Орган государства - это организация или единоличное должностное лицо, составная часть механизма государства, имеющая в соответствии с законом собственную структуру, строго определенные властные полномочия по управлению конкретной сферой общественной жизни (по осуществлению определенных задач и функций государства) и органически взаимодействующая с другими частями государственного механизма, образующими единое целое. Признаки:
Орган государства - это организация или единоличное лицо. Имеет в соответствии с законом строго определенные властные полномочия. Каждый орган государства наделяется определенными полномочиями или компетенцией (компетенция – возможность решать те или иные государственные вопросы). Орган государства обладает в соответствии с законом собственной структурой и организационным единством. Выполняет присущие только ему задачи и функции (осуществляет определенные задачи и функции государства; в целом все задачи и функции государства осуществляются государственным механизмом; функции органа государства не совпадают с функциями государства, каждый орган выполняет либо часть какой-то функции государства, либо несколько функций государства сразу). Образован и действует на основе правовых актов. Имеет материальную базу, финансовые средства, источник финан-сирования. Обладает определенной самостоятельностью.
В науке ТГП принято классифицировать органы государства по нескольким основаниям.
По форме реализации государственной деятельности (характеру выполняемых ими задач): представительные (законодательные); исполнительные; судебные;
контрольно-надзорные (органы прокуратуры, государственные инспекции); силовые структуры: армия, полиция, разведка, пенитенциарные органы; глава государства (президент, монарх).
По источнику (способу) формирования: первичные (избираются населением, народом); производные (образуются первичными органами).
По сфере действия: высшие (действуют в масштабах всего государства); местные (действуют в масштабах соответствующих административно-территориальных единиц). В федеративном государстве (по территориальной сфере деятельности): общефедеральные (или федеральные); органы субъектов федерации; органы местного самоуправления (местные органы).
С учетом принципа разделения властей: органы государственной власти (законодательные, исполнительные, судебные); органы местного самоуправления. По характеру компетенции: общей компетенции (правительство); специальной компетенции (министерства и ведомства). По порядку осуществления компетенции: коллегиальные (парламент); едино начальные (президент, председатель правительства). По срокам полномочий: постоянные; временные.
69. Механизм государства: понятие и структура.
Механизмом государства называют систему государственных органов и организаций, действующую на основе единых, законодательно закрепленных принципов, призванную реализовывать государственную власть, выполнять функции и решать задачи государства. Для изучения механизма государства используют структурно-функциональный подход. Он представляет собой одно из направлений системного анализа и базируется на исследовании структуры и функций механизма государства в их взаимосвязи, определяет роль и место элементов системы.
Признаки механизма государства:
- наличие системы государственных органов, которая базируется на принципе разделения властей в организации и деятельности государственного аппарата;
сложная структура;
- взаимообратная связь между функциями государства и государственным механизмом;
решение задач по обеспечению управления государством и выполнению государственных функций.
Структуру механизма государства составляют следующие виды (группы, подразделения) государственных органов:
1) государственные органы, которые связаны между собой отношениями соподчинения и наделены правами совершать действия от имени государства:
- органы представительной власти; - органы исполнительной власти;
- судебные органы;
- контрольно-надзорные органы;
2) государственные учреждения, которые не обладают властными полномочиями и специально не исполняют функции по управлению, но на основании государственной собственности, а также властных распоряжений вышестоящих органов они осуществляют функции в области производства, культуры, науки, образования, здравоохранения и т. д.: государственные учреждения и организации, осуществляющие организационно-распорядительные и социально-культурные функции в областях здравоохранения, образования, культуры, науки; государственные предприятия и организации, сформированные для производства разной продукции, а также для оказания услуг населению страны; государственные гражданские служащие – те лица, которые профессионально занимаются управлением государства, поэтому занимают назначенную государственную должность; здания, сооружения и различное оборудование, которое обеспечивает в соответствии с научно-техническим уровнем действительное функционирование механизма государства.
Механизм государства действует на основе принципа разделения властей, который заключается в том, что государственная власть делится на следующие ветви власти:
1) законодательная – власть, которая имеет верховный характер, так как формируется напрямую и непосредственно народом и определяет правовую базу государственной, а также общественной жизни;
2) исполнительная – та власть, которая представляет, которая занимается непосредственной реализацией, проведением в жизнь принятых законодательными органами нормативных документов;
3) судебная – власть, которая действует самостоятельно от исполнительной и законодательной, посредством судебных органов осуществляет охрану прав и свобод граждан, защищает правовые устои государственной и общественной жизни от каких-либо посягательств независимо от того, кто совершил данное нарушение.
