Собственность как правовая категория

Люди, начиная процесс производства, исходят из того, кому принадлежат его факторы и продукты. Собственность как социологическая категория очень емкая, включающая в себя и экономические, и юридические отношения. Последние являются правовой формой экономических отношений собственности, относятся к надстроечным и зависят от воли и сознания людей. В юридическом смысле собственность - это отношения между людьми по поводу использования экономических благ, закрепленные в нормах права.

Эти отношения включают целый ряд элементов собственности, которые находятся во взаимосвязи: во-первых, присвоение факторов производства, которое устанавливает экономическую связь между людьми по поводу их отношения к вещам как своим; во-вторых, хозяйственное использование имущества, когда возникают отношения между собственником и предпринимателем (аренда, концессии и др.); в-третьих, экономическая реализация собственности, означающая связь между людьми по поводу дохода ее владельца (прибыль, рента, процент). Права собственности устанавливаются государством и определяют нормы поведения человека. Экономисты долгое время пользовались традиционными для юристов правомочиями: владение, пользование, распоряжение для раскрытия экономического содержания собственности. В последние годы в научный оборот вошли детализированные в рамках неоинституционального направления экономической теории права собственности (правомочия). Возникает необходимость систематизации набора правомочий и анализа их содержания и соотношения:

а) владение - это начальная форма собственности, отражающая юридическое, документальное закрепление субъекта собственности, его право на обладание неким благом. При этом владелец может и не осуществлять свое право, а передать его, например управляющему, сохраняя за собой право на получение дохода;

б) пользование - применение объекта собственности в соответствии с его назначением и по усмотрению и желанию пользователя. При этом опять же владение и пользование могут соединяться в руках одного субъекта, а могут быть разъединены (фермер владеет и пользуется своей землей; хозяин гостиницы владеет, но, как правило, не пользуется ею);

в) распоряжение - право исключительного физического контроля над благами, право и возможность использовать объект собственности любым желаемым образом вплоть до ее отчуждения (продажа, дарение, обмен, сдача в аренду, залог и т.п.). Будучи высшей формой права, распоряжение включает два предыдущих права как более простых. Для предпринимательской деятельности не обязательна частная собственность как высшее правомочие. Вполне достаточно владения. Более того, в индустриальном и постиндустриальном обществе широко применяются аренда, лизинг, совместная аренда. В этом смысле происходит утрата полной частной собственностью своего доминирующего положения.

В неоклассическом направлении экономической теории наиболее популярной является классификация прав собственности, приведенная английским юристом А. Оноре, которую называют «хрестоматийной» или «пучком прав собственности». А. Оноре предложил систему из 11 правомочий:

1. Право владения, т.е. исключительного физического контроля над вещью.

2. Право пользования, т.е. личного пользования вещью.

3. Право управления, т.е. решения, как и кем вещь может использована.

4. Право на доход, т.е. на блага, получаемые от предшествующего личного пользования вещью или от разрешения другим лицам пользоваться ею (иными словами — право присвоения).

5. Право на «капитальную стоимость» вещи, предполагающее право на отчуждение, потребление, изменение или уничтожение вещи.

6. Право на безопасность, т.е. иммунитет от экспроприации.

7. Право на переход вещи по наследству или по завещанию.

8. Бессрочность.

9. Запрещение вредного использования, т.е. обязанность воздерживаться от использования вещи во вред или другим способом.

10. Ответственность в виде взыскания, т.е. возможность изымания вещи в счет уплаты долга.

11. Остаточный характер, т.е. ожидание «естественного» возврата переданных кому-либо правомочий по истечении срока передача или в случае утраты его силы по любой иной причине.

В данной классификации прав собственности воспроизведены классические правомочия пользование владения, распоряжения (1, 2, 5, 7 и 11-е). Они дополнены правомочиями, имеющими экономическое значение, -право на управление и на доход (3-е и 4-е). По своему содержанию управление относится к праву пользования всем имущественным комплексом предприятия. А право на доход (точнее, право на контроль потоков доходов) является следствием собственности на процесс создания новых благ и новых доходов. Остальные правомочия (6, 8, 9 и 10-е) имеют юридическое и экономическое значение, но они являются внешними (экзогенными) факторами по отношению к внутреннему содержанию собственности.

Для нормального функционирования рыночной экономики необходимо, прежде всего, четкое определение прав собственности. Обмен предполагает передачу прав собственности. Эта передача порождает так называемые трансакционные издержки, включающие в себя издержки:

• поиска информации;

• ведения переговоров и заключения (юридического оформления) договоров;

• измерения;

• спецификации (определения) и защиты прав собственности;

• возможного недобросовестного поведения контрагентов, уклоняющихся от точного соблюдения договора.

