Факторы, влияющие на степень эластичности предложения 2 страница

Для характеристики рыночной экономики в общегосударственном масштабе ряд авторов предлагает необходимым учитывать принципы:

1. Свобода экономической, предпринимательской деятельности. Рынок – это экономика свободного предпринимательства. Любой человек, любой коллектив имеет право быть товаропроизводителем или посредником между ним и потребителем.

2. Рыночная экономика опирается на примат потребителя. Товар в рыночной экономике производится для реализации, а не для отчета. Рынок диктует производить то, что можно продать, что дает доход производителю, что удовлетворяет покупателя, а это обеспечивает эффективность производства и улучшение качества жизни на­селения.

3. Необходимость государственного регулирования рыночных отношений. Через государственное регулирование рыночной экономики решаются стратегические и тактические, региональные, национальные, демографические проблемы. Но преобладать должны регуляторы экономические. Государство достигает лучшего эффекта не тогда, когда просто запрещает или ограничивает что-то, а когда влияет на спрос и предложение преимущественно косвенными экономическими методами, воздействуя на интересы товаропроизводителей и потребителей.

Оценивая положительную роль рыночных отношений в развитии экономики страны многие экономисты усматривают, что рынок является регулятором (даже саморегулятором) общественного производства, что не надо иметь планирующих органов, через рынок происходит стихийное приспособление структуры производства к структуре и объему общественных потребностей, распределение факторов производства между различными отраслями, т. е. как утверждал А. Смит, стихийно решается вопрос, что и в каком количестве производить. Другие видят первостепенную ценность рынка в том, что он подчиняет производство интересам потребителя. Третьи утверждают, что рыночный механизм позволяет получать дополнительные доходы экономически активным слоям населения.

Существуют более конкретные обстоятельства, определяющие незаменимую общественную значимость рынка.

Во-первых, такая значимость состоит в создании сильных материальных стимулов для развития непосредственного производства. Име­ется в виду, что у рынка есть стимулирующая функция товарно-де­нежного обмена. Развитая рыночная экономика может усилить интерес к качественному производительному труду по многим линиям. Этому способствует большая самостоятельность, независимость и в то же время полная ответственность участников обмена, что заставляет их предъявлять более жесткие требования к сфере создания материальных благ. Далее, стимулирующая роль проявляется в том, что дает возможность через куплю-продажу получать крупные прибыли. Рыночную конкуренцию могут успешно выдержать лишь эффективно работающие предприятия. У предприятий усиливается восприимчивость к научно-техническому процессу, экономному расходованию материальных, трудовых и финансовых ресурсов, организационным новшествам, росту квалификации своих работников. Все это, в конечном счете, приводит к подъему производительности труда, повышению эффективности производства. Развитый рынок создает новый тип работника – работника-предпринимателя, который не безразличен к результатам своей финансово-хозяйственной деятельности.

Во-вторых, рынок полезен тем, что позволяет выявить действительные потребности людей в тех или иных товарах и услугах. Такова, можно сказать, информационная функция рынка. Она осуществляется через платежеспособный спрос населения. Если данные товары покупаются, значит, они нужны людям.

В советское время считалось, что потребность выясняется непосредственным образом, в плановом порядке, с помощью теоретических соображений и прямых расчетов. Однако такой способ себя не оправдал – отчасти из-за сложности расчетов, неточности, отчасти из-за многообразия и изменчивости самих потребностей, отчасти из-за некомпетентности и недобросовестности плановых работников. В итоге, несмотря на плановое ведение хозяйства, образовались многочисленные диспропорции, сложности с удовлетворением потребительского спроса. Конечно, нельзя идеализировать, что рынок определяет все потребности. Рынок высвечивает платежеспособный спрос. Сфера купли-продажи не только позволяет выяснить такие потребности, но и побуждает производство к их все более полному удовлетворению, то есть развитый рынок поворачивает народное хозяйство в сторону важнейших интересов потребителя, делает в принципе невозможным диктат производителя. Однако это становится, по крайней мере при одном непременном условии – исключении монополизма в производстве и обращении.

