одобряет (отклоняет) законы, принятые ГосДумой;

- отрешает Президента от должности;

- назначает Генерального прокурора и членов высших судов.

3.3 Правительство РФ - высший орган исполнительной власти в стране.

Состав Правительства РФ: Председатель Правительства; заместители Председателя и федеральные министры.

Полномочия Правительства РФ:

- разрабатывает и обеспечивает исполнение федерального бюджета;

- осуществляют внешнюю политику, меры по обороне и государственной безопасности;

- осуществляет единую финансовую политику;

- управляет федеральной собственностью;

- осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации;

- осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью.

3.4 Судебная власть

Правосудие в РФ осуществляется только судом. Судебная власть в Российской Федерации самостоятельна, действует независимо от законодательной и исполнительной властей и осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

В систему судов входят федеральные суды и суды субъектов Федерации. По компетенции суды делятся на суды общей юрисдикции, арбитражные и конституционные суды. Суды общей юрисдикции рассматривают:

· уголовные дела;

· споры, вытекающие из административных, семейных, гражданских и трудовых отношений.

· устанавливают факты, имеющие юридические значение.

Система общих судов включает 4 звена :

Верховный суд РФ

Республиканские, областные, краевые суды

 

Районные, городские суды

 

Мировые судьи

 

Если все средства правовой защиты внутри государства исчерпаны, гражданин вправе обращаться в межгосударственные суды.

Арбитражные суды рассматривают экономические споры (в предпринимательской деятельности), дела о банкротстве и т.д. Система арбитражных судов включает 3 звена :

 

Высший Арбитражный Суд РФ

Окружные арбитражные суды

 

Республиканские, областные, краевые арбитражные суды

 

Конституционный суд РФ устанавливает соответствие законов и важнейших подзаконных актов Конституции РФ, разрешает споры о компетенции между органами государственной власти.