ПерспективыˑразвитияˑналоговыхˑоргановˑРФ

Сегодня _ˑналоговые _ˑорганы _ˑпредставляют _ˑсобой _ˑразветвленную, _ˑчетко _ˑотлаженную _ˑсистему. _ˑНо _ˑдостигнутые _ˑрезультаты _ˑпроцесса _ˑстановления _ˑи _ˑразвития _ˑналоговых _ˑорганов _ˑпока _ˑеще _ˑне _ˑсовершенны. _ˑДо _ˑтех _ˑпор, _ˑпока _ˑбудет _ˑсуществовать _ˑуклонение _ˑот _ˑналогов, _ˑбудет _ˑи _ˑнеобходимость _ˑдальнейшего _ˑразвития _ˑи _ˑреформирования _ˑсистемы _ˑналоговых _ˑорганов _ˑс _ˑцелью _ˑповышения _ˑэффективности _ˑих _ˑработы.

Таким _ˑобразом, _ˑв _ˑФНС _ˑРФ, _ˑуправлениях _ˑи _ˑинспекциях _ˑдолжна _ˑпостоянно _ˑвестись _ˑработа _ˑпо _ˑсовершенствованию _ˑналогового _ˑадминистрирования. _ˑПроводимые _ˑмероприятия _ˑдолжны _ˑбыть _ˑнаправлены _ˑна _ˑусиление _ˑкачества _ˑконтрольной _ˑработы, _ˑулучшения _ˑстандартов _ˑобслуживания _ˑналогоплательщиков, _ˑсоздание _ˑздоровой _ˑфинансово-экономической _ˑсистемы _ˑи _ˑулучшение _ˑпредпринимательского _ˑклимата _ˑв _ˑРоссии.

Существует _ˑеще _ˑмного _ˑпроблем _ˑв _ˑфункционировании _ˑналоговых _ˑорганов. _ˑВыделим _ˑнекоторые _ˑиз _ˑних.

Данная _ˑсистема _ˑпозволяет _ˑрешить _ˑнесколько _ˑважных _ˑзадач. _ˑВо-первых, _ˑобеспечить _ˑпростоту _ˑприменения _ˑавтоматизированных _ˑсредств _ˑобработки _ˑинформации. _ˑВо-вторых, _ˑминимизировать _ˑвлияние _ˑчеловеческого _ˑфактора _ˑпри _ˑосуществлении _ˑмероприятий _ˑналогового _ˑконтроля. _ˑЭта _ˑсистема _ˑтакже _ˑпозволит _ˑвыполнить _ˑтребования _ˑзаконодательства _ˑо _ˑналогах _ˑи _ˑсборах _ˑи _ˑправовых _ˑактов _ˑФНС _ˑРФ _ˑв _ˑчасти _ˑсоблюдения _ˑсроков _ˑсоблюдения _ˑкамеральных _ˑи _ˑвыездных _ˑналоговых _ˑпроверок, _ˑа _ˑтакже _ˑпериодичности _ˑих _ˑпроведения. _ˑС _ˑее _ˑпомощью _ˑможно _ˑбудет _ˑтакже _ˑвыявлять _ˑнаиболее _ˑвероятные _ˑзоны _ˑриска _ˑ(нарушения _ˑналогового _ˑзаконодательства) _ˑи _ˑопределять _ˑуровни _ˑналогового _ˑконтроля.