В-третьих, рынок, развитое товарно-денежное обращение, выявляя и удовлетворяя индивидуальные и общественные потребности, способствует формированию рациональной структуры производства. В этом состоит регулирующая функция рынка. За долгие годы у нас накопилось множество глубоких хозяйственных диспропорций: резко отстает развитие АПК, легкой промышленности, сферы бытовых услуг, жилищно-коммунального хозяйства, зато чрезмерно разрослись военно-промышленные комплексы, некоторые отрасли тяжелой промышленности. В результате наше производство развивалось в значительной мере ради производства, а не ради удовлетворения человеческих потребностей.

Обеспечить объективно необходимые соотношения в народном хо­зяйстве страны рынок может несколькими путями:

а) посредством выявления и регулирования реальных платежеспособных потребностей в тех или иных товарах;

б) через систему цен. Отрасли и подотрасли, где сравнительно высокие цены на продукцию, дают более высокую прибыль и поэтому привлекают денежные, материальные и трудовые ресурсы, тем самым расширяют свое производство. Там, где цены на конечные изделия сравнительно низкие, происходит обратный процесс;

в) благодаря активной конкуренции, с одной стороны, состязатель­ность внутри отраслей, если она обеспечивает обновление и широкий ассортимент продукции, способствует их жизнеспособности. С другой стороны, очень важную роль играет межотраслевая конкуренция, приводя к усилению или ослаблению различных хозяйственных сфер.

Регулирующая функция рынка имеет еще одно очень ценное последствие – она побуждает и производство и торговлю действовать оперативно, гибко. Однако регулирующую роль рыночных отношений нельзя идеализировать, преувеличивать. Дело в том, что требования сферы обращения нередко доходят до производителей с запозданием и это чревато немалыми производственными и социальными потерями. Поэтому чисто рыночное регулирование производства и обращения целесообразно сочетать с научно обоснованным воздействием го­сударственных и общественных органов через систему маркетинга.

В-четвертых, важная, позитивная сторона рынка заключается в том, что он позволяет достаточно верно определять действительную стоимость создаваемых материальных благ. Это можно назвать учетной функцией рынка. Ранее отмечалось, что стоимость товаров в принципе определяется вложенным трудом при их производстве, но при этом играют роль не любые, не индивидуальные затраты, а лишь общественно-необходимые. Величину этой стоимости невозможно опре­де­лить каким-либо прямым способом, в том числе и математическим, даже с использованием ЭВМ. Учет только затрат, т. е. использование затратного механизма, приводит к необоснованному удорожанию товаров. Реально определить стоимость товара можно лишь через сопоставление данного товара с каким-то другим товаром, причем величина стоимости раскрывается только тогда, когда товар реализуется, покупается. В конечном счете, стоимость определяется покупателем через категорию ценности. Знание величины стоимости необходимо для государственного регулирования и прогнозирования народного хозяйства.

В-пятых, рыночные отношения способны создать прочные хозяйственные связи между товаропроизводителями, между предприятиями, объединениями, а также между отраслями, сферами и подразделениями народного хозяйства. В более широком плане речь идет о соединении производства и распределении товаров с их потреблением через договорные отношения. В этом состоит объединительная функция рынка.

В-шестых, развитые рыночные отношения обеспечивают включение страны в мировое хозяйство. А это имеет не только неоценимое экономическое, но и мироутверждающее культурное, гуманитарное значение. Тут дает о себе знать международная планетарная функция рынка.

В-седьмых, важная положительная черта развитого рынка состоит в том, что он служит одной из экономических основ демократизации нашего общества. Это можно считать демократизирующей функцией рынка.

Развитые рыночные товарно-денежные отношения всегда отличаются экономической свободой, достаточно полной самостоятельностью их участников. Развитый рынок в целом обеспечивает экономическую свободу не только продавцам и покупателям как таковым, но и производителям, т. е. хозяйственная самостоятельность распространяется на большую часть населения.

