Политическое учение Б. Констана.

Бенжамен Анри Констан де Ребек (1161—1830) — французский политический деятель. Представитель идей ного течения либерализма.
Эпоха. Якобинский террор времен Великой французс кой революции (1789—1799 гг.) и военный деспотизм На полеона I подтолкнули мыслящих людей к осознанию зна чимости гарантий индивидуальной свободы от произвола государства с любой формой правления. Именно в это время формируется учение политического либерализма Б. Конста на, в рамках которого он стремится обосновать принципы конституционного государства, где свобода индивидов ог раждена от произвола государства.
Биография. Родился в Лозанне, куда семьи его будущих родителей эмигрировали из Франции по религиозным при чинам. Получил домашнее образование. В тринадцатилет нем возрасте он пытался поступить в Оксфордский уни верситет, но не был принят по причине столь юного возраста, позднее окончил Эдинбургский университет, в котором сформировались основы его представлений о сво боде. Испытал на себе влияние теории Адама Смита и практики британского конституционализма.
Логическое основание политико-правового учения. Сформировалось под воздействием доктрины британского конституционализма и идей французских просветителей.
Основные работы: «О действиях террора», «О полити ческих реакциях», «Об узурпации», «Принципы политики,
пригодные для всякого правления», «О свободе древних сравнительно со свободой новых народов», «Курс консти туционной политики».
Содержание политико-правового учения. Понятие ин дивидуальной свободы. В своих работах «Об узурпации» и «О свободе древних сравнительно со свободой новых наро дов» Констан вырабатывает новое понятие свободы, которое уже соответствует запросам современного ему индустриаль ного общества XIX в. До Констана многие публицисты, пи шущие на тему свободы, ориентировались на опыт антично сти. Констан же не идеализирует античную свободу, которая сводилась к политической свободе: гражданин древних по лисов мог гордиться своей личной причастностью к приня тию важных государственных решений. Но фундаментом античной политической свободы было рабство и она была обусловлена небольшими размерами античных государств- полисов: «В античных республиках благодаря малости за нимаемой ими территории каждый гражданин обретал в политическом отношении огромную личную значимость. Осуществление гражданами своих прав составляло всеоб щее занятие и, так сказать, развлечение. Люди состязались друг с другом в сочинении законов, они выступали в роли судей, решали вопросы войны и мира».
Если говорить о личной свободе античных греков, то она была существенно ограничена. Существовала жесткая регламентация государством-полисом (за исключением Афин) семейной и религиозной жизни граждан: «Возмож ность избирать свою веру, возможность, которую мы рас сматриваем как одно из наших драгоценных прав, показа лась бы в древности преступлением и святотатством».
Современные народы потеряли интерес к политической свободе. «Подлинная современная свобода» связана уже с личной свободой — независимостью от произвола государ ства. Политическая же свобода рассматривается Констаном лишь как гарантия личной свободы.
Быть свободным в понимании современных ему англи чан, французов или жителей Соединенных Штатов Амери ки означает:
• «это право каждого подчиняться одним только зако нам, не быть подвергнутым ни дурному обращению, ни аресту, ни заключению, ни смертной казни вследствие про извола одного или нескольких индивидов»;

