Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


¬иды избирательных систем. 5 страница




—огласно ч.1 ст. 24  онституции –‘ каждому должна быть предоставлена возможность ознакомлени€ с материалами и документами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. ƒанна€ часть развивает принцип статьи 12 ¬сеобщей декларации прав человека, прин€той 10 декабр€ 1948 г., и в основном воспроизводит часть 3 ст. 9 ƒекларации прав и свобод человека и гражданина. „асть 2 ст. 24  онституции устанавливает право доступа лиц к документированной информации о них, которую соответственные органы государственной власти и органы местного самоуправлени€, располагающие этой информацией, об€заны предоставить этим лицам.

ѕраво на неприкосновенность жилища означает, что никто не может без законного основани€ войти в жилище против воли проживающих в них лиц. ¬ ст. 25  онституции имеетс€ логическое противоречие: законное проникновение в жилище допускаетс€ Ђв случа€х, установленных федеральным законом, или на основании судебного решени€ї. ѕолучаетс€, что выдача судебного решени€ производитс€ в случа€х, не установленных законом. —корей всего, смысл данной нормы в том, что закон должен предусматривать все случаи правомерного проникновени€ в жилище, но в некоторых из них требуетс€ еще, чтобы было выдано судебное решение.

»ные личные права и свободы.   личным правам и свободам относитс€ также Ђправо определ€ть и указывать национальную принадлежностьї (ст. 26  онституции). ”казание своей национальной принадлежности это право, а не об€занность. ¬ соответствии с ѕоложением о паспорте гражданина –‘, утвержденным постановлением ѕравительства –‘ от 8 июл€ 1997 г., к числу сведений, вносимых в паспорт, не отнесено указание на национальность, не св€занное с необходимой и отражаемой в паспорте идентификации человека.

Ќовым в конституционном закреплении личных прав и свобод €вл€етс€ включение такой важной формы свободы личности, как свобода передвижени€. ¬ части 1 ст. 27  онституции –‘ указываетс€, что каждый, кто законно находитс€ на территории –‘, имеет право свободно передвигатьс€, выбирать место пребывани€ и жительства. ¬ прошлом это право не только не закрепл€лось конституционно, но и не могло быть реализовано фактически.  онституци€ признает право каждого, кто законно находитс€ на территории –оссии, свободно выезжать за ее пределы и право гражданина –‘ беспреп€тственно возвращатьс€ в нее (стать€ 27). ‘едеральный закон Ђќ пор€дке выезда из –‘ и въезда в –оссийскую ‘едерациюї по своему содержанию соответствует общеприн€тым международным стандартам, относ€щимс€ к данному вопросу. ѕраво гражданина –‘ на выезд из своей страны может быть временно ограничено только в случа€х, пр€мо оговорено в законе.

¬ажное место в системе личных прав и свобод занимают свобода совести, свобода вероисповедании, закрепленна€ в ст. 28  онституции и подробно регламентированна€ в ‘едеральном законе от 26.09.1997 N 125-‘« Ђќ свободе совести и о религиозных объединени€хї. «акон дополнительно включил право мен€ть религиозные и иные убеждени€, что €вл€етс€ правовой гарантией от преследовани€ единоверцами, вышедшего из состава религиозного объединени€.

¬ажной сферой личных прав и свобод €вл€ютс€ свобода мысли и слова, право свободно искать, получать, передавать, производить и распростран€ть информацию законным способом. ћысли, убеждени€, мнени€ человека относ€тс€ к сфере его внутренней жизни, в которую без его согласи€ никто не может вторгатьс€. ћысль не свободна, если она не может быть высказана без неблагопри€тных или опасных дл€ человека последствий. ѕоэтому свобода мысли неразрывно св€зана со свободой слова. ” свободы слова обща€ судьба с демократией: когда уничтожают одну, то кончаетс€ и друга€. ќднако, свобода слова не безгранична. ¬ соответствии с  онституцией не допускаетс€ пропаганда или агитаци€, возбуждающие социальную или религиозную ненависть и вражду. «апрещаетс€ пропаганда социального, расового, национального, религиозного или €зыкового превосходства (ч.2 ст. 29). —вобода слова означает также недопустимость принуждени€ к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

 

18. ќбщественна€ палата –‘ и ее роль в де€тельности законодательной власти.

