По сравнению с действующим Законом N 3266-1 в новом Законе N 273-ФЗ предусмотрены специальные положения, касающиеся возникновения, изменения и прекращения образовательных отношений.
Так, основаниями возникновения образовательных отношений являются следующие документы:
- распорядительный акт образовательной организации о приеме (зачислении) лица в данную организацию для обучения или для прохождения промежуточной и государственной (итоговой) аттестации;
- договор об образовании - по общему правилу он необходим, если образовательную деятельность осуществляет индивидуальный предприниматель.
Однако возможны ситуации, когда для издания распорядительного акта необходимо предварительное заключение договора об образовании. Такой порядок будет действовать в следующих случаях:
- при приеме на обучение по образовательным программам дошкольного образования;
- при приеме на обучение, оплачиваемое физическими и (или) юридическими лицами.
При целевом приеме на обучение будет необходимо предварительно (до издания распорядительного акта) заключить два договора: о целевом приеме и о целевом обучении. Положения о таких договорах содержатся в ст. 56 Закона N 273-ФЗ (см. подробнее соответствующий раздел настоящего Обзора).
По действующему законодательству об образовании отношения, например, между вузом и студентом-бюджетником не требуется оформлять договором. К заключению договора в этом случае приравнивается издание приказа о зачислении студента в вуз. По своей правовой природе договор на оказание вузом образовательных услуг относится к группе публичных договоров и договоров присоединения. В силу этого обучающийся присоединяется к условиям договора, которые обозначены в законе.
В специальной литературе отмечалось, что отношения между вузом и студентом-бюджетником по поводу осуществления образовательной деятельности являются по сути имущественными.
┌──────────────────────────────────────┬──────────────────────────────────────┐
│ Закон N 3266-1 │ Закон N 273-ФЗ │
├──────────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────┤
│Специальное регулирование│ Добавлена новая статья: │
│отсутствовало │ Статья 53. Возникновение│
│ │образовательных отношений │
│ │ │
│ │ 1. Основанием возникновения│
│ │образовательных отношений является│
│ │распорядительный акт организации,│
│ │осуществляющей образовательную│
│ │деятельность, о приеме лица на│
│ │обучение в эту организацию или для│
│ │прохождения промежуточной аттестации│
│ │и (или) государственной итоговой│
│ │аттестации, а в случае осуществления│
│ │образовательной деятельности│
│ │индивидуальным предпринимателем -│
│ │договор об образовании. │
│ │ 2. В случае приема на обучение по│
│ │образовательным программам│
│ │дошкольного образования или за счет│
│ │средств физических и (или)│
│ │юридических лиц изданию│
│ │распорядительного акта о приеме лица│
│ │на обучение в организацию,│
│ │осуществляющую образовательную│
│ │деятельность, предшествует заключение│
│ │договора об образовании. │
│ │ 3. В случае приема на целевое│
│ │обучение в соответствии со статьей 56│
│ │настоящего Федерального закона│
│ │изданию распорядительного акта о│
│ │приеме лица на обучение в│
│ │организацию, осуществляющую│
│ │образовательную деятельность,│
│ │предшествует заключение договора о│
│ │целевом приеме и договора о целевом│
│ │обучении. │
│ │ 4. Права и обязанности│
│ │обучающегося, предусмотренные│
│ │законодательством об образовании и│
│ │локальными нормативными актами│
│ │организации, осуществляющей│
│ │образовательную деятельность,│
│ │возникают у лица, принятого на│
│ │обучение, с даты, указанной в│
│ │распорядительном акте о приеме лица│
│ │на обучение или в договоре об│
│ │образовании, заключенном с│
│ │индивидуальным предпринимателем. │
└──────────────────────────────────────┴──────────────────────────────────────┘
3.2. Договор об образовании: стороны, существенные
