Вопрос 1. Понятие, признаки и виды юридической ответственности

Юридическая ответственность — разновидность социальной ответственности.В юридической науке имеется двухаспектное понимание юри­дической ответственности:их условно можно подразделить на «широкое» и «узкое».

«Широкое» понимание обосновывается тем, что юридическая ответственность содержит в себе два аспекта – негативный (ретроспективный) и позитивный (перспективный).

Позитивный (проспективный, или поощрительный)аспект —предполагает поощренияза исполнение полезных дляобщества и государства вариантовповедения на уровне, превышающимобщие требования(нравственно-сознательное отношениек исполнению обязанностей).

Негативный(ретроспективный, или охранительный)аспект —предполагает наказания— за правонарушения(юридическая характеристикапоследствий неисполненияобязанностей).

Однако данная точка зрения имеет множество спорных позиций и справедливо критикуется в научной литературе. Прежде всего, это относится к смешению правовых и неправовых категорий.

Традиционным и разработанным в правовой науке является рассмотрение юридической ответственности как государственной реакции на правонарушение, как негативных последствий для правонарушителя. Но при этом нельзя не заметить разность в понимании содержания данного института.

Мы будем вести речь о юридической ответственности нега­тивного (ретроспективного, или охранительного) характера.

Юридическая ответственность — предусмотренные законом вид и мера государственно-властного (принудительного) пре­терпевания лицом лишений благ личного, организационного и имущественного характера за совершенное правонарушение.

Признаки юридической ответственности:

1. Опирается на государственное принуждение в форме каратель­ных и правовосстановительных (компенсационных) способов.

Государственное принуждение — это государственно-властное влияние соответствующих государственных органов и служебных лиц на поведение людей. Уголовное и административное законо­дательства предусматривают государственное принуждение, ко­торое всегда реализуется через деятельность специальных госу­дарственных органов, а гражданское законодательство предусмат­ривает возможность добровольного исполнения обязанностей (возмещение причиненного вреда).

Юридическую ответственность нельзя сводить к государствен­ному принуждению, как и государственное принуждение — к юриди­ческой ответственности. Государственное принуждение может осуществляться различными способами, не связанными с юри­дической ответственностью (например, принудительное лечение лиц, которые осуществили небезопасные для общества действия в состоянии невменяемости, таможенный досмотр багажа, при­нудительное взыскание алиментов на содержание детей и др.).

Вместе с тем государство призвано принимать определен­ные меры принуждения к субъектам (физическим или юриди­ческим лицам), которые совершили правонарушение. Эти меры государственного принуждения имеют правовой характер и яв­ляются мерами легального государственного принуждения: они осуществляются только компетентными органами в определенных законом формах.

2.Выражается в обязанности лица претерпевать определенные лишения — утрату конкретных благ личного (лишение свободы, должности и др.), организационного и имущественного харак­тера (конфискация имущества, штраф) за свою вину, то есть нести кару, которая является новой, дополнительной, юриди­ческой обязанностью, не существовавшей до правонарушения.

3.Наступает только за совершенные или совершаемые право­нарушения при установлении состава правонарушения. Это тре­бование является обязательным при возложении уголовной или административной ответственности. В ст. 8 УК Российской Федерации говорится: "Основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного настоящим Кодексом";

Субъектом юридической ответственности может стать только лицо (физическое или юри­дическое), виновное в нарушении правовых предписаний.

Акцентируем внимание на том, что юридическая ответственность наступает за издание и выполнение явно преступного распоряжения или приказа.

Не являются правонарушениями необходимая оборона, край­няя необходимость, профессиональный риск.

4.Осуществляется компетентным органом в строгом соответ­ствии с законом, а именно — с санкциями норм права, которыми устанавливаются вид и мера лишений. Юридическая ответствен­ность есть реализация санкции правовой нормы в конкретном случае применительно к конкретному лицу.

5.Осуществляется в ходе правоприменительной деятельности при соблюдении определенного процедурно-процессуального порядка и форм, установленных законом (гражданско-процессуальным и уголовно-процессуальным, законом об административных пра­вонарушениях). Вне процессуальной формы юридическая от­ветственность невозможна.

Порядок привлечения к юридической ответственности оп­ределяется нормами процессуального права: порождаемые ими процессуальные правоотношения служат формой отношений юридической ответственности.

Юридическая ответственность по своей природе далеко не одинакова, поэтому она подразделяется на соответствующие виды в основном по отраслевому признаку:

1) уголовную;

2) гражданскую;

3) административную;

4) дисциплинарную;

5) материальную;

6) процессуальную;

7) конституционную.

Все названные виды ответственности являются традиционными и хорошо известными, за исключением, пожалуй, конституционной, которая стала выделяться сравнительно недавно.

Конституционная (юридическое основание — Конституция) — наступает за нарушение норм Консти­туции Российской Федерации. Обладая высокой степе­нью нормативной концентрации и цен­ностной ориентации, нормы Конституции являются нормами прямого действия. Например, отрешение Президента от должности, отзыв депутата, роспуск Государственной Думы, отставка Правительства и т.д. Такую ответственность называют еще политико-правовой.

