Вопрос 58. Правовая охрана атмосферного воздуха.

Статья 2 (2008 г.). Правовое регулирование отношений в области охраны атмосферного воздуха

1. Законодательство об охране атмосферного воздуха основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из актов Президента Республики Беларусь, настоящего Закона, иных актов законодательства об охране атмосферного воздуха, в том числе международных договоров Республики Беларусь.

2. Отношения, связанные с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух от мобильных источников выбросов при осуществлении перевозок и использовании воздушного пространства Республики Беларусь, не урегулированные законодательством об охране атмосферного воздуха, регулируются законодательством о транспорте.

3. Отношения, связанные с загрязнением атмосферного воздуха озоноразрушающими веществами, не урегулированные законодательством об охране озонового слоя, регулируются законодательством об охране атмосферного воздуха.

4. Отношения, связанные с воздействием на климат парниковых газов, являющихся загрязняющими веществами, регулируются законодательством об охране атмосферного воздуха. Иные отношения, связанные с воздействием на климат парниковых газов, регулируются законодательством об охране окружающей среды.

5. Отношения, связанные с выбросами радиоактивных веществ в атмосферный воздух, регулируются законодательством об использовании атомной энергии и радиационной безопасности.

6. Отношения, связанные с вибрацией и иным физическим воздействием на атмосферный воздух, регулируются законодательством об охране окружающей среды, об использовании атомной энергии и радиационной безопасности, о санитарно-эпидемическом благополучии населения.

7. Отношения, связанные с нормированием качества атмосферного воздуха, не урегулированные законодательством об охране атмосферного воздуха, регулируются законодательством о санитарно-эпидемическом благополучии населения.

8. Отношения, связанные с охраной атмосферного воздуха, возникающие при охране и использовании земель (включая почвы), недр, вод, лесов, растительного и животного мира, обращении с отходами, не урегулированные законодательством об охране атмосферного воздуха, регулируются законодательством об охране и использовании земель, о недрах, об охране и использовании вод, об использовании, охране и защите лесов, об охране и использовании растительного мира, об охране и использовании животного мира, об обращении с отходами.

9. Отношения, связанные с охраной атмосферного воздуха на особо охраняемых природных территориях, регулируются законодательством об охране атмосферного воздуха, если законодательством об особо охраняемых природных территориях не предусмотрено иное.

10. Отношения, связанные с предоставлением и распространением экологической информации о состоянии атмосферного воздуха, воздействиях на него и мерах по его охране, регулируются законодательством об охране окружающей среды.

11. Отношения, связанные с платежами за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, регулируются налоговым, бюджетным и иным законодательством.

12. Если международным договором Республики Беларусь установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

 

Статья 3 (2008). Основные принципы охраны атмосферного воздуха

Основными принципами охраны атмосферного воздуха являются:

государственное регулирование и управление в области охраны атмосферного воздуха;

обязательность оценки воздействия на атмосферный воздух хозяйственной и иной деятельности при принятии решений об ее осуществлении;

допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на атмосферный воздух с учетом требований в области охраны атмосферного воздуха;

платность за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух при осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

нормирование в области охраны атмосферного воздуха;

предотвращение загрязнения атмосферного воздуха и причинения вреда окружающей среде;

возмещение вреда, причиненного окружающей среде выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, жизни, здоровью и имуществу граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, имуществу юридических лиц и имуществу, находящемуся в собственности государства, посредством загрязнения атмосферного воздуха в результате хозяйственной и иной деятельности;

доступность экологической информации о состоянии атмосферного воздуха, воздействиях на него и мерах по его охране.

 

Глава 2

Государственное регулирование и управление в области охраны атмосферного воздуха

 

Статья 4. Государственные органы, осуществляющие государственное регулирование и управление в области охраны атмосферного воздуха

Государственное регулирование и управление в области охраны атмосферного воздуха осуществляют Президент Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, Министерство здравоохранения Республики Беларусь, местные Советы депутатов, местные исполнительные и распорядительные органы, иные государственные органы в пределах их компетенции.