Из рассмотрения основных функций рынка и обусловленных ими его важнейших позитивных сторон становится ясно, что он служит эффективным средством развития народного хозяйства страны, а на этой основе – средством подъема жизненного уровня населения. Однако к такому результату приведет только развитой товарно-денеж­ный обмен. В нашей стране рынок сейчас лишь формируется. Этот процесс, по всей вероятности, займет не одно десятилетие. Достаточно сказать, что современный рынок на западе складывался в течение веков.

Теневые стороны рыночной экономики. Было бы большой ошибкой рассматривать рынок как идеальный механизм, лишенный каких-ли­бо недостатков и противоречий. Пока в публикациях преобладает чрезмерно оптимистический подход, подчеркиваются исключительно лишь положительные стороны рыночного механизма. Такой подход ошибочен теоретически и вреден с практической точки зрения. Рынок имеет и теневые стороны.

1. Любой рынок, даже наиболее развитый, в значительной степени связан со стихийностью, анархичностью. Подобное свойство порождено большой хозяйственной самостоятельностью, независимостью товаропроизводителей. Для них в принципе необязательны даже рекомендации и прогнозы со стороны государственных или общественных органов. Стихийность рынка в очень большой степени порождает­ся интенсивной конкуренцией. Конкуренция систематически вызывает разорение мелких, нередко средних и крупных предприятий и тем еще более усиливает беспорядочность, неорганизованность сферы обращения. Анархичность рыночных отношений служит одной из непосредственных причин кризисов перепроизводства, периодически повторяющихся. Время от времени возникают различные структурные кризисы (энергетические, валютные, сырьевые и т. д.).

2. Рынок заключает в себе возможность нетрудовых доходов. В условиях рынка усиливается роль индивидуальных экономических интересов. Частный предприниматель ради приумножения своего бо­гатства готов не только честно и упорно трудиться, но согласен идти и на разного рода махинации, скрытый обман, даже на явно незаконные, преступные действия.

Способствует получению незаработанных доходов и допущению в рыночной экономике наемного труда. Предприниматель для того и нанимает работников, чтобы извлечь из их труда максимальные прибыли.

Есть еще одно обстоятельство, позволяющее получать нетрудовые доходы. Основная сфера предпринимательской деятельности составляет коммерческую тайну. Государственные ведомства, политические и общественные организации имеют возможность вникать в работу производственных предприятий, банков, торговых организаций лишь в ограниченной мере – главным образом только по уплате налогов и соблюдению экологических норм.

В обширной научной и художественной литературе раскрыты основные методы и пути получения нетрудовых доходов. Это – система участий, учредительство, биржевая игра, спекуляция земельными участками, уклонение от уплаты налогов и т. п. В конечном счете, источником обогащения становится безвозмездное присвоение результатов труда широких слоев населения. Главным образом указанны­ми способами создали свои огромные состояния мультимиллиардеры мира Морганы, Рокфеллеры, Дюпоны, Ротшильды и наши отечественные миллиардеры. Только очень наивный человек может считать, что источником таких богатств послужил их собственный труд.

3. Современный рынок порождает безработицу (причем массовую). В ходе интенсивного товарно-денежного обращения неизбежно в тех или иных размерах разорение целых фирм, банкротство предприятий.

4. Рыночные отношения значительно усиливают имущественное расселение населения. В рыночной экономике каждый действует на свой страх и риск, не рассчитывая на какую-либо помощь со стороны, в т. ч. и от государственных органов. Но способностью к эффективному индивидуальному предпринимательству обладает, как показывает практика многих стран, лишь небольшая часть населения – не более 10 процентов. Поэтому является ошибочным распространяющееся сейчас мнение, будто в рыночном хозяйстве может результативно участвовать каждый трудоспособный и неленивый человек. Это утверждение относится фактически лишь к этой упомянутой десятой доли населения. Остальные 90 % населения ждет другая судьба. И дело не в том, что сюда входят глупые, бестолковые или ленивые личности – просто они по своему характеру, способностям, интересам, жизненным принципам не вписываются в коммерческую деятельность.