ќтвет:

ќбщественный контроль осуществл€етс€ в формах общественного мониторинга, общественной проверки, общественной экспертизы, в иных формах, не противоречащих ‘«, а также в таких формах взаимодействи€ институтов гражданского общества с государственными органами и органами местного самоуправлени€, как общественные обсуждени€, общественные (публичные) слушани€ и другие формы взаимодействи€.

—убъектами общественного контрол€ €вл€ютс€:

1) ќбщественна€ палата –‘;

2) общественные палаты субъектов –‘;

3) общественные палаты (советы) муниципальных образований;

4) общественные советы при федеральных органах исполнительной власти, общественные советы при законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти субъектов –‘.

ƒл€ осуществлени€ общественного контрол€ в случа€х и пор€дке, которые предусмотрены законодательством –‘, могут создаватьс€ общественные наблюдательные комиссии, общественные инспекции, группы общественного контрол€, иные организационные структуры общественного контрол€.

ќсобым субъектом общественного контрол€ и видом негосударственных формирований, св€зывающих институты гражданского общества с государством, €вл€етс€ ќбщественна€ палата –‘, статус которой регламентирован ‘« от 4 апрел€ 2005 г. "ќб ќбщественной палате –‘".

ќбщественна€ палата –‘ обеспечивает взаимодействие граждан –‘, общественных объединений, профессиональных союзов, творческих союзов, объединений работодателей и их ассоциаций, профессиональных объединений, а также иных некоммерческих организаций с федеральными и региональными органами государственной власти, органами местного самоуправлени€ в цел€х учета потребностей и интересов граждан, защиты прав и свобод граждан и прав общественных структур при формировании и реализации государственной политики в цел€х осуществлени€ общественного контрол€ над де€тельностью федеральных и региональных органов исполнительной власти, органов местного самоуправлени€, а также в цел€х содействи€ реализации государственной политики в области обеспечени€ прав человека в местах принудительного содержани€.

ќбщественна€ палата формируетс€ из сорока граждан –‘, утверждаемых ѕрезидентом –‘, восьмидес€ти п€ти представителей общественных палат субъектов –‘ и сорока трех представителей общероссийских общественных объединений, иных некоммерческих организаций (ст. 6 ‘« об ќбщественной палате –‘).

ќсновными формами работы ќбщественной палаты €вл€ютс€ пленарные заседани€ ќбщественной палаты, заседани€ совета ќбщественной палаты, комиссий и рабочих групп ќбщественной палаты.

ѕленарные заседани€ ќбщественной палаты провод€тс€ не реже двух раз в год. ѕо решению совета ќбщественной палаты может быть проведено внеочередное пленарное заседание.

¬ цел€х реализации своих функций ќбщественна€ палата вправе:

1) проводить гражданские форумы, слушани€ и иные меропри€ти€ по общественно важным проблемам;

2) давать заключени€ о нарушени€х законодательства –‘ федеральными и региональными органами исполнительной власти и органами местного самоуправлени€, а также о нарушени€х свободы слова в средствах массовой информации и направл€ть указанные заключени€ в компетентные государственные органы или должностным лицам;

3) проводить экспертизу проектов законов –‘ о поправках к  онституции –‘, проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов, проектов нормативных правовых актов ѕравительства –‘ и федеральных органов исполнительной власти, проектов законов субъектов –‘ и нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов –‘, проектов правовых актов органов местного самоуправлени€ и др.

“аким образом, проводимые государственно-правовые преобразовани€ в современных услови€х сконцентрированы на повышение эффективности взаимодействи€ институтов гражданского общества с государством посредством расширени€ видов общественных формирований и легализации форм общественного контрол€, образовани€ дл€ этих целей соответствующих институтов и органов.

 

19. ќбщественные объединени€: пон€ти€ и виды.