Статья 5. Компетенция Президента Республики Беларусь в области охраны атмосферного воздуха

Президент Республики Беларусь в области охраны атмосферного воздуха:

определяет единую государственную политику;

утверждает государственные программы;

определяет условия и формы предоставления государственной поддержки юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в области охраны атмосферного воздуха;

осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Республики Беларусь и законами.

Статья 6. Компетенция Совета Министров Республики Беларусь в области охраны атмосферного воздуха

1. Совет Министров Республики Беларусь в области охраны атмосферного воздуха:

1.1. проводит единую государственную политику;

1.2. принимает нормативные правовые акты, утверждает и вводит в действие технические нормативные правовые акты;

1.3. устанавливает порядок выдачи разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, внесения в них изменений и (или) дополнений, приостановления, возобновления, продления срока действия разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, прекращения их действия, а также порядок выдачи комплексных природоохранных разрешений, внесения в них изменений и (или) дополнений, продления срока, прекращения их действия и выдачи дубликатов;

(в ред. Закона Республики Беларусь от 12.12.2012 N 6-З)

1.4. устанавливает экологические классы механических транспортных средств и порядок отнесения механических транспортных средств к определенным экологическим классам механических транспортных средств;

1.5. устанавливает порядок проведения мониторинга атмосферного воздуха, ведения государственного кадастра атмосферного воздуха и использования их данных;

1.6. осуществляет международное сотрудничество.

2. Совет Министров Республики Беларусь осуществляет и иные полномочия в области охраны атмосферного воздуха в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, настоящим Законом, иными законами и актами Президента Республики Беларусь.

Статья 7. Компетенция Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь в области охраны атмосферного воздуха

1. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь в области охраны атмосферного воздуха:

1.1. осуществляет меры по реализации единой государственной политики, обеспечивает разработку государственных программ и осуществляет контроль за их выполнением;

1.2. координирует деятельность республиканских органов государственного управления и иных организаций;

1.3. принимает нормативные правовые акты, разрабатывает, утверждает и вводит в действие технические нормативные правовые акты;

1.4. осуществляет согласование отраслевых, территориальных программ в области охраны атмосферного воздуха и контроль за их выполнением;

1.5. утверждает и вводит в действие по согласованию с Министерством здравоохранения Республики Беларусь нормативы экологически безопасных концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе особо охраняемых природных территорий, отдельных природных комплексов и объектов особо охраняемых природных территорий, а также природных территорий, подлежащих специальной охране, и биосферных резерватов;

(в ред. Закона Республики Беларусь от 14.07.2011 N 293-З)

1.6. утверждает категории объектов воздействия на атмосферный воздух и устанавливает порядок отнесения объектов воздействия на атмосферный воздух к определенным категориям;

1.7. исключен;

(пп. 1.7 статьи 7 исключен. - Закон Республики Беларусь от 24.12.2015 N 333-З)

1.7-1. исключен. - Закон Республики Беларусь от 24.12.2015 N 333-З;

1.8. определяет порядок установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

1.9. утверждает перечень загрязняющих веществ, категории объектов воздействия на атмосферный воздух, для которых устанавливаются нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, и перечень объектов воздействия на атмосферный воздух, источников выбросов, видов деятельности, для которых не устанавливаются нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

(в ред. Закона Республики Беларусь от 12.12.2012 N 6-З)

1.10. устанавливает порядок разработки технологических нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

1.11. утверждает перечни отраслей экономики, объектов воздействия на атмосферный воздух, источников выбросов, для которых устанавливаются технологические нормативы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

1.12. организует проверку производимого, хранимого и реализуемого юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями топлива на соответствие содержания веществ, влияющих на количественный и качественный состав выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, образующихся при сжигании топлива, обязательным для соблюдения требованиям технических нормативных правовых актов;

1.13. утверждает правила эксплуатации газоочистных установок;

1.14. устанавливает порядок учета в области охраны атмосферного воздуха;

1.15. устанавливает по согласованию с Министерством здравоохранения Республики Беларусь, Министерством внутренних дел Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами порядок регулирования выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий;

1.16. устанавливает порядок сбора, накопления и распространения информации о наилучших доступных технических методах;