Рыночные отношения ведут к социальному расслоению общества на богатых и бедных. Разрыв в уровне доходов по России 10 % наиболее обеспеченных и 10 % наименее обеспеченных групп населения составлял еще в 1992 г. – 5,2 раза, в 2010 г. достиг уже 15,6 раза.

5. Развитие рыночных отношений связано с существенными нравственными издержками.

Активное товарно-денежное обращение формирует у его участников целый ряд положительных моральных качеств: инициативность, трудолюбие, смелость и др. В то же время у людей появляются и даже закрепляются черты явно отрицательного характера: эгоизм, страсть к наживе, черствость и даже жестокость, узость интересов, пренебрежение к духовным ценностям. Сфера товарно-денежных отношений может служить благодатной почвой для самых разнообразных преступлений, вплоть до убийства. В современных странах с господством рыночной экономики широко распространены и незаконные сделки, и наркобизнес, и коррупция, и рэкет, и физическое уничтожение конкурентов, и проституция и многие другие негативные явления. Об этом свидетельствуют данные о росте преступности за последние годы и в нашей стране, в связи с вхождением в рыночную экономику.

Основные пути преодоления недостатков рыночного механизма. Рынок даже в его развитом, цивилизованном виде нельзя понимать как нечто однозначно положительное, как некое чудодейственное средство от экономических и социальных бедствий.

С одной стороны, альтернативы рынку нет. С другой стороны, оказывается у рынка есть и негативные стороны. Выход, видимо, состоит не в свертывании товарно-денежных отношений, а напротив, в дальнейшем более активном их развитии, но в развитии социально направленном, достаточно упорядоченном. Иначе говоря, речь идет о формировании регулируемого рынка.

Под регулированием понимается осознанное и волевое согласование, упорядочение товарно-денежных отношений. В сознательном ре­гулировании со стороны государства объективно нуждаются любые социальные процессы: иначе в той или иной общественной сфере возникают анархия и хаос.

Однако имеется ли для регулирования реальная возможность?

Ведь рыночные отношения все же есть нечто объективное, возникшее не по усмотрению людей. Это разумеется так. Тем не менее, надо учесть, что в общественной жизни все объективные процессы могут осуществляться лишь через субъективную деятельность людей. Отсюда следует и реальная возможность регулирования рыночных отношений.

В мировой экономической литературе наиболее обстоятельно не­обходимость управления товарным производством показал Д. Кейнс. Его взгляды сейчас широко распространены среди зарубежных обществоведов. В том числе его безоговорочно поддерживают такие ав­торитеты, как Д. Гэлбрейт, В. Леонтьев, П. Самуэльсон. Все они считают, что при этом главную регулирующую роль должны выполнять государство, соответствующие его органы, в т. ч. правоохранительные. П. Самуэльсон и В. Нардхаус, например, утверждают в своем учебнике по экономике, что в народном хозяйстве существенны обе стороны – рынок и государство, развивать общественное производство при отсутствии того или другого все равно, что пытаться аплодировать одной рукой (Экономические науки, 1990 г. № 1, с. 111).

Итак, рыночная экономика нуждается в регулировании. В первую очередь, необходимо рыночной экономике придать социальную на­правленность, обеспечить социальную защиту слабо защищенных ка­тегорий населения, государство должно принимать все меры для уп­ро­чнения позитивных аспектов рыночной экономики и нейтрализации или же минимизации его негативных последствий.