Также _ˑнеобходимо _ˑбудет _ˑтщательно _ˑстроить _ˑграфики _ˑвыездных _ˑналоговых _ˑпроверок, _ˑчтобы _ˑреализовать _ˑпринципиально _ˑновый _ˑподход _ˑк _ˑих _ˑпланированию, _ˑкоторый _ˑпредполагает _ˑсоблюдение _ˑопределенных _ˑпринципов _ˑреагирования _ˑна _ˑвозможные _ˑправонарушения _ˑпутем _ˑанализа _ˑвсей _ˑимеющейся _ˑинформации _ˑо _ˑконкретном _ˑналогоплательщике. _ˑОсобо _ˑнужно _ˑотметить _ˑсерьезную _ˑаналитическую _ˑсоставляющую, _ˑпоскольку _ˑименно _ˑна _ˑоснове _ˑанализа _ˑможно _ˑбудет _ˑопределять _ˑкруг _ˑналогоплательщиков, _ˑподлежащих _ˑвыездному _ˑконтролю _ˑв _ˑпервоочередном _ˑпорядке. _ˑТо _ˑесть _ˑречь _ˑидет _ˑо _ˑвдумчивом _ˑподходе _ˑк _ˑвыбору _ˑобъектов _ˑпроверки. _ˑПодразумевается _ˑтакже, _ˑчто _ˑрешения _ˑо _ˑпроведении _ˑпроверок _ˑдолжны _ˑбудут _ˑприниматься _ˑцентрализованно, _ˑа _ˑдействия _ˑпроверяющих _ˑ- _ˑскоординированы _ˑв _ˑуправлениях _ˑи _ˑинспекциях _ˑразличных _ˑсубъектов _ˑРФ.

В _ˑфункционировании _ˑналогового _ˑоргана _ˑвстречается _ˑмножество _ˑи _ˑдругих _ˑпроблем, _ˑодной _ˑиз _ˑкоторых _ˑявляется _ˑприем _ˑналоговой _ˑотчетности _ˑпо _ˑканалам _ˑсвязи _ˑили _ˑна _ˑмашинных _ˑносителях. _ˑТакой _ˑметод _ˑпринятия _ˑналоговой _ˑотчетности _ˑотчасти _ˑпоможет _ˑрешить _ˑпроблему _ˑдостоверности _ˑданных, _ˑно, _ˑкак _ˑпоказывает _ˑпрактика, _ˑи _ˑв _ˑэлектронном _ˑвиде _ˑможно _ˑполучить _ˑналоговую _ˑдекларацию, _ˑсоставленную _ˑс _ˑгрубейшими _ˑошибками.

Инспекции _ˑРоссии _ˑпризывают _ˑналогоплательщиков _ˑпредставлять _ˑотчетность _ˑв _ˑэлектронном _ˑвиде. _ˑВ _ˑкачестве _ˑстимулов _ˑдля _ˑперехода _ˑна _ˑбесконтактный _ˑметод _ˑподачи _ˑдеклараций _ˑназываются _ˑудобство _ˑсдачи _ˑотчетности, _ˑснижение _ˑриска _ˑтехнических _ˑошибок, _ˑа _ˑтакже _ˑвозможность _ˑполучения _ˑдополнительных _ˑэлектронных _ˑуслуг. _ˑОднако _ˑне _ˑсекрет, _ˑчто _ˑналогоплательщики _ˑпо-прежнему _ˑбольше _ˑдоверяют _ˑбумаге. _ˑУсловием _ˑдля _ˑсоздания _ˑтакой _ˑсистемы _ˑявляется _ˑналичие _ˑинфраструктуры _ˑс _ˑчетко _ˑобозначенной _ˑнормативно-правовой _ˑбазой _ˑи _ˑпрограммой _ˑконтроля _ˑза _ˑсоблюдением _ˑналогового _ˑзаконодательства, _ˑа _ˑпри _ˑнеобходимости _ˑ- _ˑвозможностью _ˑиспользования _ˑпринудительных _ˑмер.

В _ˑнастоящее _ˑвремя _ˑпроводится _ˑреформирование _ˑструктуры _ˑи _ˑфункций _ˑналоговых _ˑорганов _ˑс _ˑцелью _ˑповышения _ˑэффективности _ˑрезультатов _ˑих _ˑработы. _ˑПоэтому _ˑособого _ˑвнимания _ˑзаслуживает _ˑопределение _ˑнаиболее _ˑдейственных _ˑформ _ˑи _ˑметодов _ˑналогового _ˑконтроля, _ˑзначительно _ˑповышающих _ˑобъем _ˑналоговых _ˑпоступлений _ˑв _ˑбюджетную _ˑсистему _ˑРоссии.