В литературе и в печати ставится вопрос о принятии специального закона о конституционной ответственности высших структур власти: Президента, Правительства, Федерального Собрания за возможные злоупотребления, ненадлежащее исполнение своих обязанностей, принятие неверных или ошибочных решений с тяжелыми последствиями, затрагивающими судьбы людей, страны (распад государства, нарушение его целостности, лишение населения вкладов, невыплата зарплаты, пенсий, пособий, развязывание войны, массовая гибель граждан и т.д.).

Материальная — наступает за осуществленное имуще­ственное правонарушение, ущерб, причи­ненный предприятию, учреждению, орга­низации рабочими и служащими при ис­полнении ими своих трудовых обязанно­стей. Привлекает к ответственности ад­министрация предприятия. Мера материальной ответственности — денежное взыскание.

Дисциплинарная — накладывается администрацией пред­приятий, учреждений, организаций (ли­цом, обладающим распорядительно-дис­циплинарной властью над конкретным работником) вследствие совершения дис­циплинарных проступков:

1) в соответ­ствии с правилами внутреннего трудово­го распорядка;

2) в порядке подчиненно­сти;

3) в соответствии с дисциплинарны­ми уставами и положениями. Реализуется исключительно в рамках слу­жебного подчинения. Меры дисциплинарной ответственности: выговор, понижение в должности, уволь­нение.

Административная — накладывается за административные правонарушения органами государственно­го управления (органами так называемой административной юрисдикции) к лицам, которые не подчинены им по службе. Меры административной ответственнос­ти — предупреждение, штраф, админис­тративный арест, лишение специальных прав (напр. водительских прав) и т.д.

Гражданская — наступает с момента правонарушения — неисполнения договорного обязательства имущественного характера в установлен­ный срок или исполнения ненадлежащим образом, за причинение внедоговорного вреда (гражданско-правового проступка) здоровью или имуществу лица. Её особен­ность состоит в добровольном исполне­нии правонарушителем ответственности, без применения мер государственного принуждения. Государственное принуж­дение используется в случае возникнове­ния конфликта между участниками граж­данского правоотношения.

Вопрос о привлечении субъекта (физичес­кого или юридического лица) к гражданс­ко-правовой ответственности решается су­дом, арбитражем или административны­ми органами государства по заявлению участника правоотношения или потерпев­шего.

Меры гражданско-правовой ответственно­сти — возмещение имущественных по­терь, отмена незаконных соглашений, штраф, пеня и другие меры, состоящие в принуждении лица нести отрицательные имущественные последствия.

Уголовная (юридическое основание — УПК) — наступает за совершение преступлений,исчерпывающий перечень которых содер­жится в Уголовном кодексе, т.е. устанав­ливается только законом, наступает с мо­мента официального обвинения, реализу­ется исключительно в судебном порядке. Меры уголовной ответственности - жёс­ткие меры уголовного наказания, воздей­ствующие на личность виновного, — ли­шение физической свободы, высылка, исправительные работы без потери сво­боды и др.; применяются только в судеб­ном порядке.

Заметим, что в научной литературе и в кодексах ряда госу­дарств (например, России) имеются разночтенияпо вопросу о том, могут ли юридические лица наравне с физическими быть субъектами административной ответственности. Ряд авторов считают, три вида юридической ответственности уголовная, административная, дисциплинарная — наступают исклю­чительно за виновные деяния и рассчитаны по самой своей сущ­ности только на физических лиц (отражено в КоАП Российской Федерации). Другие требуют установления административной ответственности за про­тивоправные либо за противоправные виновные деяния физичес­ких и юридических лиц (отражено в Торговом кодексе Российской Федерации, Нало­говом кодексе Российской Федерации). Третьи, базируясь на первой позиции — административной ответственности только физических лиц, до­полняют её и отношении юридических лиц следующим обра­зом: для юридических лиц в сфере государственного управления дол­жна быть предусмотрена финансовая ответственность, сопровож­даемая административной, дисциплинарной или уголовной ответственностью должностных лиц, конкретно виновных в со­вершении соответствующего правонарушения — проступка или преступления.

Виды юридической ответственности в зависимости от её функций:

1.Правовосстановительная — (гражданско-правовая имате­риальная) — принуждение, как правило, не проявляется; имеет место добровольноеисполнение правонарушителем ответствен­ности. Государственное принуждение используется в случае воз­никновения конфликтамежду участниками правоотношения;

2.Штрафная (карательная) — (уголовно-правовая, административно-правовая) — принуждение проявляется: а) в ограниче­нии прав лица, привлекающегося к ответственности (лишение права занимать определенные должности, лишение права уп­равлять автомобилем, временное приостановление внешнеэко­номической деятельности и т.п.); б) в наложении дополнитель­ных обязанностей обременяющего характера (штраф, установ­ление режима индивидуального лицензирования и т.п.).

В условиях перехода к формированию гражданского обще­ства и правового государства возросло значение правовосстановительной ответственности. В случаях, когда правонарушением причинен урон правам гражданина или объединениям граждан, первоочередной задачей является восстановление нарушенных прав, возмещение вреда за счёт правонарушителя.

Вывод: Таким образом, Юридическая ответственность — предусмотренные законом вид и мера государственно-властного (принудительного) пре­терпевания лицом лишений благ личного, организационного и имущественного характера за совершенное правонарушение.