Совет общественной безопасности Удмуртской Республики является совещательным и консультативным органом, возглавляемым Президентом Удмуртской Республики, осуществляющим подготовку рекомендаций по вопросам обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности и общества, проведения единой государственной политики в сфере общественной безопасности.
Совет формируется Президентом Удмуртской Республики. Руководство деятельностью Совета осуществляется им же.
Заседания Совета созываются Председателем Совета по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Заседание Совета считается правомочным, если на нем присутствует более половины от общего числа членов Совета. Заседания Совета протоколируются.
Решение Совета принимается на заседании большинством голосов от общего числа членов Совета и оформляется в письменной форме.
Каждый член Совета вправе изложить особое мнение по рассматриваемому вопросу, отражаемое в протоколе заседания Совета.
Принципы деятельности Совета:
- законность;
- соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства;
- взаимная ответственность личности, общества и государства по обеспечению общественной безопасности.
Граждане, организации, общественные и иные объединения имеют право получать разъяснения по вопросам деятельности Совета.
Задачи Совета – разработка рекомендаций по вопросам:
- определения жизненно важных интересов общества, условий и факторов, представляющих им угрозу, и принятия соответствующих мер;
- обеспечения законности и правопорядка;
- охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;
- предупреждения катастроф, стихийных бедствий, эпидемий, эпизоотий, ликвидации их последствий;
- принятия Президентом Удмуртской Республики решений в сфере общественной безопасности;
- подготовки республиканских целевых программ по укреплению общественной безопасности.
Функции Совета:
- выявление и прогнозирование угроз жизненно важным интересам объектов общественной безопасности, выработка рекомендаций по осуществлению комплекса оперативных и долговременных мер по их предупреждению и нейтрализации;
- анализ состояния правопорядка и законности в Удмуртской Республике, выработка рекомендаций по борьбе с преступностью;
- оценка состояния защиты прав и свобод человека и гражданина, выработка рекомендаций по обеспечению конституционных прав и свобод человека и гражданина в Удмуртской Республике;
- рассмотрение проблем экологической безопасности, разработка проектов региональных программ охраны окружающей среды и анализ их выполнения;
- анализ состояния преступности несовершеннолетних, наркомании и выработка рекомендаций по борьбе с ними;
- разработка рекомендаций по предотвращению катастроф, стихийных бедствий, эпидемий, эпизоотий и ликвидации их последствий;
- обсуждение кандидатур на должности руководителей правоохранительных органов, расположенных на территории Удмуртской Республики, и подготовка соответствующих рекомендаций;
- разработка рекомендаций по реализации федеральных и республиканских программ борьбы с преступностью в Удмуртской Республике и анализ их выполнения;
- разработка проектов соглашений Удмуртской Республики с федеральными органами государственной власти о взаимодействии в области борьбы с преступностью и обеспечению общественной безопасности;
- подготовка, рассмотрение законопроектов, проектов актов Президента Удмуртской Республики, Правительства Удмуртской Республики, затрагивающих вопросы законности, правопорядка, общественной безопасности, подготовка рекомендаций по ним, анализ выполнения принятых и вступивших в силу законов Удмуртской Республики, актов Президента Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики;
- подготовка рекомендаций Президенту Удмуртской Республики по внесению на рассмотрение федеральных органов государственной власти, аппарата Совета безопасности Российской Федерации предложений по вопросам укрепления безопасности, требующих принятия мер на федеральном уровне;
- подготовка и направление информационных материалов и предложений по вопросам законности, правопорядка и общественной безопасности органам местного самоуправления в Удмуртской Республике.
Полномочия Совета:
- запрашивать в установленном порядке у руководителей и иных должностных лиц органов государственной власти Российской Федерации, расположенных и действующих на территории Удмуртской Республики, органов государственной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории Удмуртской Республики, независимо от форм собственности и подчинения, документы, материалы, статистические и иные сведения, необходимые для осуществления деятельности Совета;
- приглашать на свои заседания и заслушивать информацию должностных лиц по обсуждаемым вопросам;
- разрабатывать рекомендации по направлениям своей деятельности и принимать соответствующие решения.