2.3. Особенности рыночной экономики России

Экономическая реформа по формированию рыночных отношений в России реально осуществляется с 1992 года. Прошло с тех пор достато­чно времени. Можно подвести некоторые итоги. В результате осуществления реформ удалось ликвидировать госмонополизм в экономике, элементы государственно-административного управления экономикой. Повысилась насыщенность потребительского рынка товарами, исчез все­общий дефицит. Произошли заметные изменения в экономической пси­хологии населения: снизилось социальное иждивенчество, развивается предпринимательство, зарождается система социального партнерства.

За годы реформ произошел обвал объема валового внутреннего про­дукта (ВВП) в 1998 г. к уровню 1991 г. – на 40 %, промышленного производства – на 53,2 %, производительность труда в промышленности составила 71,7 %, в сельском хозяйстве (без учета продукции в личном подобном хозяйстве) – 56,5 %. Происходит примитивизация производства, особенно в сельскохозяйственном производстве, в фермерских, крестьянских хозяйствах преобладает ручной труд. Вследствие тяжелого инвестиционного кризиса устаревают основные фонды во всех отраслях производства. Произошла резкая дифференциация населения по доходам. Захлестнула страну коррупция чиновников. Тяжелым бременем нависла безработица. За годы реформ проявились и другие негативы.

Но несмотря на имеющиеся недостатки, необходимо подчеркнуть: не может быть эффективной социально ориентированной экономики без рынка. Рыночная экономика не может быть создана Указами Президента и Постановлениями Правительства. Она складывается в ходе естественной эволюции. Не существует рыночной экономики «вообще». Есть разнообразные модели рыночных отношений с учетом национальных традиций. Наиболее типичными являются 5 моделей:

1. Саксонская модель. Эта модель характеризуется большой экономической свободой предпринимателей, а государственное регулирование экономикой осуществляется преимущественно экономически­ми методами (США, Англия, Канада).

2. Западноевропейская модель. В этой модели используются умеренные методы регулирования рыночной экономики, наблюдается боль­шая доля государственной собственности, используется индикативное планирование. Планирование здесь носит не директивный, обя­зательный характер, а целевой рекомендательно-стимулирующий, то есть по-существу применяется программирование. По этой модели развивается экономика Франции, Италии, Испании, Португалии.

3. Социально ориентированная рыночная экономика на основе соци­ального партнерства. В этой модели свободный рынок имеет подчерк­нутую социальную направленность (Германия, Австрия, Голландия).

4. Скандинавская модель. Для этой модели характерна высокая социальная направленность и паритетность участия в экономике частного и государственного капитала, максимальная социальная защита нетрудоспособной части населения (Швеция, Норвегия, Дания).

5. Патерналистская модель. Здесь вековые традиции народа включаются в современный технико-технологический строй и способ производства с усиленным государственным регулированием, пожизненным наймом работников, причем целыми семьями (Япония).

За последние годы положительные результаты дает китайский эксперимент рыночной экономики, который называют еще социализмом с китайским лицом, а по-существу лучше назвать это китайским госкапитализмом.

Анализ осуществленных мероприятий по проведению реформирования российской экономики в настоящее время позволяет извлекать определенные уроки, осмысление которых в дальнейшем необходимо для процессов модернизации экономики и общества.

К сожалению, при переходе к рынку в нашей стране был принят неприемлемый вариант: «шоковая терапия», государство в то время вообще выпустило из рук все бразды правления экономикой, в результате экономика страны оказалась на грани краха. За основу проводимых Гайдаром, Чубайсом и их единомышленниками экономических преобразований была взята саксонская неоклассическая, монетаристская модель регулирования. Значительно была ослаблена активная регулирующая роль государства в таких важных сферах, как доходы, оплата труда, занятость населения, социальная защита. В связи с либерализацией (отпуском из-под контроля государства) цен в январе 1992 г. и последующей инфляцией произошло обесценение сбережений населения.