ќтвет:

ќбщественное объединение можно определить как самосто€тельное самоуправл€емое формальное сообщество людей, добровольно объединившихс€ на равных правах дл€ посто€нного (регул€рного) достижени€ общих целей, дл€ проведени€ совместной работы, направленной на реализацию социально полезных (законных) интересов.

 онституци€ –‘ посв€тила де€тельности общественных объединений две статьи. ¬ статье 13 закрепл€ютс€ основы правового статуса общественных объединений, речь идет об идеологическом и политическом многообразии, о равенстве общественных объединений перед законом. ќпира€сь на нормы международного права, федеральна€  онституци€ вводит ограничени€ на создание и де€тельность общественных объединений, если их цели и действи€ направлены на насильственное изменение основ конституционного стро€, нарушают целостность –‘, подрывают безопасность государства, содействуют разжиганию социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

—огласно ст. 30 федеральной  онституции, государство €вл€етс€ гарантом свободной де€тельности общественных объединений и обеспечивает право граждан на объединение. Ќесколько решений  онституционного —уда –‘ были посв€щены защите конституционного права на объединение, где —уд пришел к выводам о том, что:

1) право граждан на объединение может быть ограничено только решением суда на основании закона;

2)  онституци€ не запрещает государству передавать отдельные полномочи€ исполнительных органов негосударственным организаци€м при проведении соответствующего контрол€;

3) свобода вероисповедани€ включает как коллективный, так и индивидуальный аспекты;

4) невозможно лишить правоспособности объединение, если его де€тельность не соответствует требовани€м нового закона;

5) законодатель вправе определ€ть не только услови€, пор€док создани€ и де€тельности, но и объем и содержание прав общественного объединени€ (впрочем, следует признать, что данный вывод весьма спорен).

÷ентральное место среди некоммерческих организаций принадлежит общественным объединени€м, пор€док образовани€ и де€тельности которых установлен законом о таковых <1>.

ѕризнаки общественных объединений.

1) общественные объединени€ - это объединени€ самосто€тельные. ќни не €вл€ютс€ структурными функциональными или специализированными €чейками более широких объединений. ќбщественные объединени€ могут входить в состав иных негосударственных объединений, остава€сь при этом самосто€тельными, сохран€€ статус юридического лица (в публично-правовом или в гражданско-правовом смысле), широкое внутреннее самоуправление, собственные программу и устав, право на самосто€тельное определение направлени€ де€тельности.

2) общественные объединени€ - это формировани€ добровольно объединившихс€ лиц. „лены общественного объединени€ в любое врем€ могут выйти из них. –ешени€ общественных объединений об€зательны дл€ их членов в той мере, в какой последние им подчин€ютс€. ќбщественные объединени€ не могут создаватьс€ по указанию органов государственной власти и местного самоуправлени€. ¬ыбор программы - прерогатива общественного объединени€.

3) общественные объединени€ - целевые сообщества, т.е. сообщества людей, объединившихс€ дл€ удовлетворени€ посредством совместной де€тельности конкретных потребностей и интересов. ѕостановка общих совместных целей отличает общественные объединени€ от людских сообществ, образуемых стихийно при достижении исключительно индивидуальных целей (напр., очереди в магазине, зрителей на стадионе и т.п.).

4) общественные объединени€ формальные. ќни основаны на обезличенных, формализованных нормах и процедурах: цел€х, задачах, функци€х, отношени€х власти - подчинени€, формального лидерства.

5) общественные объединени€ - это сообщества с посто€нным характером де€тельности и равенством оснований вступлени€ и пребывани€ в них их членов (участников). ќни действуют непрерывно, регул€рно воспроизвод€т свои цели и способы действий, что отличает их от разовых негосударственных манифестаций (забастовок, митингов, шествий).

6) общественные объединени€ - это объединени€, чь€ де€тельность имеет общественно полезный характер, что означает, что де€тельность объединений не противоречит действующему в стране законодательству и не более того. ќбщественные объединени€ не об€заны при этом отстаивать ценности и свер€ть активность с официальной политической линией государства и господствующими ценностными установками. »ными словами, общественна€ полезность может быть направлена как ко всему обществу, так и только к членам объединени€ при условии, если не наносит вреда третьим лицам.