1.17. ведет государственный кадастр атмосферного воздуха;

1.18. организует и проводит мониторинг атмосферного воздуха;

1.19. устанавливает порядок инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

1.20. осуществляет контроль в области охраны атмосферного воздуха, в том числе отбор проб и производство замеров для определения количественного и качественного состава выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

(в ред. Законов Республики Беларусь от 14.07.2011 N 293-З, от 12.12.2012 N 6-З)

1.21. принимает в случаях и порядке, предусмотренных законодательством об охране атмосферного воздуха, об охране окружающей среды, решения о полном или частичном приостановлении до устранения выявленного нарушения хозяйственной и иной деятельности юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух;

1.22. предъявляет претензии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, причинившим вред окружающей среде выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, и иски в суд о возмещении вреда, причиненного окружающей среде выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также иски в суд о прекращении юридическими лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух, в случае нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха, а также в случаях, предусмотренных законодательством об охране окружающей среды;

1.23. осуществляет международное сотрудничество.

2. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь осуществляет и иные полномочия в области охраны атмосферного воздуха в соответствии с настоящим Законом и иными актами законодательства.

 

Статья 8. Компетенция Министерства здравоохранения Республики Беларусь в области охраны атмосферного воздуха

1. Министерство здравоохранения Республики Беларусь в области охраны атмосферного воздуха:

1.1. осуществляет меры по реализации единой государственной политики;

1.2. принимает участие в разработке государственных программ в области охраны атмосферного воздуха, осуществляет согласование отраслевых, территориальных программ в области охраны атмосферного воздуха и контроль за их выполнением;

1.3. принимает нормативные правовые акты, разрабатывает, утверждает и вводит в действие технические нормативные правовые акты;

1.4. утверждает и вводит в действие по согласованию с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и ориентировочно безопасных уровней воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных пунктов и мест массового отдыха населения;

1.5. согласовывает нормативы экологически безопасных концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе особо охраняемых природных территорий, отдельных природных комплексов и объектов особо охраняемых природных территорий, а также природных территорий, подлежащих специальной охране, и биосферных резерватов;

(в ред. Закона Республики Беларусь от 14.07.2011 N 293-З)

1.6. устанавливает классы опасности загрязняющих веществ и порядок отнесения загрязняющих веществ к определенным классам опасности загрязняющих веществ;

1.7. осуществляет государственный санитарный надзор в области охраны атмосферного воздуха.

2. Министерство здравоохранения Республики Беларусь осуществляет и иные полномочия в области охраны атмосферного воздуха в соответствии с настоящим Законом, законодательством о санитарно-эпидемическом благополучии населения и иными актами законодательства.

 

Статья 9. Компетенция местных Советов депутатов, местных исполнительных и распорядительных органов в области охраны атмосферного воздуха

1. Местные Советы депутатов в области охраны атмосферного воздуха:

1.1. осуществляют меры по реализации единой государственной политики;

1.2. утверждают территориальные программы в области охраны атмосферного воздуха и осуществляют контроль за их выполнением;

1.3. осуществляют иные полномочия в соответствии с настоящим Законом и иными актами законодательства.

2. Местные исполнительные и распорядительные органы в области охраны атмосферного воздуха:

2.1. разрабатывают территориальные программы в области охраны атмосферного воздуха и обеспечивают их реализацию;

2.2. принимают решения и обеспечивают реализацию мероприятий, направленных на временное запрещение или временное ограничение движения механических транспортных средств, отнесенных к отдельным типам механических транспортных средств и (или) отдельным экологическим классам, по населенным пунктам или их отдельным районам (улицам), местным автомобильным дорогам общего пользования или их отдельным участкам в случае превышения нормативов качества атмосферного воздуха, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 статьи 16 настоящего Закона;

2.3. исключен;

(пп. 2.3 статьи 9 исключен. - Закон Республики Беларусь от 14.07.2011 N 293-З)

2.4. исключен;

(пп. 2.4 статьи 9 исключен. - Закон Республики Беларусь от 14.07.2011 N 293-З)

2.5. осуществляют иные полномочия в соответствии с настоящим Законом и иными актами законодательства.