Государственные органы. Понятие, виды.

Понятие механизм государства.

Из Вики:

Механизм государства — целостная иерархическая система государственных органов и учреждений, на практике осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства. Механизм государства является неотъемлемой стороной сущности государства: вне и без государственного механизма нет и быть не может государства.

Из книги А.Э. Чернокова (несколько определений):

Механизм государства – это совокупность государственных органов, осуществляющих государственную власть и обеспечивающих реализацию функций государства.

Механизм государства представляет собой систему разнообразных органов и учреждений, находящихся во взаимной зависимости и связи друг с другом, с помощью которых осуществляется государственная власть и управление делами общества.

Механизм (аппарат) государства – это система органов, учреждений и должностных лиц, которые в установленном правом порядке наделены государственно-властными полномочиями и реализуют функции государства.

Механизм государства можно охарактеризовать некоторыми чертами:

- он состоит из особого разряда людей, занимающихся управлением;

- представляет собой систему государственных органов и учреждений, связанных иерархической подчиненностью и правомочных совершать действия, составляющие монополию государства;

- для обеспечения своих государственно-властных полномочий располагает необходимыми организационными средствами, непосредственно орудиями принуждения, соответствующим техническому уровню каждой эпохи.

Не путать механизм с аппаратом, так как аппарат государства – это профессиональные чиновники, занятые различными видами управленческой деятельности.

Государственные органы. Понятие, виды.

Из книги А.Э. Чернокова (несколько определений):

Государственный орган понимается как относительно самостоятельная часть государства, создаваемая для осуществления определенного вида государственной деятельности и наделения государственно-властными полномочиями (компетенцией)

Орган государства – это специально создаваемая структура, составляющая часть государственного аппарата, наделенная компетенцией, необходимой для осуществления функций.

Орган государства – это юридически оформленная, организационно и хозяйственно обособленная часть государственного механизма, состоящая из государственных служащих, наделенная государственно-властными полномочиями и необходимыми материальными средствами для осуществления в пределах своей компетенции определенных задач и функций государства.

Основные признаки государственных органов являются:

- их формирование непосредственно государством или населением страны;

- осуществление управленческих функций от имени государства;

- издание обязательных к исполнению правовых актов;

- обеспечение выполнения правовых актов путем специальных средств воздействия, в том числе методов легального принуждения;

- профессиональные основы деятельности государственных служащих;

- наличие иерархических связей между различными уровнями государственных органов;

- наличие иных структур, обеспечивающих реализацию полномочий государственных органов, а также материальной базы и бюджетных источников финансирования;

Государственные органы наделяются определенными полномочиями, к числу которых относятся следующие:

- принятие общеобязательных решений в виде нормативных или индивидуальных актов применения права;

- проведение организационной, контрольной или иной властной деятельности;

- применения государственного принуждения к лицам и организациям, не выполняющих общеобязательных решений данного органа либо иных органов власти.

Виды государственных органов (все органы можно разбить на некоторые критерии):

1. Порядок возникновения:

- выборочные (первичные, представительные) органы власти, создаваемые народом или его избирательными представителями (президент, парламент) и, соответственно, получающие от них свои полномочия;

- наследуемые (первичные в государствах с монархической формой правления), способ образования которых связан с порядком наследования высшей власти в стране;

- назначаемые (производные), формируемые первичными органами, наделяющими их властными полномочиями (правительство, суды, прокуратура).

2. Действие в пространстве:

- общие (высшие) органы государственной власти, распространяющие свою пререгативу на всю территорию страны;

- региональные органы, функцианирующие в пределах территориального субьекта федерации или автономии;

- муниципальные органы, действующие в административно-территориальных единицах государства.

3. Время действия:

- постоянные, функционирующие без какого либо ограничения по времени (президент, парламент, суды), с учетом возможности избрания или назначения на должности новых лиц, персонализирующих эти органы;

- временные, создаваемые в связи с возникновением определенных обстоятельств, которые требуют своего разрешения на государственном уровне.

4. Обьем и содержание властных полномочий:

- учредительные органы, формируемые народом путем референдумов или выборов для создания высших органов власти в государстве или принятия новой конституции, призванной утвердить новые государственные органы;

- органы законодательной власти;

-органы исполнительной власти;

- органы судебной власти;

- контрольно-надзорные органы.

5. Обьем компетенций:

- органы общей компетенций, правомочные решать комплексные вопросы различного характера (правительство);

- органы специальной компетенции, созданные для решения определенных вопросов отраслевого значения (министерства, ведомства).

6. Форма осуществления компетенции:

- коллегиальные органы (парламент), решение которых принимается большинством голосов;

- единоначальные (глава государства), решение которых принимается единолично руководителем, несущим персональную ответственность за их реализацию.