ќбщественные объединени€ подраздел€ютс€ законодателем на несколько организационно-правовых форм: организации, движени€, фонды, учреждени€, органы самоде€тельности. ќсобой формой €вл€ютс€ политические партии, пор€док их образовани€ и де€тельность регулируютс€ отдельным законом.

¬се действующие в –оссии общественные объединени€ можно подразделить на: общероссийские (национальные); межрегиональные и региональные; международные; иностранные.

ќбразованное в –оссии общественное объединение признаетс€ международным, если в иностранных государствах создаетс€ и действует хот€ бы одно его структурное подразделение (филиал, представительство). »ностранным считаетс€ объединение, главный аппарат управлени€ которого находитс€ в другом государстве, а структурное подразделение (подразделени€) - в –оссии. –оссийским считаетс€ такое объединение, подразделени€ которого расположены более чем в половине субъектов –‘.

—пособы учреждени€ и прекращени€ де€тельности общественных объединений.

¬ыдел€ютс€ три способа учреждени€:

1) нормативно-€вочный, при котором общественные объединени€ создаютс€ заинтересованными лицами путем совершени€ односторонних инициативных действий, соответствующих следующим требовани€м законодательства:

а) создаваемое общественное объединение не должно иметь антисоциальной и антиконституционной направленности;

б) оно должно создаватьс€ по инициативе не менее 3 учредителей - физических лиц;

в) учредители об€заны организовать общее собрание (съезд, конференцию) заинтересованных лиц, чтобы решить вопросы о создании общественного объединени€, об утверждении его устава, формировании руковод€щих и контрольно-ревизионных органов;

г) устав общественного объединени€ должен содержать (ст. 20 ‘едерального закона "ќб общественных объединени€х"):

- название, цели и организационно-правовую форму общественного объединени€;

- структуру, руковод€щие и контрольно-ревизионные органы, территорию де€тельности объединени€;

- услови€ и пор€док приобретени€ и утраты членства, права и об€занности членов (только дл€ организаций);

- пор€док формировани€, де€тельности и компетенцию руковод€щих органов, срок их полномочий и местонахождение;

- пор€док изменени€ устава;

- источники финансировани€;

- пор€док реорганизации и ликвидации объединени€;

2) €вочный пор€док, при котором объединение создаетс€ заинтересованными лицами в рамках действующего законодательства, но с соблюдением лишь первого услови€;

3) за€вительно-регистрационный пор€док, при котором выполн€ютс€ все требовани€, предусмотренные нормативно-€вочным способом, а затем в течение 3 мес€цев со дн€ проведени€ учредительного собрани€ (съезда, конференции) подаютс€ необходимые дл€ регистрации документы (ст. 21) в органы юстиции. ќтказ в регистрации может быть обжалован в суд, отказ по мотивам нецелесообразности недопустим (ч. 4 ст. 23 ‘едерального закона "ќб общественных объединени€х").

ѕрекращение де€тельности общественных объединений производитс€ в форме их реорганизации и ликвидации. –еорганизаци€ заключаетс€ в значительном изменении статуса общественного объединени€ (присоединении к нему упраздн€емых общественных объединений, выделении из его состава нового объединени€), а также в упразднении общественного объединени€ путем передачи его прав, об€занностей, имущества в пор€дке правопреемства иным общественным объединени€м в ходе объединени€, разделени€, присоединени€. –еорганизаци€ происходит по решению съезда или общего собрани€. Ћиквидаци€ - это упразднение общественного объединени€ без передачи в пор€дке правопреемства его прав, об€занностей, имущества другим общественным объединени€м, осуществл€емое по решению съезда, общего собрани€ либо по решению суда (ст. 26 ‘едерального закона "ќб общественных объединени€х").