Основной _ˑформой _ˑналогового _ˑконтроля _ˑявляются _ˑналоговые _ˑпроверки, _ˑкоторые _ˑпозволяют _ˑнаиболее _ˑполно _ˑпроследить _ˑза _ˑсвоевременностью, _ˑполнотой _ˑи _ˑправильностью _ˑвыполнения _ˑналогоплательщиком _ˑсвоих _ˑобязанностей. _ˑОстальные _ˑформы _ˑналогового _ˑконтроля _ˑиспользуются _ˑв _ˑкачестве _ˑвспомогательных _ˑметодов _ˑвыявления _ˑналоговых _ˑправонарушений _ˑили _ˑмогут _ˑприменяться _ˑдля _ˑсбора _ˑдоказательств _ˑпо _ˑвыводам, _ˑкоторые _ˑсодержатся _ˑв _ˑакте _ˑпроверки. _ˑНалоговый _ˑконтроль _ˑусиливается _ˑсегодня _ˑза _ˑсчет: _ˑувеличения _ˑчисла _ˑуглубленных _ˑкамеральных _ˑналоговых _ˑпроверок _ˑи _ˑповышения _ˑих _ˑрезультативности _ˑ[15, _ˑс.86].

Итак, _ˑналоговым _ˑорганам _ˑследует _ˑувеличить _ˑпрактику _ˑиспользования _ˑавтоматизированной _ˑкамеральной _ˑпроверки, _ˑт.к. _ˑэто, _ˑво-первых, _ˑпозволяет _ˑвыявить _ˑбольшую _ˑчасть _ˑгрубых _ˑнарушений _ˑналогоплательщика, _ˑвлекущих _ˑначисление _ˑпени, _ˑво-вторых, _ˑдисциплинирует _ˑналогоплательщика, _ˑв-третьих, _ˑповышается _ˑрезультативность _ˑвыездных _ˑпроверок, _ˑпроводимых _ˑпо _ˑрекомендациям _ˑкамеральных _ˑотделов _ˑинспекций, _ˑт.к. _ˑпозволяет _ˑвыявить _ˑте _ˑнаправления _ˑвыездной _ˑпроверки, _ˑкоторые _ˑмогут _ˑбыть _ˑнаиболее _ˑэффективными _ˑс _ˑточки _ˑзрения _ˑвозможных _ˑнарушений _ˑналогового _ˑзаконодательства _ˑ[5, _ˑс.81].

Следующая _ˑзадача _ˑдля _ˑналоговых _ˑинспекций _ˑ- _ˑперспективное _ˑсовершенствование _ˑпроцедуры _ˑвыездных _ˑналоговых _ˑпроверок. _ˑБольшого _ˑвнимания _ˑтребует _ˑвнедрение _ˑв _ˑпрактику _ˑналоговых _ˑорганов _ˑавтоматизированных _ˑсистем _ˑсопровождения _ˑвыездных _ˑналоговых _ˑпроверок. _ˑПозитивный _ˑопыт _ˑтакой _ˑработы _ˑимеется _ˑв _ˑотдельных _ˑрегионах _ˑРФ _ˑ- _ˑиспользуемая _ˑв _ˑэтих _ˑрегионах _ˑпрограмма _ˑпозволяет _ˑна _ˑоснове _ˑданных _ˑналоговой _ˑотчётности _ˑи _ˑучётных _ˑрегистров _ˑорганизации _ˑвыявлять _ˑсферы _ˑвозможных _ˑналоговых _ˑправонарушений, _ˑопределять _ˑпотенциальный _ˑразмер _ˑдоначислений, _ˑи, _ˑследовательно, _ˑконцентрировать _ˑвнимание _ˑпроверяющих _ˑна _ˑсоответствующих _ˑнаправлениях _ˑпроведения _ˑпроверки. _ˑ

Итак, _ˑдля _ˑсовершенствования _ˑи _ˑразвития _ˑналоговых _ˑорганов _ˑочевидными _ˑв _ˑближайшей _ˑперспективе _ˑявляются _ˑследующие _ˑмероприятия.

