Казахстан в период перестройки

В истории перестройки явственно различимы четыре этапа:
1-ый этап – март 1985 – январь 1987 гг. Этот этап проходил под лозунгами – «ускорение» и «больше социализма».
2-ой этап – 1987 – 1988 гг. мотивом этого этапа стали лозунги – «больше демократии» и «гласность».
3-й этап -1989 -1990 гг. период «разброда и шатания». Для этого периода характерен был раскол в едином прежде лагере перестройки, переход к открытому политическому, национальному противостоянию.
4-й этап – 1990 – 1991 гг. Этот этап ознаменовался крахом мировой социалистической системы. Политическим банкротством КПСС и распадом СССР.

К середине 80-х годов СССР оказался в глубоком экономическом, политическом и социальном кризисе. В марте 1985 года Генеральным секретарем ЦК КПСС был избран М.С. Горбачев. В апреле 1985 года под его руководством состоялся пленум ЦК КПСС, с которого начинается “перестройка”. На апрельском 1985 года Пленуме ЦК КПСС был провозглашен курс на “ускорение социально-экономического развития” СССР на базе опережающего развития машиностроения. В 1986 году в экономической жизни появилось новшество - государственная приемка (госприемка). В социальной сфере был дан старт нескольким кампаниям: тотальной компьютеризации школ, борьбе с пьянством и алкоголизмом и нетрудовыми доходами. В политической области состоявшийся в 1986 году 27 съезд КПСС ограничился призывами совершенствовать социалистическую демократию. Провал всех начинаний обнаружился уже в начале 1987 года. Второй год перестройки в Казахстане ознаменовался драматическими событиями. 16 декабря 1986 года состоялся Пленум ЦК КПК. На повестке дня стоял организационный вопрос - выборы первого секретаря ЦК КПК. В течении 18 минут вопрос был решен. Первым секретарем ЦК КПК, вместо отправленного на пенсию Д.Кунаева, был единогласно избран Г.Колбин, работавший до того первым секретарем Ульяновского обкома КПСС. В июле 1989 года была создана Комиссия Президиума Верховного Совета КазССР, по рассмотрению обстоятельств, связанных с декабрьскими событиями. В январе 1990 года Указом Президиума Верховного Совета республики, была создана «Комиссия Президиума Верховного Совета КазССР по окончательной оценке обстоятельств, связанных с событиями в Алма-Ате 17-18 декабря 1986 года». Параллельно шел процесс пересмотра дел осужденных “декабристов” - 32 из них освободили за отсутствием состава преступления. В мае 1990 года Политбюро ЦК КПСС приняло постановление, в котором было признано, что содержащаяся в постановлении ЦК КПСС 1987 года “оценка массовых нарушений общественного порядка в г. Алма-Ате в декабре 1986 года как проявления казахского национализма является ошибочной...” В сентябре 1990 года выводы Комиссии Президиума Верховного Совета КазССР были опубликованы. По результатам работы Комиссии, в сентябре 1990 года было принято Постановление Президиума Верховного Совета КазССР “О выводах и предложения Комиссии по окончательной оценке обстоятельств, связанных с событиями в городе Алма-Ате 17-18 декабря 1986 года”. В нем отмечалось, что “выступление казахской молодежи в декабре 1986 года в Алма-Ате не было националистическим и в начальной стадии не носило противоправный характер. Непосредственной причиной протеста молодежи послужили откровенное пренебрежение мнением населения и партийных масс республики со стороны центра, направившего первым секретарем ЦК Компартии Казахстана по стереотипу до перестроечных времен малоизвестного в республике партийного работника, недооценка возросшего самосознания народа”. В 1992 году в Конституционный суд республики обратился Х.Кожа-Ахмет с иском, в котором содержалось просьба дать оценку Постановлению Президиума Верховного Совета КазССР на предмет соответствия его Конституции. Позже с подобными исками в Конституционный суд обратились ряд руководителей общественных объединений, деятелей науки и культуры. Дело было возбуждено в январе 1993 года, слушания продлились почти полтора дня, и 20 января 1993 года Конституционный суд принял решение о приостановлении судопроизводства по данному делу на неопределенный срок. Период с декабря 1986 по июнь 1989 года была проведена крупная кадровая чистка партийного аппарата, начиная с ЦК, (в 1987 году потеряли должности 28% работников обкомов, более трети - горкомов и райкомов), прием в вузы стал осуществляться со строгим учетом процентного соотношения казахов и не казахов. Была принята и широко разрекламирована государственная программа по строительству жилья “Жилье-91”, которая предусматривала ликвидацию жилищной проблемы к 1991 году. Этот период завершился летом 1989 года, когда Пленум ЦК КПК избрал первым секретарем ЦК КПК Н. Назарбаева. Одной из первых в повестку дня встала проблема государственного языка. 