Административное право – это отрасль российского права, регулирующая общественные отношения, складывающиеся в процессе практической реализации исполнительной власти. Администрация (от лат.administratio) - это управление, руководство.
Административное право является одной из самых объемных отраслей публичного права, которое регулирует широкий круг вопросов организации и деятельности системы органов исполнительной власти, создания эффективной государственной службы, обеспечения законности в области функционирования исполнительной власти. Субъекты административного права, представляющие государство и его органы, применяют в своей деятельности принудительные механизмы и правовые средства, используют в установленных законодательством пределах административно-властные принудительные полномочия.
К предмету административного права относятся административно-правовые отношения, которые можно разделить на три вида:
1) Внутриаппаратные отношения. Соответствующие правовые нормы закрепляют систему исполнительных органов власти, организацию их внутренней деятельности.
2) Внеаппаратные отношения. Взаимоотношения органов исполнительной власти, исполнительных органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями, организациями любых организационно-правовых форм, с гражданами.
3) Отношения, возникающие при осуществлении административного судопроизводства.
Административное судопроизводство – это рассмотрение судами административных дел в порядке, регламентируемом процессуальными нормами административного права.
Главная составляющая предмета административного права – это группа отношений органов власти с гражданами и организациями.
Особенностью административно-правовыхотношений является то, что для большинства таких отношений характерно юридическое неравенство субъектов (одной стороне отношений предоставлен определенный объем юридически-властных полномочий, адресуемых другой стороне).
Основная задача административного права – правовое обеспечение конституционных прав и обязанностей граждан.
Метод административного права – это совокупность правовых приемов и способов, с помощью которых регулируются управленческие отношения.
Метод регулирования административного права предполагает сочетание императивных и диспозитивных норм с преобладанием императивных.
Метод административно-правового регулирования включает в себя:
1. Установление определенного порядка действий (предписание).
2. Предоставление возможности совершать либо не совершать действия, предусмотренные административно-правовой нормой, в условиях, определенных данной нормой (дозволение).
3. Запрещение совершения определенных действий (запрет).
Система административного права состоит из двух частей - Общей и Особенной.
Общая часть административного права включает основные институты административного права:
- понятие, предмет, метод административного права;
- субъекты административного права;
- основы организации и деятельности исполнительной власти;
- обеспечение законности в сфере реализации исполнительной власти
- административное правонарушение и административная ответственность.
Особенная часть административного права включает такие институты как:
· управление в экономической сфере,
· управление в социально-культурной сфере,
· управление в административно-политической сфере.
Виды источников административного права:
1. Законы РФ:
- Конституция РФ;
- акты Федерального Собрания (федеральные конституционные законы; федеральные законы: Основы законодательства, кодексы и др.; декларации, положения, постановления и другие акты Федерального Собрания).
2. Подзаконные федеральные акты:
- указы, распоряжения Президента РФ;
- постановления, распоряжения Правительства РФ;
- приказы, постановления министерств и других центральных федеральных органов.
3. Законы субъектов РФ:
- конституции, уставы субъектов РФ;
- законы субъектов РФ;
4. Подзаконные акты субъектов РФ:
- уставы, распоряжения глав исполнительной власти субъектов РФ;
- постановления, распоряжения правительств и иных органов исполнительной власти субъектов РФ;
5. Акты органов местного самоуправления.
