Типология, классификация государства по типам представляет собой необходимый закономерный процесс познания государственно-правовой теории, отражает логику естественно-исторического развития государства и права, исторически неизбежной смены одних типов государства и права другими, является одним из важнейших приемов и средств исторического процесса развития государства и права.
Категория типа государства и права занимает важное место в теории государства и права, позволяет более полно познать сущность государства и права, особенности их возникновения и эволюции, увидеть естественно-исторический прогресс этих общественных явлений.
Типология – высший и наиболее сложный вид классификации. Принципиальная специфика типологии состоит в том, что она представляет собой классификацию государств, взятых как целое, во всем объеме их содержания и сущности. Частная классификация же основывается на отдельных признаках (по формам правления). Усилие ученых, направленные на разработку типов государств, порождены стремлением выявить самые глубинные основы этих явлений и отразить их в научных категориях. Типология государства дает позитивные результаты, когда в науки уже сложилась достаточно развитая система абстракций, когда вычленены составляющие государство элементы, изучены их свойства и отношения, когда пройден первый этап научного познания. Главная задача типологии государства – выявление его основных исторических типов. Не уяснив основы исторических типов невозможно определить основные закономерности развития, сущность, роль и функции государства.
Тип государства – система наиболее общих и устойчивых свойств, присущих государству на определенном этапе его исторической эволюции, отражающих его социальную сущность, содержание и назначение.
Типология государства – учение о типах государства, которое включает в себя как исследование критерии деления на типы государств, так и характеристику самих этих типов.
В типологии государства находит свое воплощение принцип историзма. Типология проливает свет на процесс последовательной трансформации государства из одного качественного состояния в другое, перехода от одного исторического типа к другому.
Без изучения того, в каких условиях возникло государство, какие основные стадии оно прошло в своем развитии, что из себя представляет современное государство, невозможно проникнуть в сущность этого явления. Невозможно понять современное государство, не поняв причин, факторов, которые привели к этому государству.
Типология позволяет провести научно-обоснованное деление истории государства на качественно-различные стадии – этапы, которые проходит государство в своем развитии, тем самым мы познаем логику, движущую силу развития, а это в свою очередь может служить основой для прогнозирования развития государства.
· Тип государства позволяет определить место государства в общей цепи исторического развития
· Тип государства позволяет конкретизировать социальную сущность государства и его назначение в обществе
· Тип государства позволяет нам выявить особенности построения механизма государства, формы осуществления его функций
В современной науки преобладает два основных подхода к типологии государства: формационный подход и цивилизационный подходы.
20. Государственный орган: понятие, характеристика, классификация (на примере РФ)
Государственный орган — это составная, относительно самостоятельная часть аппарата государства, обладающая установленной законом структурой, осуществляющая функции государства и наделенная для этого властными полномочиями.
Орган государства обладает определенными специфическими признаками, которые позволяют глубже понять механизм государства в целом: 1. Орган государства формируется по воле государства и действует по его поручению. 2. Орган государства образуется в порядке, установленном законом. 3. Орган государства обладает властными полномочиями, т. е. возможностью и способностью осуществлять государственную власть, принимать значимые для общества решения и обеспечивать их реализацию. 4. Виды и формы деятельности, осуществляемые государственными органами, устанавливаются в законодательном порядке. 5. Каждый орган государства наделен собственной компетенцией. 6. Органы государства обладают относительной экономической и организационной самостоятельностью и обособленностью; в тоже время они тесно взаимодействуют между собой. 7. Орган государства имеет определенную внутреннюю структуру. 8. Он располагает необходимыми материальными и организационными средствами для осуществления своих функций. 9. Государственный орган состоит из государственных служащих, находящихся в определенных правоотношениях между собой и органом государства.
Государственные органы классифицируются по разным основаниям.
1. По порядку создания государственные органы делятся на: а) избираемые на свободных выборах населением (парламент, президент); б) назначаемые каким-то другим органом или должностным лицом (правительство); в) создаваемые в порядке престолонаследия (монарх).
2. По характеру компетенции выделяют органы: а) общей компетенции, решающие широкий круг вопросов (парламент, правительство); б) специальной компетенции, специализирующиеся на деятельности в одной сфере общественной жизни, выполнении одной функции (министерство культуры, министерство образования).
3. По объему властных полномочий органы государства подразделяются на: а) высшие, полномочия которых распространяются на всю территорию данного государства (правительство, парламент); б) высшие органы субъектов федерации (этот вид органов имеется в федеративных государствах, состоящих из отдельных самостоятельных субъектов); в) местные органы. Так, в РФ они являются органами местного самоуправления).
4. По территориальной юрисдикции выделяют государственные органы: а) федеральные (например, Правительство РФ); б) субъектов федерации (например, правительство Ростовской области); в) местные (например, налоговая инспекция города, района).
5. По способу принятия решений государственные органы делятся на: а) коллегиальные (коллективные), принимающие решения большинством голосов посредством голосования (парламент, высшие суды); б) единоначальные, где решение принимается единолично руководителем (президент, министерства).
6. По длительности действия различают: а) постоянные органы, образование которых предусмотрено конституциями государств, и функционирующие на постоянной основе (парламенты, правительство, верховные суды); б) временные органы, формирование которых обусловлено чрезвычайными обстоятельствами, например военным положением.
7. По характеру выполняемых задач выделяют: а) законодательные органы (парламент); б) исполнительно-распорядительные (правительство, министерства, ведомства); в) судебные; г) контрольные органы (прокуратура, таможенные органы).