ќсновани€ ликвидации по судебному решению:

- направленность целей и действий общественного объединени€ на насильственное изменение основ конституционного стро€ и нарушение государственной целостности страны, подрыв государственной безопасности, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни, виновное нарушение прав и свобод граждан;

- неоднократные и грубые нарушени€ закона или иных правовых актов либо систематическое осуществление противоуставной де€тельности;

- непредставление обновленных сведений дл€ внесени€ их в √осударственный реестр юридических лиц в течение 3 лет.

√осударство обеспечивает соблюдение прав и законных интересов общественных объединений, оказывает поддержку их де€тельности, что можно признать важным свидетельством демократических начал. √осударство может предоставл€ть налоговые льготы и преимущества, осуществл€ть финансирование отдельных общественно полезных программ. «аконодательством устанавливаетс€ принцип невмешательства органов власти и их должностных лиц в де€тельность общественных объединений. Ќадзор и контроль законности де€тельности общественных объединений осуществл€ют прокуратура, органы юстиции, иные органы в рамках своей компетенции.

„ленами общественных объединений могут быть граждане, иностранцы и лица без гражданства. ¬ молодежных организаци€х членство допустимо с 14 лет, в детских объединени€х - с 8-летнего возраста.  роме того, законом допускаетс€ коллективное членство нар€ду с индивидуальным.

¬ыводы: законодатель допускает возможность вхождени€ в общественные объединени€ как граждан, так и лиц, не имеющих устойчивой правовой св€зи с государством; предусмотрена возможность создани€ объединений несовершеннолетних; важным демократическим элементом €вл€етс€ закрепление признаков самосто€тельности, добровольности, нацеленности и общественной полезности общественного объединени€; вместе с тем законодательство об общественных объединени€х требует дальнейшей разработки и совершенствовани€.

“аким образом, в –оссии созданы и действуют правовые основы дл€ развити€ системы общественных объединений. — прин€тием «акона о политических парти€х и других законов, обеспечивающих реализацию общественного контрол€, они обретают завершенный вид.

 

20. ќбщие принципы организации и де€тельности органов государственной власти в субъектах –‘.

ќтвет:

«акрепление в  онституции –‘ принципа разделени€ властей предполагает 2 уровн€ государственной власти:

1) федеральный

2) региональный

Ќа каждом устанавливаетс€ сво€ система органов государственной власти.

 онституци€ –‘ не содержит конкретного указани€ в отношении пор€дка организации государственной власти в субъектах, устанавлива€, что "государственную власть в субъектах –‘ осуществл€ют образуемые ими органы государственной власти" (ч. 2 ст. 11), а общие вопросы организации системы органов государственной власти наход€тс€ в совместном ведении –‘ и ее субъектов (п. "н" ч. 1 ст. 72). ѕо этим вопросам издаютс€ федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними региональные законы и иные нормативные правовые акты субъектов –‘.

ѕоскольку учредительные акты, законы и иные нормативно-правовые акты субъектов –‘ должны соответствовать  онституции –‘ и федеральным законам (п. "а" ч. 1 ст. 72  онституции –‘), пор€док организации государственной власти в субъектах ‘едерации должен соответствовать принципам, закрепленным федеральной  онституцией и федеральными законами.

—истему органов государственной власти субъекта –‘ составл€ют: законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта –‘; высший исполнительный орган государственной власти субъекта –‘; иные органы государственной власти субъекта –‘, образуемые в соответствии с конституцией (уставом) субъекта –‘.  онституцией (уставом) субъекта –‘ может быть установлена должность высшего должностного лица субъекта –‘.

—убъекты –‘ согласно  онституции –‘ вправе устанавливать свою систему органов государственной власти путем прин€ти€ собственных нормативных актов. ќднако такие акты должны соответствовать основам конституционного стро€, то есть основыватьс€ на принципах демократического федеративного правового государства с республиканской формой правлени€, единства системы государственной власти, а также осуществлени€ государственной власти на основе разделени€ законодательной, исполнительной и судебной властей и вытекающей из этого самосто€тельности их органов.

