Вопрос 31. Понятие и классификация конституционных прав, свобод и обязанностей.

Конституционные (основные) права и свободы составляют сердцевину конституционно-правового статуса личности. В Конституции применяются термины «права» и «свободы». Право − мера возможного поведения субъекта правоотношений. Существенных различий в содержании этих терминов нет. Считается, что термин «свобода» призван подчеркнуть более широкие возможности индивидуального выбора, призван ограждать личность от вмешательства государства в ее внутренний мир (свобода совести, свобода мысли и слова), а «право» предполагает участие личности в делах общества и государства (право избирать и быть избранным, право на забастовку). Особенности конституционных (основных) прав и свобод заключаются в следующем: — имеют повышенную значимость для общества; — составляют ядро других прав, получают свое развитие в правах, установленных другими отраслями права; — обеспечиваются повышенной правовой охраной. Конституционные (основные) права и свободы классифицируются следующим образом. 1. Традиционно права и свободы делят на две группы: — естественные права человека — они принадлежат человеку от рождения и не могут быть дарованы или отчуждены государством (право на жизнь, свобода совести, неприкосновенность личности и др.); — позитивные права гражданина — они предоставляются государством и могут быть им ограничены (право избирать и быть избранным, право на труд и др.). 2. По времени возникновения выделяют три поколения прав: — к правам первого поколения относят права, которые были сформулированы в процессе осуществления буржуазных революций. Это личные (гражданские) и политические права. Эти права выражали так называемую «негативную свободу»: они обязывали государство воздерживаться от вмешательства в сферу личной свободы и создавать условия участия граждан в политической жизни; — к правам второго поколения относят социально-экономические и культурные права (так называемые «позитивные права»); — к правам третьего поколения (стали формироваться после Второй мировой войны) относят коллективные права. 3. По содержанию права и свободы человека делятся на: — личные (гражданские) права и свободы — они принадлежат всем лицам, независимо от гражданства: право на жизнь (ст.24 Конституции Республики Беларусь); право на свободу, неприкосновенность и достоинств личности (ст.25 Конституции Республики Беларусь); неприкосновенность частной жизни (ст.28 Конституции Республики Беларусь); неприкосновенность жилища (ст.29 Конституции Республики Беларусь); право свободно передвигаться и выбирать место жительства (ст.30 Конституции Республики Беларусь); свобода совести (ст.31 Конституции Республики Беларусь); свобода мнений и убеждений (ст.33 Конституции Республики Беларусь); право на национальную принадлежность, пользование родным языком (ст.50 Конституции Республики Беларусь); право на судебную защиту (ст.60 Конституции Республики Беларусь); право на юридическую помощь (ст.62 Конституции Реcпублики Беларусь); право на защиту международных организаций (ст.__ Конституции Республики Беларусь). — политические права − относятся только к гражданам государства: право на управление делами общества и государства (ст.37 Конституции Республики Беларусь); право избирать и быть избранными в государственные органы (ст.38 Конституции Республики Беларусь); право на обращение в государственные органы (ст.40 Конституции Республики Беларусь); право на свободу объединений (ст.36 Конституции Республики Беларусь); свобода собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования (ст.35 Конституции Республики Беларусь); право на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации о деятельности государственных органов, общественных объединений, о политической, экономической, культурной и международной жизни, состоянии окружающей среды (ст.34 Конституции Республики Беларусь); право на равный доступ к любым должностям в государственных органах в соответствии со своими способностями, профессиональной подготовкой (ст.39 Конституции Республики Беларусь); — экономические, социальные и культурные права: право на труд как наиболее достойный способ самоутверждения человека, т.е. право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствием с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей, а также на здоровые и безопасные условия труда (ст.41 Конституции Республики Беларусь); право на справедливую долю вознаграждения в экономических результатах труда в соответствии с его количеством, качеством, общественным значением, но не ниже уровня, обеспечивающего гражданам и их семьям свободное и достойное существование (ст.42 Конституции Республики Беларусь); право трудящихся на отдых (ст.43 Конституции Республики Беларусь); право собственности (ст.44 Конституции Республики Беларусь); право на жилище (ст.48 Конституции Республики Беларусь); право на охрану здоровья, включая бесплатное лечение в государственных учреждениях здравоохранения (ст.45 Конституции Республики Беларусь); право на благоприятную окружающую среду и на возмещение вреда, причиненного нарушением этого права (ст.46 Конституции Республики Беларусь); право на образование (ст.49 Конституции Республику Беларусь); право на социальное обеспечение в старости, в случае болезни, инвалидности, утраты трудоспособности, потери кормильца и в других случаях, предусмотренных законодательством (ст.47 Конституции Республики Беларусь); право на участие в культурной жизни (ст.51 Конституции Республики Беларусь). Следует отметить, что личные (гражданские) права относятся к негативным правам, не требующим вмешательства со стороны государства, а экономические, социальные и культурные — к позитивным, реализация которых возможно только с помощью государства. 4. В зависимости от субъекта прав и свобод они делятся на: — права и свободы человека; — права и свободы гражданина. 5. По способу реализации права и свободы делятся на: — индивидуальные права; — коллективные права. Права и свободы человека и гражданина закреплены в Конституции, прежде всего, в разделе II «Личность, общество, государство».
Вопрос 32. Личные права и свободы граждан в Республике Беларусь.