Совершенствование _ˑналогового _ˑадминистрирования _ˑтаким _ˑобразом, _ˑчтобы _ˑспособствовать _ˑувеличению _ˑчисла _ˑналогоплательщиков, _ˑисполняющих _ˑобязанности _ˑперед _ˑгосударством _ˑсогласно _ˑзакону, _ˑи _ˑсоответственно _ˑснижению _ˑчисла _ˑтех, _ˑкто _ˑисполняет _ˑсвои _ˑобязанности _ˑпо _ˑуплате _ˑналогов _ˑне _ˑсвоевременно _ˑили _ˑвовсе _ˑстремится _ˑот _ˑних _ˑуйти. _ˑРечь _ˑне _ˑидет _ˑо _ˑкакой-то _ˑединовременной _ˑакции _ˑили _ˑкампании. _ˑВ _ˑданном _ˑнаправлении _ˑИФНС _ˑдолжна _ˑработать _ˑпланомерно, _ˑдолжен _ˑбыть _ˑразработан _ˑкомплекс _ˑспециальных _ˑмер. _ˑНо _ˑособый _ˑакцент _ˑдолжен _ˑбыть _ˑсделан _ˑна _ˑулучшение _ˑкачества _ˑконтрольной _ˑработы _ˑналоговых _ˑорганов _ˑи _ˑустановление _ˑпартнерских _ˑвзаимоотношений _ˑс _ˑналогоплательщиками.

Следующие, _ˑэто _ˑвнедрение _ˑи _ˑразвитие _ˑмеханизма _ˑдосудебного _ˑурегулирования _ˑналоговых _ˑспоров. _ˑС _ˑодной _ˑстороны, _ˑпроцедуры _ˑдосудебного _ˑурегулирования _ˑспоров _ˑпозволяют _ˑболее _ˑтщательно _ˑрассматривать _ˑвозражения _ˑналогоплательщиков, _ˑс _ˑдругой _ˑ- _ˑпомогают _ˑим _ˑизбежать _ˑдополнительных _ˑрасходов _ˑна _ˑсудебное _ˑразбирательство.

Также _ˑнеобходимо _ˑпривлекать _ˑкак _ˑможно _ˑбольшее _ˑчисло _ˑналогоплательщиков _ˑк _ˑпереходу _ˑна _ˑэлектронное _ˑпредставление _ˑотчетности. _ˑВ _ˑчастности, _ˑдля _ˑтакой _ˑкатегории _ˑплательщиков _ˑбесплатные _ˑдополнительные _ˑуслуги _ˑпо _ˑканалам _ˑсвязи. _ˑНалогоплательщикам-организациям _ˑжелательно _ˑполностью _ˑперейти _ˑна _ˑпредставление _ˑналоговых _ˑдеклараций, _ˑбухгалтерской _ˑотчетности _ˑи _ˑиных _ˑдокументов, _ˑслужащих _ˑоснованием _ˑдля _ˑисчисления _ˑи _ˑуплаты _ˑналогов, _ˑв _ˑэлектронном _ˑвиде _ˑпо _ˑТКС. _ˑДля _ˑэтого _ˑнеобходимо _ˑобеспечить _ˑюридическую _ˑзначимость _ˑдокументов, _ˑпередаваемых _ˑот _ˑналогоплательщика _ˑв _ˑналоговый _ˑорган _ˑи _ˑобратно, _ˑа _ˑтакже _ˑсовместимость _ˑбухгалтерских _ˑпрограмм _ˑс _ˑпрограммами _ˑпередачи _ˑданных _ˑналоговой _ˑотчетности. _ˑЮридическую _ˑзначимость _ˑдокументооборота _ˑобеспечивает _ˑзаконодательно _ˑзакрепленная _ˑэлектронно-цифровая _ˑподпись. _ˑВесь _ˑкомплекс _ˑработ _ˑпо _ˑподключению _ˑналогоплательщиков _ˑк _ˑсистеме _ˑсдачи _ˑотчетности _ˑв _ˑэлектронном _ˑвиде _ˑвыполняют _ˑспециализированные _ˑоператоры _ˑсвязи, _ˑсертифицированные _ˑФНС _ˑРоссии. _ˑОни _ˑобеспечивают _ˑгарантированную _ˑсоответствующими _ˑлицензиями _ˑзащищенность _ˑпередаваемых _ˑналогоплательщиками _ˑсведений, _ˑсоставляющих _ˑкоммерческую _ˑи _ˑналоговую _ˑтайну _ˑи _ˑт.д.