Из постановления ФАС ЗСО от 02.06.2004 N Ф04/2983-1245/А27-2004 следует, что, по его мнению, нормы гл. 57 ГК являются специальными по отношению к более общим правилам ст. 447-449 ГК. Во всяком случае суд посчитал, что представленная его разрешению ситуация - предварительный отбор будущих конкурсантов - подпадает под действие ст. 447-449, но не охватывается нормами гл. 57*(823). Конечно, последнее указание не совсем точно - о возможности проведения предварительного отбора участников будущего открытого конкурса упоминает абз. 2 п. 3 ст. 1057 ГК (т.е. норма, относящаяся именно к гл. 57 ГК) - но для нашего вопроса это не особенно важно, да и по существу такое упоминание вряд ли можно назвать "регулированием". Его недостаточность действительно восполняется нормами ст. 447-449 ГК.
Некоторое развитие изложенного взгляда мы находим в постановлении ФАС УО от 05.11.2001 N Ф09-2128/01-ГК, которым подчеркнуто, что правила гл. 57 ГК применяются только к публичному, т.е. открытому конкурсу, в отличие от норм ст. 447-449, которые в равной степени распространяются как на открытые, так и на закрытые конкурсы. К этому тексту мы можем добавить от себя лишь то, что ст. 447-449 ГК вообще распространяются не только на конкурсы, но и на институт торгов в целом, обнимающий собой не только конкурсы, но и аукционы.
Соглашаясь в целом с судейской позицией, мы все же позволим себе указать на некоторую ее односторонность; ее устранение связано с внесением в эту позицию двух следующих уточнений.
1. Прежде всего, ст. 447-449 ГК регулируют только такие торги, которые являются способами заключения того или иного договора. Сфера же действия гл. 57 не ограничивается этим пределом: так, из п. 5 ст. 1057 ГК очевидно вытекает возможность объявления и проведения таких публичных конкурсов, организаторы которых не принимают на себя обязательства заключения договора с их победителями. Определение лучшего будущего договорного контрагента - лишь одна, но не единственная из целей, достижению которых призван служить публичный конкурс. Так, например, в ст. 1060 ГК упоминается о конкурсах, объявляемых во имя создания и отбора лучшего произведения науки, литературы или искусства; итогом такого конкурса является обязательство организатора выплатить (выдать) победителю обещанную награду и возникновение у него преимущественного перед всеми другими лицами права заключения договора об использовании соответствующего произведения.
Таким образом, для публичных конкурсов на право заключения договора нормы ст. 447-449 ГК действительно являются общими (трактующими о родовом цивилистическом институте - институте торгов) и применяются к таким конкурсам в субсидиарном порядке (при недостаточности специального регулирования гл. 57). На публичные же конкурсы, не имеющие целью установление обязательства организатора по заключению договора с победителем, нормы ст. 447-449 ГК не распространяются вовсе.
2. Предыдущий наш вывод, равно как и обсуждаемая судейская позиция, должны быть скорректированы еще и в свете нормы п. 2 ст. 1057 ГК, согласно которой нормы гл. 57 распространяются не на всякие публичные конкурсы, но только на те из них, которые направлены на достижение каких-либо общественно-полезных целей*(824). И хотя условия большинства конкурсов на право заключения договоров обыкновенно содержат положения социальной направленности*(825), такая практика далеко не всегда является юридически обязательной. Выходит, стало быть, что классификация публичных конкурсов должна быть не одно-, но двухступенчатой: (а) по содержательному критерию нужно различать конкурсы на право победителя требовать от организатора заключения определенного договора и иные конкурсы - где права победителя на заключение договора с организатором не возникает; (б) по цели - конкурсы, направленные на достижение общественно-полезных целей, с одной стороны, и конкурсы, не имеющие такой направленности, с другой. Сочетание этих критериев дает нам четыре типа публичных конкурсов, подчиненных действию различных гражданско-правовых норм (см. таблицу).
┌───────────────────────┬──────────────────────┬────────────────────────┐
│ │ На право заключения │ За иную награду │
│ │ договора │ │
├───────────────────────┼──────────────────────┼────────────────────────┤
│С общественно-полезными│Гл. 57 + ст. 447-449 │Только гл. 57 ГК │
│целями │ГК │ │
├───────────────────────┼──────────────────────┼────────────────────────┤
│С эгоистическими целями│Только ст. 447-449 ГК │Нет нормативного │
│ │ │регулирования │
└───────────────────────┴──────────────────────┴────────────────────────┘
Именно таким должен быть итоговый вывод по вопросу о соотношении норм гл. 57 ГК с его ст. 447-449.