Последующая борьба с инфляцией за счет искусственного снижения денежной массы в обороте, включая нерегулярную и не в полном объеме индексацию фиксированных доходов населения (минимальной заработной платы, оплаты труда работникам бюджетной сферы, пенсий, пособий, стипендий и т. д.), несвоевременную выплату заработной платы, привела к значительному снижению уровня жизни населения. Попытки выхода из кризиса, прежде всего, монетаристскими методами за счет снижения уровня жизни той части населения, которая находилась на среднем уровне, привели к тому, что значитель­ная ее часть оказалась за чертой бедности.

Экономическая реформа, проводимая в переходный период в России, показала, что односторонняя неконсервативная саксонская модель и монетаристский подход явно недостаточны для многоотраслевой, многонациональной крупномасштабной экономики России. В настоящее время в стратегическом плане государство должно, прежде всего, сконцентрировать свои усилия на придании рыночной экономике социальной направленности. Необходимо выработать четкую программу реализации экономической политики с учетом традиций и опыта народов России. Очевидно, мы должны ориентироваться не только на США, надо также использовать богатейший опыт развития рыночной экономики в странах Западной Европы, Скандинавии и даже Японии и Китая.

Многие современные страны, чья экономика относится к типу рыночных, имеют хозяйственный механизм, включающий в себя и тради­ции и элементы планирования, и централизованного регулирования. Американский экономист П. Самуэльсон отмечал, что современная рыночная экономика полагается в первую очередь на ценовую систему для своей организации, однако использует и многообразие правительственного вмешательства для того, чтобы справиться с макроэкономической нестабильностью и недостатками рынка.

Каковы же должны быть главные направления макроэкономической политики реформ в России на современном этапе в той части, которая касается взаимодействия государства и рынка?

1. Россия, несмотря на долговременное использование экстенсивных методов хозяйствования, располагает огромным природным потенциалом. Так, по ресурсному потенциалу в расчете на душу населения она превосходит США в 2–2,5 раза, Германию – в 6, Японию в 18–20 раз. Это является свидетельством того, что в стране имеются условия для создания предпосылок выхода России на передовые позиции в мире. В этой связи необходимо сформировать экономико-пра­вовой механизм защиты отечественных ресурсов и оценить их в соответствии с критериями мирового рынка.

2. Особенность воспроизводственной структуры экономики России заключается в том, что экономика базировалась на сырьевых отраслях, и прежде всего ТЭК (топливно-энергетический комплекс), дававшего более 40 % общего объема промышленного производства. Машиностроение на 2/3 своего объема было ориентировано на предприятия ВПК (военно-промышленный комплекс). На гражданские отрасли, на человека приходилось 1/2, в то время как в США на гражданский сектор приходится 60 %. Наши производственные фонды (станки, оборудование, механизмы) устарели и в основной массе не представляют ценности в условиях рыночной экономики. Представляют привлекательность для мирового рынка в основном сырье, топливо. Поэтому необходимы глубокие структурные преобразования в экономике, необходимо более серьезно осуществить конверсию предприятий ВПК, переводить их на производство гражданской продукции. Эффективно-индустриальная структурная политика должна придать российской экономике современный облик, повысить ее конкурентоспособность на внутреннем и внешних рынках.

3. Серьезной государственной поддержки требуют дальнейшие преобразования отношений собственности на пути развития многоукладности и обретения каждой из форм реального хозяина. Приватизация сама по себе проблему демонополизации полностью не решает, поскольку зачастую происходит замена государственной монополии част­ной. Требуется всемерная поддержка со стороны государства в развитии малого и среднего бизнеса, причем не только в сфере коммерческой деятельности, а в первую очередь в производстве товаров народного потребления. Задача государства: ограничение нерыночных отношений с предпринимательством (сокращение бюджетных вливаний коммерческим банкам, акционерным компаниям). Крупные предприятия, особенно монополисты, могут адаптироваться к рыночной обстановке только на условиях самофинансирования.