22 сентября 1989 года Закон КазССР о языках в КазССР был принят Верховным Советом. Государственным языком Казахской ССР был обьявлен казахский язык. А русский язык получил статус языка межнационального общения. Перевод делопроизводства на государственный язык должен быть завершен, согласно закону к 1995 году. Весной 1990 года состоялись выборы в Верховный Совет КазССР. Тогда же, в апреле 1990 года Верховный Совет утвердил пост Президента и избрал, (безальтернативно и единогласно), первого секретаря ЦК компартии Казахстана Н.Назарбаева первым Президентом республики. После принятия закона о выборах президента были назначены всенародные выборы Президента. В результате 1 декабря 1991 года в республике был избран первый президент Казахстана. Им стал Н.Назарбаев, за которого проголосовали 98.8% избирателей. В 1990-1991 гг. Верховный Совет принял законы “О совершенствовании государственной власти и управления” и “О местном самоуправлении и местных Советах народных депутатов Казахской ССР”, которые положили начало реформам в системе органов власти и управления республики. Согласно первому закону прекратил свое существование Совет Министров, он был преобразован в Кабинет Министров при Президенте. Не стало Госплана, Госагропрома, Госстроя, Госснаба, Комитета народного контроля; созданы новые органы управления - Госкомитет по экономике, Антимонопольный комитет, Комитет по управлению государственным имуществом и т.д. Введены должности Вице-президента и Генерального прокурора республики. Согласно второму закону - представительная и исполнительная власть на местах была сосредоточена в одних руках - Председателя Совета; за местными Советами было закреплено местное хозяйство, установлена коммунальная собственность, был определен перечень налогов, поступающих в местный бюджет. В течение 1990-1991 гг. Казахстан лидировал среди республик СССР в принятии законов экономического блока. Парламентом были приняты законы “О собственности в КазССР”, “Об основных принципах внешнеэкономической деятельности КазССР”, “О свободных экономических зонах в КазССР”, “Об иностранных инвестициях в КазССР”. В 1990 году была принята «Программа стабилизации экономики и перехода к рыночным отношениям», которая предусматривала приватизацию государственной собственности, как главное условие перехода к рынку. Приватизацию государственной собственности предполагалось провести в два этапа. Первый - так называемая “малая приватизация”- предусматривал передачу в частную собственность государственного жилья через т. н. купонный механизм. Второй - “большая приватизация”, т.е. передача в частную собственность граждан остального государственного имущества. В течение 1989-1990 гг. Казахстан выступал за сохранение СССР в виде “обновленной федерации”, в крайнем случае - конфедерации. Тем не менее, процесс дезинтеграции привел к тому, что республика в октябре 1990 года приняла Декларацию о государственном суверенитете КазССР. В ходе обсуждения этого документа наиболее живо комментировались два основных вопроса: о государственном языке республики и о том, кто является источником и носителем суверенитета Казахстана. В Декларации провозглашалось, что: отношения между СССР и КазССР строятся на договорной основе; республика самостоятельно решает все вопросы, связанные с административно-территориальным устройством, политическим, экономическим, социальным и культурно-национальным строительством; республика имеет право приостанавливать на своей территории действие законов СССР, нарушающих законы КазССР; территория Казахстана объявляется неприкосновенной, неотчуждаемой в существующих границах и не может быть изменена без ее согласия; без согласия Верховного Совета КазССР на ее территории не могут быть размещены воинские формирования других государств, их военные базы. Казахстан имеет право иметь собственные внутренние войска, органы государственной и общественной безопасности. В развитии независимого общественного движения в Казахстане можно выделить ряд этапов: 1 этап (осень 1986 - весна 1987 гг.) - зарождение независимых общественных организаций; 2 этап (лето 1987- лето 1988 гг.) - экологическое движение; 3 этап (лето-зима 1988 г) - выделение политических структур. Первой республиканской независимой организацией в Казахстане стало антиядерное движение “Невада-Семипалатинск” организованное в феврале 1989 года по инициативе О. Сулейменова. Летом 1990 года в Алма-Ате состоялся учредительный съезд Гражданского движения Казахстана (ГДК) Азат. В 1990 году было создано "Межнациональное движение “Единство". Непосредственной подготовкой образования политических партий стала выборная кампания в Верховный Совет КазССР начала 1990 года. В мае 1990 года прошла учредительный съезд Социал-демократической партии Казахстана (СДПК). Партия национальной свободы “Алаш” была провозглашена на первом Учредительном съезде в апреле 1990 года. В мае 1990 года было провозглашено создание национально-демократической партии “Желтоксан”. Эти первые политические партии не были зарегистрированы и начали действовать как оппозиционные КПСС.