Если права собственности четко не определены или если отсутствует их правовая защита, то издержки обмена существенно возрастают, и наоборот, при наличии точно определенных прав собственности трансакционные издержки минимизируются.

Правовое и экономическое содержание собственности взаимосвязаны и взаимообусловлены, т.е. собственность является одновременно категорией и экономики, и права. В этом единстве определяющее значение принадлежит экономической стороне собственности. В то же время правовая форма собственности не является пассивным результатом изменения экономических отношений собственности. Четкое определение объекта, субъекта собственности и его правомочий, их защита является необходимым условием нормального функционирования экономической системы, прежде всего рыночной экономики.

Формы собственности

При характеристике отношений собственности важно различать ее формы и виды. Форма собственности характеризуется по признаку субъекта собственности. Под видами собственности понимается качественно особый этап в развитии собственности. Рассмотрим основные формы и виды собственности подробнее.

Индивидуальная частная собственность - форма присвоения вещественных факторов и результатов производства одним лицом. В условиях рыночной экономики предприятия, находящиеся в индивидуальной частной собственности, численно абсолютно преобладают. Индивидуальная частная собственность, как правило, представлена в малом бизнесе (кафе и бензоколонки, магазины и фермерские хозяйства, адвокатские конторы и частнопрактикующие врачи и т.д.). Поэтому, хотя такие предприятия численно преобладают, на их долю приходится лишь небольшая часть национального объема производства.

Коллективная собственность - форма собственности, при которой все члены имеют равные права на ее владение и использование, а также на равноправное участие в распоряжении результатами труда. Наиболее распространенными видами коллективной собственности являются кооперативная и акционерная собственность.

Кооперативная собственность - это собственность лиц, объединивших свои средства для ведения совместной деятельности. Кооперативная собственность возникает в результате денежных и иных имущественных взносов лиц (членов кооператива), доходов, полученных от реализации продукции. Особенностью кооперативной собственности является то, что, хотя она делится на доли, единым и единственным собственником является коллектив собственников в целом. Отдельные члены утрачивают право собственности на передаваемое в виде вкладов имущество. Взамен они получают право на часть дохода, распределяемого либо пропорционально внесенному паю, либо пропорционально трудовому вкладу; право на участие в управлении и на изъятие своей доли при выходе из коллектива.

Акционерная собственность - это коллективная частная собственность, которая создается путем выпуска и реализации ценных бумаг - акций. Держатели акций относятся к субъектам акционерной формы собственности. Она создает широкие возможности для привлечения капитала, расширения базы собственников, привлечения последних к управлению. В развитых экономиках преобладает (по доле в национальном объеме производства) акционерная собственность. Наличие ценных бумаг - отличительная особенность акционерной формы собственности. Акционерное общество как форма объединения капиталов рассчитано на крупное предпринимательство и обычно не используется мелкими компаниями.

Формы общественной собственности зависят от государственного устройства общества и, как правило, представлены общегосударственной собственностью и собственностью того или иного национального или административно-территориального образования. В России - это федеральная собственность, собственность субъектов Федерации и муниципальная собственность.

В условиях рыночной экономики, где господствующей является частная собственность, государственная собственность может возникать в результате:

• национализации (перехода имущества из частной собственности в государственную), осуществляемой, как правило, методом выкупа;

• строительства новых объектов за счет средств государственного бюджета;

• покупки государством пакета акций частных компаний.

Государственная собственность преобладает в сферах экономики, имеющих большое народнохозяйственное или социальное значение, в капиталоемких, убыточных или малоприбыльных отраслях, не выгодных для частного бизнеса. Практически государственная собственность представлена преимущественно в следующих сферах и отраслях экономики:

• производственная инфраструктура - (энергетика, железные и автомобильные дороги, средства связи, порты, водоснабжение и т.п.).

• социальная (непроизводственная) инфраструктура - образование, здравоохранение, охрана окружающей среды и т.п.;

• новейшие наукоемкие отрасли, требующие значительных первоначальных затрат и не обеспечивающие быструю и гарантированную отдачу, - атомная, аэрокосмическая промышленность и т.п.

В некоторых странах значительна доля государственной собственности в добывающих отраслях промышленности, что обусловлено их высокой капиталоемкостью и малой рентабельностью.

Границы распространения государственной собственности в рыночной экономике подвижны. Доля государственной собственности меняется в зависимости от того, какое ее сочетание с частной собственностью наилучшим образом служит решению задач стабилизации экономики, росту социально-экономической эффективности, недопущению отставания от других стран.