4. Среди проблем, стоящих перед государством, одно из важнейших мест занимает задача сокращения темпов инфляции. В условиях инфляции усиливается социальная нестабильность в обществе. Быстрое обесценивание денег делает невыгодным долгосрочные вложения в развитие производства, его техническое перевооружение, что вызывает технологическое отставание страны, то есть высокая инфляция тормозит инвестиционный процесс. Темпы инфляции в России составили в 2008 году – 13,9 %, в 2009 – 8,8 %, 2010 году – 8,8 %. По данным Всемирного банка по рейтингу инвестиционной привлекательности Россия пока занимает только 120-е место среди 183 стран мира, тогда как Белорусия – 58-е, Казахстан – 63-е место.

Важным инструментом в руках государства по сдерживанию инфляции и финансовой стабилизации является денежно-кредитная политика. Жесткая кредитно-финансовая политика государства должна проводиться в сочетании с мобилизацией внутренних источников накопления предприятий, прибыли, амортизации.

Основным направлением антиинфляционной политики государства является увеличение доходной части и снижение расходной части государственного бюджета. Для сокращения расходов необходимо предусматривать снижение затрат на управление, военные расходы, госбюджетные финансирования коммерческих организаций. Увеличение доходов может идти путем введения прогрессивной шкалы налогообложения на доходы граждан, увеличения налоговой ставки для лиц, имеющих сверхвысокие доходы, увеличение акцизов на алкогольную продукцию, табачные изделия, продукцию и украшения из драгоценных металлов и материалов, введения новых видов налога на имущество.

5. Главная проблема в проводимой экономической реформе в на­шей стране – это необходимость усиления социальной направленности экономики. Главное звено в социальной политике государства зани­мает политика формирования доходов населения, обеспечивающих возможности всем членам общества удовлетворение насущных потребностей, получения образования, поддержания здоровья. Если социальную политику рассматривать не только как следствие экономической ситуации, но и как важный фактор оздоровления экономики, то мы должны признать, что она должна быть четко регулируемой со стороны государства. В рыночной экономике роль государства сводится к тому, что для трудоспособной части населения государство должно обеспечить условия для того, чтобы эта часть населения смогла бы удовлетворить свои потребности без иждивенчества своим трудом, а нетрудоспособную часть населения (пенсионеров, инвалидов, детей и подростков, оставшихся без родителей) государство должно брать под свою защиту и обеспечить им достойную жизнь. С этой целью должны быть четко сформулированы и качественно определены социальные индикаторы, пределы, которые не могут быть нарушены: гарантированный прожиточный минимум, порог занятости, доля расходов на образование и здравоохранение в ВВП и др.

2.4. Региональные проблемы развития
рыночной экономики на примере Республики Марий Эл

Судьба проводимых реформ в России в решающей степени зависит от качества их осуществления в субъектах Федерации. Значение обоснования конкретных подходов к развитию экономики в регионах определяется многими причинами, прежде всего тем, что рыночное законодательство России не предусматривает региональных специфик и поэтому много вопросов оставляет на инициативное решение местных органов власти.

Следует в связи с этим подчеркнуть, что еще в 1991 г., т. е. до на­чала реформирования административной системы в стране, в Республике Марий Эл была предпринята попытка обосновать комплексный подход к такому развитию региона, была разработана обстоятельная программа стабилизации экономики и перехода к социально ориентированной рыночной экономике. В определении концепции экономической реформы в условиях Марийской республики, подчеркивалось в этом документе, это процесс длительный и требует создания в течение определенного периода ряда предпосылок, которые должны способствовать осуществлению основных принципов реформ.

Важнейшими из них были признаны свобода хозяйственной деятельности, переход к многообразию форм собственности и создание условий для развития конкуренции, развитие гибких систем налогообложения и государственных заказов. Большое внимание в этой программе было уделено программе осуществления мероприятий по созданию эффективной системы социальной поддержки отдельных слоев населения. Программой предусматривалось осуществление первоочередных и последующих мероприятий по стабилизации экономики и обеспечению ее дальнейшего роста, совершенствованию структуры производства, в том числе отношений собственности, с целью преодоления отчуждения людей от средств и результатов производства.