Политические партии – общественные объединения, главной целью которых является участие в осуществлении государственной власти.
Классификация политических партий:
1. По социальной направленности: социально-демократические; народно-демократические; религиозные; другие. 2. По идеологическому облику: консервативные – стремятся сохранить существующий строй и допускают лишь самые необходимые изменения; реформистские – ориентируются на значительные преобразования существующего строя, но при условии сохранения его основ; революционные – отвергают существующий строй и ставят своей целью его замену; реакционные – стремятся к частичному или полному возврату к прежнему строю. 3. По представительству в высших органах власти государства: правящие; оппозиционные.
Функции политических партий:
– идеологическая – формирование, развитие и внедрение в общественное сознание своей идеологии;
– программная – разработка, формирование и реализация политической программы развития общества;
– социально-политическое просвещение, постоянная забота о расширении социальной базы партийной политики;
– формировании политической элиты, подготовка ее различных звеньев к политической деятельности самого различного масштаба и уровня;
– властно-практическая – реализация и защита через государственную политику интересов соответствующей части общества;
– властно-кадровая – подготовка и выдвижение кадров
Признаки политической партии:
- свободно создаваемая автономная организация граждан государства (в единичных случаях – также коллективных членов – лейбористская партия в Великобритании);
- устойчивая организация (деятельность протекает непрерывно), объединяющая граждан на постоянной основе;
- объединение в партию осуществляется прежде всего на основе идеологических факторов – общности убеждений и целей ее членов, что выражается в ее программных положениях;
- партия – некоммерческая организация;
- партии содействуют формированию и выражению политической воли народа, используя мирные и конституционные средства;
- партия – это организация, построенная и действующая на демократических принципах и на основе гласности, публичности, открытости;
- партия ставит своей целью завоевание государственной власти (создание правительства), участие в ней, давление на нее, используя конституционные способы.
Получив власть в результате выборов, она должна использовать ее через государственные органы. Партии могут быть созданы только гражданами данного государства, иностранцы и лица без гражданства создавать партии не могут (равно как и другие политические объединения). Членами партии могут быть, как правило, лишь граждане данной страны, обладающие политическими правами и достигшие восемнадцатилетнего возраста (в единичных странах, например в Германии, закон разрешает состоять в партиях и не гражданам). Для создания партии созывается учредительное собрание. Оно правомочно, если на нем присутствует установленное законом число граждан, имеющих право быть членами партии (не менее 10 в Венгрии, 50 – в Польше, Болгарии). Иногда инициаторы должны создать учредительную комиссию (из 7-21 человека в Анголе), которая проводит подготовку к созданию партии. На учредительном собрании избирают председателя и секретаря, составляется учредительный протокол о создании партии. На этом же или на другом собрании принимаются устав партии, ее программный документ. В некоторых странах партию можно не регистрировать (существует добровольная регистрация), в других она подлежит обязательной государственной регистрации, но всегда для того, чтобы стать юридическим лицом, партия должна быть зарегистрирована уполномоченными на то законом органами государства, т. е. должна быть включена в реестр (регистр) – особый список политических партий. Детально правовой статус политических партий регулируется законами о партиях, в которых устанавливаются условия членства, явочный или разрешительный порядок образования партий, необходимое количество учредителей, порядок регистрации для приобретения прав юридического лица, порядок регистрации и обжалования решений государственных органов по вопросам регистрации, формы контроля за соответствием деятельности политических партий законодательству, финансирования, проверки финансовой деятельности, обязательная финансовая отчетность, порядок роспуска и самороспуска.
