Понятие и структура механизма государства.

Механизм гос-ва – система государственных органов, призванных осуществлять задачи и функции гос-ва.

Понятие механизма гос-ва тесно соотносится с понятием государственный аппарат

1.в широком смысле слова государственный аппарат – это совокупность всех государственных органов, включая так называемые материальные придатки(полицию)В данном случае механизм гос-ва синоним государственного аппарата.

2. в узком смысле слова государственный аппарат – это система органов непосредственно осуществляющих управленческую деятельность и наделение для этого властными полномочиями, таким образом, это аппарат государственного управления.

Структура механизма гос-ва состоит из следующих элементов:

1.Государственные органы. Они находятся в тесной взаимосвязи и иерархичной подчиненности соподчиненности при осуществлении своих непосредственных властных функций.

2.Государственные учреждения и предприятия которые властными полномочиями не обладают, а выполняют общесоциальные функции в сфере экономики, образования, здравоохранения, культуры и др. (музеи, театры, ВУЗы)

3.Государственные служащие, занимающиеся управлением

4. Организационное и финансовые средства, а также принудительная сила необходимая для обеспечения деятельности государственного аппарата. (Гос.-произв.предприятия в лице их руководителей)

25. Орган государства: понятие, признаки, классификация.

Орган гос-ва – часть государственного механизма, обладающая следующими признаками:

1.Орган гос-ва представляет собой самостоятельный элемент механизма гос-ва.

2.Наделен государственно-властными полномочиями, которые позволяют ему принимать юридически значимые решения и обеспечивают их реализацию, в случае необходимости применения принуждения.

3. Образован и действует на основе правовых актов, конституции и законов.

4. Органы гос-ва выполняют свойственные только ему задачи и функции для этого он наделен соответствующей компетенцией.

5. Орган гос-ва наделен правом юридических актов общие и индивидуальные. Правовые предписания.

6. имеет соответствующую структуру, литературную базу, финансовые средства, необходимые для осуществления его компетенции.

7. орган гос-ва по общему правилу состоит из коллектива государственных служащих

В соответствии с положением о федеральной государственной службе и государственных должностях в государственных органах существуют следующие группы должностей

1. Высшие гос должности

2. Главные гос долж

3. Ведущие

4. Старшие

5. Младшие

Гражданин, претендующий на ту или иную гос должность должен иметь высшее образование и соответствующую подготовку

Государственный служащий не вправе выплнять иную оплачиваемую работу кроме научной, преподавательской или творческой.

Орган гос-ва – юридически оформленная организационно и хозяйственно обособленная, самостоятельная часть государственного механизма состоит из государственных служащих наделенная государственно властными полномочиями и необходимыми материальными средствами для осуществления задач и функций гос-ва.

Классификация:

1. По форме реализации государственной деятельности

1) Президент РФ

Согласно КРФ он является главой гос-ва гарантом федеральной конституции

В установленном конституцией порядке он принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Президент определяет основные направления внутренней и внешней политики гос-ва. Он предоставляет Россию, как внутри страны, так и в международных отношениях. Президент РФ избирается гражданами России на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Он наделен мирными полномочиями по награждению и назначению должностных лиц.

2. Органы представительной и законодательной власти. (в РФ-федеральное собрание) состоит из 2-х палат: -совет федерации

-государственной дума

Кроме того представительным и законодательным органом относятся законодательные и представительные органы, образуемые субъектами федерации. (дума саратовской области)

3. Органы исполнительной власти – правительство. Оно состоит из председателя правительства, его заместителей и министров.

Правительство РФ разрабатывает и представляет Гос. Думе федерального бюджет и обеспечивает его исполнение, обеспечивает проведеие в РФ единой функциональной, кредитной и денежной политики, меры по осуществлению обороны страны продовольственной безопасности и др.

4. Государственные хозяйственные органы в лице администрации государственных производственных, предприятий и объединений.

5. Правоохранительные органы.

-Судебные в лице верховного конституционного арбитражного судов

-прокуратура

-вооруженные силы

-служба безопасности

2.По принципу разделения властей

– законодательные

- исполнительные

- судебные

3. По иерархии дел

-федеральные

-региональные

-местные

4. по срокам полномочий

-постоянные

-временные

5.по порядку осуществления компетенции

-коллегиальные

-единоличные

6. по правам деятельности

-правотворческие

-правоприменительные

-правоохранительные

7. по характеру компетенции

-органы общей компетенции

-специальные компетенции

26. Правовая политика: понятие и приоритеты.

Правовая политика – научно обоснованная последовательная целеполагающая системная деятельность всех субъектов права(прежде всего гос-ва), осуществляемая соответствующими правовыми средствами, направленная на развитие всей правовой системы

Всегда системный характер.

Правовая политика. Устойчивая, имеет длительный характер, не одномоментная, единая реформа.

Правовая политика сориентирована на общественный интерес. Ставит цели, необходимые всему обществу.

Научная обоснованность

Основные направления:

1.правотворческая деятельность

2. правоприменительная деятельность

3. доктринальная (научная) деятельность

4. интерпретационная деятельность(толкование)

5. правовое воспитание(в том числе юридическое образование)

Виды правовой политики:

1.по отраслям:

1) конституционно-правовая

2)угловно-правовая

3) гражданско правовая

4)административно-правовая

5)в сфере трудового права

2. по целям правовой политики

1)стратегические(перспективные ориентиры, долгосрочные программы)

2)тактические цели(частный характер, заключается в конкретных операциях)

Основные приоритеты – первостепенное в правовой политике(реформы ЖКХ)

Правовая политика используется в 2 аспектах

1.идеологический аспект. Огромный комплекс мер, программ, целей, идей, установок.

2. практический аспект. Проявляется в том, что это непосредственная деятельность субъектов права.

Для современной правовой политики имеет важное значение принятие особого документа, концепции правовой политики РФ.

Понятие и сущность права.

Право – государственный регулятор общественных отношений, в отличие от иных регуляторов общественных отношений, таких как мораль, религия, обычаи и др.

Право непосредственно связано с гос-ом. Им создается и обеспечивается.

Признаки:

1.Связь права с гос-ом. Гос-во либо непосредственно принимает юридические нормы, либо санкционирует существующие правила поведения. (Кодек торгового мореплавания)Оно также обеспечивается возможностью государственного принуждения, т.е. применения санкций за его нарушение.

2. Государственно-волевой характер. Право – продукт сознания и воли людей. Самое яркое проявление – референдум. Здесь народ непосредственно выражает свою волю при принятии наиболее важных для него НПА. Конституция 1993

Волевой характер проявляется также в том, что оно реализуется через волевую деятельность индивидов.

Право выступает формой выражения государственной воли общества. Его различных слоев, групп всего народа.

3.Общеобязательность. Право императивно. Его требования категоричны. Особенностью этого признака то, что общеобязательность право понимается в юридическом смысле.

4. формальная определенность. Право – это вид и мера дозволенного поведения. Права и обязанности сторон четко определены и имеет границы. За нарушения юридических требований наступает юридическая ответственность, которая фиксируется в санкциях правовых норм и также изначально в них закреплена. Нормы права содержатся в НПА, нормативных договорах и иных формах права. Право носит писаный характер.

5. Нормативный характер. Оно состоит из норм, правил поведения

6. системность. Право не сумма, не механическая совокупность юридических норм. Оно имеет свою внутреннюю форму, структуру, соотносимую с понятиями отрасль, институт, норма права.

Право – система общеобязательных,формально определенных, создаваемых или санкционируемых гос-вом и им обеспечиваемых юридических норм, регулирующих общественные отношения.