«это право каждого высказывать свое мнение, выби рать себе дело и заниматься им; распоряжаться своей соб ственностью, даже злоупотребляя ею; не испрашивать раз решения для своих передвижений и не отчитываться ни перед кем в мотивах своих поступков»;
«это право каждого объединяться с другими индиви дами либо для обсуждения своих интересов, либо для от правления культа, избранного им и его единомышленника ми, либо просто для того, чтобы заполнить свои часы соответственно своим наклонностям и фантазиям»;
«наконец, это право каждого влиять на осуществление правления либо путем назначения всех или некоторых чи новников, либо посредством представительства, пети ций, запросов, которые власть в той или иной мере при нуждена учитывать».
Свое понимание свободы Констан противопоставляет пониманию свободы Монтескье. Если Монтескье понимает свободу как «право делать все, что дозволено законом», то Констан считал, что эти законы могут включать в себя столько запретов, что совсем не будет свободы (пример этого — деспотизм Конвента, который был установлен при помощи законов).
Для Констана закон — это гарантия личной свободы, но в отличие от Монтескье он не представляет закон абсолют ной ценностью.
Требования к закону, который гарантирует личную сво боду:
закон должен исходить из легитимного источника;
закон должен иметь справедливые границы.
Констан утверждал: «Подчинение закону — это обязан ность, но как и всякая другая обязанность, она не является абсолютной, — она относительна; она основывается на предположении, что закон исходит из легитимного источ ника и имеет справедливые границы».
К числу законов, содержание которых выходит за спра ведливые границы, Констан относил законы, которые:
—> устанавливают обратную силу;
—> противоречат морали (побуждают граждан доносить друг на друга, запрещают «укрывать изгнанников»; делают граждан ответственными не за собственные действия, при влекая к ответственности отцов детей-дезертиров или ро дителей детей-эмигрантов).
В отличие от Руссо, который вменял заботу о свободе индивида в обязанность коллективной воле, которая не мо жет ошибаться, Констан полагал: «Есть то, что не может быть санкционировано ничем.

И если какая-либо власть все же санкционирует это..., то будь она хоть всей нацией за вычетом одного подавляемого ею, власть эта не станет оттого менее беззаконной. Руссо этого не понял».
Определение общего понятия свободы: «Свобода есть только то, что индивиды имеют право делать, и то, чему общество не имеет право помешать».
Гарантиями индивидуальной свободы для Констана вы ступают ограничение государственной власти через ее раз деление и сила общественного мнения.
В своем «Курсе конституционной политики» Констан обосновал необходимость создания шести конституцион ных властей:
королевской;
исполнительной;
постоянной представительной (палата пэров);
выборной представительной власти (нижняя палата);
судебной;
муниципальной.
Королевская власть рассматривается Констаном как власть нейтральная и уравнивающая, способная разрешать конфликты между законодательной, исполнительной и су дебной ветвями власти: «Королевская власть есть, в неко тором роде, судебная власть над другими властями». Компетенция королевской власти: —> смещение и назначение министров; —> право абсолютного вето (для обеспечения достоин ства монарха);
— > роспуск нижней палаты и назначение новых выборов; —> назначение членов наследственной палаты; —>назначение судей; —>право помилования.
Отсутствие королевской власти, считает Констан, — по рок почти всех существующих Конституций.
Исполнительная власть осуществляется министрами, ответственными перед парламентом. Министры от своего имени предлагают проекты законов. Судом для министров служит палата пэров.
Выборная представительная власть формируется на основе высокого имущественного ценза: «Одна лишь соб ственность обеспечивает досуг; только собственность де лает человека способным к пользованию политическими правами». Деятельность депутатов не должна оплачивать ся. Когда заработная плата связана с функциями предста вительства, тогда она становится главным объектом внима ния этого представительства.
Постоянная представительная власть рассматривается Констаном по образцу английской палаты лордов.
Судебная власть — это власть, независимая от других властей. Независимость судебной власти обеспечивается реализацией двух принципов: пожизненным назначением на должность и несменяемостью. Народу, у которого нет независимой судебной власти, живется хуже, чем бедуину в пустыне, утверждал Констан.
Констан был сторонником суда присяжных и противни ком создания каких-либо чрезвычайных судов.
Муниципальная власть призвана решать вопросы местно го управления. Каждая община, город, департамент долж ны иметь полную самостоятельность в вопросах местного бюджета, торговли, обеспечения безопасности граждан.
Заслуга Б. Констана состоит прежде всего в том, что он предложил определение свободы нового типа. Различение личной свободы и свободы политической лежит в основе современных классификаций прав и свобод человека.
Большой вклад внес Констан в теорию конституциона лизма. Его концепция разделения властей нашла свое отра жение в конституциях некоторых западных государств.