- Совет имеет также другие права в соответствии с федеральными законами и законами Удмуртской Республики.
Рекомендации Совета обязательны для рассмотрения всеми органами и организациями, их должностными лицами, которым они адресованы.
Состав Совета:
Совет состоит из Председателя Совета, секретаря Совета, членов Совета. Председателем Совета является Президент Удмуртской Республики.
Членами Совета являются:
- Председатель Государственного Совета Удмуртской Республики;
- Председатель Правительства Удмуртской Республики;
- начальник Главного управления МЧС России по Удмуртской Республике;
По согласованию с федеральными органами исполнительной власти в состав Совета могут входить:
- министр внутренних дел по Удмуртской Республике;
- начальник Управления ФСБ России по Удмуртской Республике;
- Руководитель Управления ФРС по Удмуртской Республике;
- начальник Управления ФНС Российской Федерации по Удмуртской Республике;
- начальник Удмуртской таможни.
По согласованию с органами местного самоуправления города Ижевска в состав Совета может входить Глава муниципального образования «Город Ижевск».
В состав Совета могут входить иные должностные лица.
Персональный состав Совета утверждается указом Президента Удмуртской Республики.
Прокурор Удмуртской Республики вправе участвовать в работе Совета.
На сегодняшний день в состав Совета входят следующие лица:
1. Волков А.А. - Президент Удмуртской Республики, председатель
2. Зуев С.А. - начальник Управления ФСКН по УР
3. Питкевич Ю.С. - Председатель Правительства УР
4. Семенов И.Н. - Председатель Государственного Совета УР
5. Горяинов А.П. - Руководитель Администрации Президента и Правительства УР
6. Балакин В.В. - Глава городского самоуправления - Мэр г.Ижевска
7. Вертунова С.А. - начальник Управления ФСБ России по УР
8. Габричидзе Т.Г. - министр по ГО и ЧС по УР
9. Кокорин М.К. - председатель постоянной комиссии Государственного Совета УР по законности, общественной безопасности, правам граждан
10. Лепихин В.В. - председатель Государственного контрольного комитета УР
11. Марданшин А.Н. - руководитель Управления ФССП по Удмуртской Республике - главный судебный пристав УР
12. Осипов В.С. - начальник Управления Министерства юстиции РФ по УР
13. Сосновский В.В. - министр внутренних дел УР
14. Ушаков А.А. - Глава Администрации муниципального образования «город Ижевск»
15. Фоминов А.М. - председатель постоянной комиссии Государственного Совета УР по национальной политике, общественной безопасности, Регламенту и организации работы Государственного Совета
16. Ярославцев А.В. - секретарь Совета общественной безопасности УР
Полномочия Председателя Совета:
- назначает на должность и освобождает от должности секретаря Совета;
- вносит изменения в персональный состав Совета;
- дает поручения членам Совета по вопросам деятельности Совета, проверяет их исполнение;
- определяет порядок работы Совета;
- запрашивает в установленном порядке у руководителей и иных должностных лиц органов государственной власти Российской Федерации, расположенных и действующих на территории УР, органов государственной власти УР, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории УР, независимо от форм собственности и подчинения, информацию, необходимую для подготовки решения Совета.
3. Заключение – 5 мин.
Преподаватель, подводя итог занятию, делает обобщенный вывод по теме лекции, сообщает о том, рассмотрены ли в достаточной для конспектирования мере вопросы лекции, обращает внимание на вопросы, которые необходимо доработать при самоподготовке.
Рекомендуемая литература:
Основная:
1. Правоохранительные органы России: учебник / В.П. Божьев. – 2-изд. – М.: Высшее образование, 2008.Уголовный процесс: учебник / В. П. Божьев. - М.: Высшее образование. - 2008.
2. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник / М.А. Шапкин, Ю.А. Дмитриев. – М.: Эксмо, 2004. – 416 с.
3. Правоохранительные органы: Учебник / Под общ. ред. Н.А. Петухов и Г.И. Загорского. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: ИТК «Дашков и К», 2005.—576 с.
Нормативно – правовая:
1. Конституция РФ. – М.: Элит. – 2004.
2. Закон РФ от 5 марта 1992 г. № 2446-I «О безопасности» // Российская газета. – 1992. — № 103.
3. Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» // Российская газета. – 1995. — № 72.
4. Положение о Федеральной службе безопасности Российской Федерации. Утверждено указом Президента РФ от 11 августа 2003 г. № 960 «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации» // Российская газета. — 2003. — № 161.
5. Закон УР от 20 апреля 2001 г. № 14-РЗ «О Совете общественной безопасности Удмуртской Республики» // Удмуртская правда. – 2001. – № 62.
Дополнительная литература:
1. Правоохранительные органы в схемах с комментариями: Учебное пособие. – М.: Эксмо, РАП, 2004. – 304 с.
2. Уроки реформы уголовного правосудия (по материалам работы Межведомственной рабочей группы по мониторингу УПК РФ в связи с пятилетием со дня его принятия и введения в действие): сборник статей и материалов / Лебедев А.Е., Мизулина Е. Б., Миронов С. М. – М.: Норма. – 2007.
3. Коротков А. П., Тимофеев А. В. 900 ответов на вопросы прокурорско-следственных работников по применению УПК РФ: Комментарий.- М.: Экзамен. - 2004.- 576 с.
4. Комментарий к Постановлениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации по уголовным делам / Под ред. В. М. Лебедева. – 2-е изд. – М.: Норма. – 2008.
5. Вопросы уголовного права и уголовного процесса в практике Верховного Суда в Российской Федерации/Боровиков В. Б., Демидов В. В., Галахова А. В. –М.: Норма. – 2008.
6. Права человека в уголовном судопроизводстве: Международные стандарты и российское законодательство /С. Е. Егоров. – М.: Норма. - 2008.
7. Уроки реформы уголовного правосудия (по материалам работы Межведомственной рабочей группы по мониторингу УПК РФ в связи с пятилетием со дня его принятия и введения в действие): сборник статей и материалов / Лебедев А.Е., Мизулина Е. Б., Миронов С. М. – М.: Норма. – 2007.
8. Этин М. Л. Международные гарантии прав человека: опыт Совета Европы.-М -1997.
Статьи:
1. Алексеев С. Н. Функции прокурора по новому УПК РФ // Государство и право. –2002. - № 5. – С. 99 - 102.
2. Амирбеков К. Правовой статус прокурора в судебных стадиях уголовного процесса // Законность. – 2002. - № 8. – С.7 – 8.
3. Амирбеков К. Проблемы правового статуса прокуратуры России в судебных стадиях уголовного процесса // Уголовное право. – 2003. - № 1. –С. 63 – 64.
4. Амирбеков К. Правовой статус помощника прокурора в уголовном судопроизводстве // Законность. - 2004. - № 4. – С. 33 – 35.
5. Амирбеков К. Проблемы реализации обвинительной функции прокуратуры России в условиях реформирования судопроизводства // Уголовное право. – 2004. – № 2.-С.89 – 91.
6. Амирбеков К. И. Проблемы конституционности регламентации статуса прокуратуры в УПК РФ // Конституционное и муниципальное право.–2004.- № 3.– С.37–41.
7. Бояров С. Отказ прокурора от обвинения // Уголовное право. – 2005.- № 4.–С.58– 59.
8. Демидов И., Тушев А. Отказ прокурора от обвинения //Российская юстиция. – 2002.- № 8. – С. 25 – 27.
9. Чернов Р. П. О фигуре и статусе прокурора в уголовном процессе // Адвокат. – 2005. - № 12. – С. 19 – 22.
