Во второй половине XVII века политический строй России эволюционирует от
сословно-представительной монархии к абсолютной монархии.
Усиление власти царя
1. Ослабление и упразднение сословно-представительных органов власти,
ограничивавших власть царя (1653 -Последний Земский собор).
2. Изменение социального состава Боярской думы - введение в нее дворянства
и думных дьяков (до 30%), самозабвенно преданных царю.
3. 1682 - Отмена местничества, как факт ослабления позиций боярства.
4. Рост приказной бюрократии - новый опоры царской власти.
Основные проблемы политического развития России в конце XVII в.
1.Громозкость и дезорганизованность приказной системы управления страной.
2. Отсутствие единства местного управления (попытка в конце XVII в.
привести его к единству введением института воеводства.
3.Падение боеспособности армии: необходимость военной реформы.
Во второй половине XVII в. в России развивается тенденция перехода от
сословно-представительной монархии к самодержавию. В стране усиливается
власть царя. Это выразилось и в появлении слова "самодержец" в царской
титулатуре, и в изменении социального состава Боярской думы в сторону
усиления там представительства дворянства. В 1682 г. было отменено местничество (принцип занятия государственной должности в зависимости от знатности рода и служебного положения предков). Для усиления власти царя, централизации и преодоления раздробленности в управлении в 1654 г. был образован Приказ великого
государя тайных дел, в ведение которого был передан из Боярской думы ряд
важных государственных дел.
Тенденция к установлению самодержавной власти царя проявилась и в победе
Алексея Михайловича над патриархом Никоном, стремившемся активно
вмешиваться в управление государственными делами. Тенденция к усилению
самодержавной власти проявилась и в ряде других мероприятий. Начиная с 1653
г., практически прекратился созыв Земских соборов. Проводилось слияние и
реорганизация приказов, подчинение их одному лицу
Правительство пыталось реорганизовать и управление на местах. Россия
делилась на 250 уездов, во главе которых стояли воеводы. Во второй половине
XVII в. некоторые уезды стали объединять под властью одного воеводы в так
называемые разряды: Рязанский, Украинский, Новгородский и т.д. С 1613 г. 33
города России получили воеводское управление. В руках воевод, назначаемых
правительством, была сосредоточена административная, судебная и военная
власть, надзор за сбором налогов и податей. В XVI в. остро встал вопрос о
реформировании вооруженных сил России. Падала боеспособность стрелецкого
войска. Стрельцы по многу лет не получали от государства денежного
жалованья. Источником жизни для них и их семей были занятия торговой и
ремесленной деятельностью, которые им были разрешены еще в XVI в. Военная
служба отвлекала стрельцов от своих занятий. Кроме того, стрельцы платили
государственные налоги со своих торгов и промыслов, что сближало их по
интересам с посадским населением городов.
Командиры полков часто использовали стрельцов для работы в своих
хозяйствах. Все это делало для стрельцов военную службу обременительным
занятием. Дворянское ополчение несло службу на тех же началах, что и в XVI
в. Но если в XVI и первой половине XVII в. военная служба все-таки была
стимулом для дворянства, то к концу XVII в. она стала для большинства
весьма обременительной. Они всячески уклонялись от службы. Кроме того,
дворяне были плохо обучены ведению военных действий. Уже в первой половине
века в связи с этим началось формирование полков нового строя — рейтарских
и драгунских. Они формировались на основе принудительного набора "даточных
людей", когда от 100 дворов на пожизненную службу в этих полках брали
одного человека. К концу XVII в. полки нового строя стали играть
значительную роль в вооруженных силах России. Становление абсолютной монархии в России относится к концу XVII в. Для нее характерны следующие признаки:
-вся полнота государственной власти находится в руках одной личности;
-наличие профессионального бюрократического аппарата;
-создание сильной постоянной армии;
-отсутствие сословно-представительных органов и учреждений.
Для российского абсолютизма характерны следующие особенности:
-абсолютизм в России складывался в условиях развития крепостничества, а не в условиях развития капиталистических отношений и отмены старых феодальных институтов, как в Европе;
-социальной опорой российского абсолютизма были крепостническое дворянство и служилое сословие, в то время как европейский абсолютизм опирался на союз дворянства с городами.
-Установление абсолютной монархии в России сопровождалось вмешательством государства во все сферы общественной и частной жизни. Усиление роли государства также выразилось в детальной регламентации прав и обязанностей сословий и социальных групп. Еще одним направлением экспансии стала политика дальнейшего закрепощения крестьян.
Идеология абсолютизма может быть определена как патриархальная. По специальному указанию Петра I Феофаном Прокоповичем был написан труд «Правда воли монаршей», в котором оправдывалась необходимость власти абсолютного монарха. Глава государства изображался «отцом народа», который знает, чего хотят его дети, поэтому он вправе их воспитывать, поучать и наказывать. Отсюда и желание контролировать все сферы общественной и частной жизни.
