Проблемы и способы решения госзаказа в Республике Башкортостан

Основными проблемами госзакупок в Республике Башкортостан:

- занижение срока конкурсных предложение (менее 45 дней);

- завышенная стоимость конкурсной документации;

- нарушение основных правил торгов, указанные в конкурсной документации;

- двусмысленные формулировки в конкурсной документации;

- сокрытие основной информации.

Данные нарушения случаются, потому что недостаточная квалификация специалистов и несовершенство законодательства по госзакупкам. Ограниченные возможности контролирующих органов.

После анализа конкурсного размещения при закупках работ, услуг, товара для муниципальных и государственных нужд, были выявлены следующие недостатки:

- Товары, имеющие однотипный характер, который закупается различными бюджетно-получателями. Из-за снижения объемов закупаемой продукции.

- Показатели различных уровней имеют отклонения значений фактически профинансированных расходов на проведение муниципальных и государственных закупок.

- Заключение договора без фиксации конечной цены поставки продукции с обязательствами заказчика оплатить исполнителю выполнение работы.

- Фактором подорожание продукции, которая поставляется для муниципальных и государственных нужд. Практика осуществляемая поставок в форме товарного кредитования заказчика с неопределенными сроками финансовых расчетов. Она приводит к дополнительным издержкам, которые существенно превышают стоимость финансовых заимствований в коммерческой практике.

- При проведение конкурсов место нарушения правил и процедур, предусмотренных нормативными актами. Это приводит к покупке продукции по более высоким ценам, по сравнению со средними сложившимися ценами, при высоких затратах на проведение конкурса. Имеют место нарекания к качеству товара, поставляемой организации, выигравшей торги.

- Больший объем закупок для муниципальных и государственных нужд проводится без конкурсов. Размещение заказов и методов ценовых котировок применяется крайне широко, а на региональном и местном уровнях является наиболее частой формой закупок.

Поставщики, внося свою посильную лепту в этот рукотворный хаос. Чаще всего источником подобных проблем является:

- халатное отношение

- игнорирование требований конкурсной документации

- незнание процедур и законодательства

- отсутствие координации и плана работы

При изучение №44-Федерального закона появляются процессуальные проблемы. Они осложняют работу заказчиков при применение данного закона.

В законе отсутствует понятие «муниципальные и государственные нужды» и «нужды бюджетных учреждений». В соответствие с пунктами 1 и 3 статьи 13 «Цели осуществления закупок», заказчиком осуществляется закупки для:

- выполнения функций и полномочий гос-органов РФ, органов управления государственными внебюджетными фондами РФ;

- достижение целей и реализации мероприятий, предусмотренных государственными программами РФ, государственными программами субъектов РФ, муниципальными программами.

Требование к участникам является отсутствие в предусмотренном этим федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков информации об участнике закупки – юр.лице. Требование к участникам закупки является правомочность участника закупки заключать контракт. В законе о контрактной системе не определено, какими документами участник должен подтвердить свою правомочность, что создает широту усмотрения комиссии заказчика при принятии решения. Требования к участникам закупки является отсутствие у участником закупки -физ.ли–а либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера юр.лица – участника закупки судимости за преступление в сфере экономики.

В №44-Федеральном законе процедуры закупок не признаются несостоявшимися, если при уклонении победителя запроса котировок и участника запроса котировок, как и победителя запроса котировок, цену контракта, участника запроса котировок, предложение о цене контракта, который содержит лучшее условие по данной цене.

Способы решения данных проблем.

Надо определить какими документами участник должен подтвердить соответствие требованию по правоспособности. Разобрать методические рекомендации по порядку проверки соответствия участника закупки указанному требованию. Внести изменение в №44-Федеральный закон, который регулирует действия заказчика при признании процедур несостоявшимися в указанных выше случаях. Исключить из данного закона требование об опубликовании извещения при проведение запроса.

Устранение недостатков в государственных нуждах должно быть направлено на:

- оптимизацию распределения полномочий;

- изменение системы организации финансовых потоков;

- введение контроля со стороны общественности за расходами;

- сокращение количества основных государственных заказчиков, которые осуществляют закупки для государственных нужд.

Вывод: В Республике Башкортостан есть определенные проблемы в госзаказах. Проблемы даже не в самой Республике, как в самом федеральном законе №44-ФЗ. Мы заметили очень халатное отношение, игнорирование конкурсной документации и т.д.

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключение курсового проекта можно выделить следующее:

Вопросы регулирования государственных и муниципальных закупок в Республике Башкортостан является объектом внимания со стороны законодательства. Государственные и муниципальные закупки подразумевают выполнение государством разнообразных функций, предотвращение неконтролируемого повышения затрат, сокращения расходов на государственные и муниципальные закупки.

На данный момент государственные и муниципальные закупки в Республике Башкортостан довольно эффективно работает, но есть и свои проблемы. Которые тесно связанны с процедурой организации, проведения действий госзакупок в РБ. Большинство проблем на данный момент связано с тем, что в Республике Башкортостан, да и в целом в Российской Федерации развита очень сильно коррупция, ну и так же отсутствие гласности и прозрачности процесса государственных и муниципальных закупок, несовершенство нормативно - правовой базы.

В Республике Башкортостан эффективными способами муниципальных и государственных закупок является запросы котировки, открытые аукционы, конкурсы. Менее эффективными являются государственные и муниципальные закупки – торги на товарных биржах и закупки товаров из единственного источника. Для проведения государственных и муниципальных закупках следует изучить рынок, более точно подойти к определению начальной цены контракта, привлечь лучших поставщиков.

В ближайшее время будет организация государственных и муниципальных закупок будет преобразован в связи с принятием обновленного федерального закона. Новый Федеральный закон «О федеральной контрактной системе» взамен существующему №94-Федеральный закон «О размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» значительно преобразует механизм государственных и муниципальных закупок и решит существующие проблемы его реализации.