Личными, или гражданскими правами и свободами признаются такие права и свободы, которые гражданин имеет как личность и человек с момента рождения Государство по общему правилу должно воздерживаться от вторжения в личную жизнь граждан. Специфические особенности личных прав и свобод заключаются, в следующем:

- Они являются по своей сущности правами человека и не увязаны напрямую с принадлежностью к гражданству государства, не вытекают из него;

- Эти права неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Право на жизнь. Основным правом человека является право на жизнь, (ст. 24).

Свобода, неприкосновенность и достоинство личности ст.25 Конституции РБ.

Право на личную жизнь. Личную (частную) жизнь составляют те стороны жизни человека, которые он, в силу своей свободы, не желает делать достоянием других членов общества.

Неприкосновенность жилища ст.29 Конституции.

Свобода передвижения и выбор места жительства ст.30 Конституции.

Право на определение отношения к религии ст.31.

Право на вступление в брак и создание семьи ст.32 Конституции.

Свобода мнений и убеждений ст.33.

Право на национальную принадлежность, пользование родным языком. В соответствии со ст.50 Конституции.

Право на судебную защиту. ч.1 ст.60.

Право на защиту международных организаций. Данное право гарантируется ст.61 Конституции.

В ст.2 Конституции Республики Беларусь зафиксировано положение о том, что человек, его права, свободы гарантии их реализации являются высшей ценностью общества и государства. В соответствии со ст.21 Конституции Республики Беларусь обеспечение прав и свобод граждан объявляется высшей целью государства. Другим принципиальным положением Конституции является признание в ней равенства всех перед законом и право каждого без всякой дискриминации на равную защиту своих прав и законных интересов (ст.22 Конституции Республики Беларусь). Это означает, что все граждане независимо от социального положения, пола, национальной принадлежности, вероисповедания и других отличий, имеют одинаковые возможности для осуществления конституционных прав. Особенностью Конституции Республики Беларусь является то, что она содержит гарантийный механизм обеспечения прав, свобод и обязанностей граждан. Гарантии прав, свобод и обязанностей граждан — это условия и средства, которые обеспечивают их осуществление. Имеется два уровня конституционных гарантий прав, свобод и обязанностей. Первый уровень — это гарантийный механизм, заложенный в тех статьях Конституции, которые провозглашают сами права и свободы граждан. Второй уровень − это специальные конституционные гарантии прав, свобод и обязанностей граждан. В качестве таковых выступают положения, закрепленные в ст.ст.58 − 62 Конституции Республики Беларусь. В частности, подчеркивается, что никто не может быть принужден к исполнению обязанностей, не предусмотренных Конституцией Республики Беларусь, ее законами, либо к отказу от своих прав. Государство обязуется принимать все доступные ему меры для создания внутреннего и международного правопорядка, необходимого для полного осуществления прав и свобод граждан в Республике Беларусь. Важной гарантией выступает норма, согласно которой государственные органы, должностные лица и иные лица, которым доверено исполнение государственных функций, обязаны в пределах своей компетенции принимать необходимые меры для осуществления и защиты прав и свобод личности. Эти органы и лица несут ответственность за действия, которые нарушают права и свободы граждан (ст.60 Конституции Республики Беларусь). С целью обеспечения государственной защиты прав и свобод человека и гражданина Конституция предусматривает систему гарантий, включающую многообразные способы и формы осуществления этой задачи: 1. Государственная гарантированность прав и свобод человека и гражданина возможна только в условиях демократического правового государства. Ст.1 Конституции Республики Беларусь признает его таковым. 2. Важной государственной гарантией является признание прав и свобод человека непосредственно действующими. 3. Признается приоритет прав и свобод человека и гражданина. 4. Гарантом прав и свобод человека и гражданина является Президент Республики Беларусь. Наряду с общими государственными гарантиями прав свобод человека и гражданина следует выделить специфические юридические гарантии защиты прав и свобод человека и гражданина: 1. Важнейшей юридической гарантией прав и свобод является судебная защита (путем конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства): 2. Широко используются административно-правовые способы защиты прав и свобод граждан (обращения в государственные органы). 3. Юридической гарантией является охрана законом лиц; потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба. 4. Предусмотрено возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием, органов государственной власти или их должностных лиц). 5. Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи, в случаях, предусмотренных законом, она оказывается бесплатно. В настоящее время принято различать 2 основных способа защиты прав и свобод:
− внутригосударственный;

− международно-правовой.

Если чьи-либо права нарушены, то лицо сначала обращается к возможностям, предоставляемым самим государством, прежде чем обратиться за защитой в международные инстанции.