¬ соответствии с  онституцией –‘ и законом де€тельность органов государственной власти субъекта –‘ осуществл€етс€ в соответствии со следующими принципами:

а) государственной и территориальной целостности –‘;

б) распространени€ суверенитета –‘ на всю ее территорию;

в) верховенства  онституции –‘ и федеральных законов на всей территории –‘;

г) единства системы государственной власти;

д) разделени€ государственной власти как по горизонтали - на законодательную, исполнительную и судебную, так и по вертикали - на федеральную и региональную;

е) разграничени€ предметов ведени€ и полномочий между федеральными и региональными органами;

ж) самосто€тельного осуществлени€ органами гос. власти субъектов –‘ принадлежащих им полномочий;

з) самосто€тельного осуществлени€ своих полномочий органами местного самоуправлени€.

—истема и принципы де€тельности органов власти субъектов –‘ нашли отражение не только в федеральном, но в региональном законодательстве, а также во многом обусловлены судебной практикой.

‘едеральный конституционный закон "ќ судебной системе –‘" закрепл€ет особенности организации и де€тельности судов субъектов –‘. ¬ частности, к судам субъектов он относит конституционные (уставные) суды и мировых судей.  роме того, вопросы построени€ системы государственной власти получили свое разрешение в р€де постановлений федерального  онституционного —уда.

—огласно правовой позиции  онституционного —уда, отсутствие федерального закона об общих принципах организации системы органов государственной власти субъектов –‘ не преп€тствовало субъектам –‘ принимать законы, регулирующие вопросы организации власти в данном субъекте, что вытекает из природы совместной компетенции ‘едерации и ее субъектов. ¬ ѕостановлении по "тамбовскому" делу —уд подтвердил данную позицию, подчеркнув, что структура, компетенци€ и пор€док формировани€ органов власти субъектов могут устанавливатьс€ не только федеральным, но и областным законодательством, при условии обеспечени€ принципа разделени€ властей и самосто€тельности органов законодательной и исполнительной власти.

¬ решении по "алтайскому" делу р€д положений ”става јлтайского кра€ были признаны неконституционными. –ечь идет о положении ”става, в соответствии с которым ѕредседатель «аконодательного —обрани€ кра€ подписывает краевые законы, а глава администрации кра€ избираетс€ представительным органом кра€ и т.д. ѕри этом —уд подчеркнул: " онституционный принцип единства государственной власти требует, чтобы субъекты –‘ в основном исходили из федеративной системы взаимоотношений исполнительной и законодательной властей" <1>.

¬ решении по "читинскому" делу  онституционный —уд признал противоречащими  онституции –оссии нормы, предусматривающие подотчетность областной администрации представительному органу области, отсутствие у главы региона права подписи областных законов, согласование назначени€ на должность председателей областного суда и областного арбитражного суда и др.

 онституционный —уд в ѕостановлении по "курскому" делу признал р€д положений ”става  урской области не соответствующими  онституции –‘, в частности положени€, допускающие передачу органам местного самоуправлени€ отдельных государственных полномочий не законом, а решением органа государственной власти района; положени€, допускающие встречную передачу собственных полномочий местного самоуправлени€ и населени€ муниципального образовани€, которые должны осуществл€тьс€ только последними.  онституционный —уд также ограничил возможность "произвольного расширени€ пределов государственного контрол€ над де€тельностью органов местного самоуправлени€ по решению ими вопросов местного значени€".

“аким образом, регулирование некоторых общих принципов организации органов власти субъектов ‘едерации было заложено  онституционным —удом –‘. ¬след за ним законодатель провел более детальное регулирование образовани€ и де€тельности этих органов в упом€нутом «аконе.

21. ќграничени€ и пределы действи€ прав и свобод человека и гражданина. ќграничени€ прав и свобод в услови€х чрезвычайного положени€.

ќтвет:

ѕрава и свободы человека и гражданина универсальны, неделимы, взаимозависимы и взаимосв€заны, они имеют равную значимость, ни одно из них не может игнорироватьс€, умал€тьс€, отодвигатьс€ на второй план даже под предлогом соблюдени€ других прав и свобод человека. Ёто принципиальное положение отражено не только в п. 5 ¬енской декларации, но и в многочисленных резолюци€х √енеральной јссамблеи ќќЌ, где посто€нно подчеркиваетс€ системный характер основных прав и свобод человека и гражданина. —уть всех этих положений сводитс€ к тому, что ни одно право и ни одна свобода не должны противопоставл€тьс€ другим правам и свободам или трактоватьс€ в ущерб им. Ёто положение воспроизведено и в р€де конституций государств, в частности, в ч. 1 ст. 55  онституции –‘.

—оответственно в основе взаимоотношений личности, общества и государства изначально должен быть заложен принцип баланса публичных и частных интересов, в соответствии с которым интересы личности не должны противопоставл€тьс€ общественным, а интересы общества и государства не должны умал€ть права и свободы личности.

ќсновной вопрос права, прежде всего конституционного, - установить и законодательно закрепить баланс между интересами личности, общества и государства, определить конституционные основы свободы личности, а также основани€ и пределы вмешательства государства в эту свободу, т.е. основани€ и пределы возможных ограничений прав и свобод человека и гражданина.

¬ процессе реализации основных прав сталкиваютс€ различные интересы: субъектов этих прав, других лиц, также обладающих основными правами, общества в целом. ¬ силу этого определение пределов основных прав, условий их реализации и пор€дка разрешени€ возможного конфликта интересов - объективна€ потребность нормального функционировани€ социума, с одной стороны, и свободы личности - с другой. ¬ данном контексте существенное значение в качестве конституционного критери€ соотношени€ этих интересов имеет норма ч. 3 ст. 17  онституции ("осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц"), адресованна€ законодателю, органам правоприменени€, самим обладател€м прав и свобод.

¬ св€зи с этим от ограничений прав следует отличать имманентные пределы основных прав, которые зафиксированы в самой  онституции и по своей социальной и юридической природе не совпадают с ограничени€ми основных прав. –ечь идет о границах признаваемой и защищаемой  онституцией свободы индивидов и их ассоциаций, по существу, о нормативном содержании того или иного конституционного права, составе его правомочий и системе гарантий. ¬ частности, закрепл€€ свободу собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетировани€,  онституци€ одновременно оговаривает, что ею гарантируетс€ "право собиратьс€ мирно, без оружи€" (ст. 31).  онституци€ в данном случае не ограничивает основные права, она определ€ет их границы, нормативное содержание и круг правомочий, т.е. имманентные пределы. “акие пределы обусловлены конституционным строем и должны быть ему тождественны. Ќапример, согласно ч. 1 ст. 27  онституции каждый, кто законно находитс€ на территории –‘, имеет право свободно передвигатьс€, выбирать место пребывани€ и жительства. ќтсюда, в частности, следует, что гарантии данной конституционной нормы распростран€ютс€ лишь на тех, кто законно находитс€ на территории –‘.

„то же касаетс€ ограничений основных прав в собственно конституционно-правовом смысле, то в этом случае имеютс€ в виду допускаемые  онституцией и установленные федеральным законом изъ€ти€ из конституционного статуса человека и гражданина.  роме того, в качестве ограничени€ основных прав может рассматриватьс€ изъ€тие из круга правомочий, составл€ющих нормативное содержание основных прав и свобод. ¬ последнем случае ограничение основных прав особенно тесно св€зано с их умалением, под которым, как отмечалось, понимаютс€ уменьшение материального содержани€ основных прав, объема социальных, политических и иных благ, причитающихс€ их обладателю, минимизаци€ гарантий основных прав, в том числе в результате государственного предпочтени€ одной группы прав (или отдельных прав) в ущерб другой группе прав (другим правам), тогда как все права и свободы человека и гражданина в силу  онституции (ст. ст. 2, 17, 18) должны находитьс€ под равной правовой защитой.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2017-02-28; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 850 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

≈сли президенты не могут делать этого со своими женами, они делают это со своими странами © »осиф Ѕродский
==> читать все изречени€...

1613 - | 1567 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.063 с.