Реформирование банковской системы.

Создание собственной банковской системы Казахстана берет начало с декабря 1990 года. В то время необходимо было создать современную двухуровневую банковскую систему, которая позволила бы проводить независимую денежно-кредитную политику, кончин, с инфляцией и в конечном итоге способствовала бы решению острых социальных проблем. В январе 1991 года был принят Закон «О банках и банковской деятельности в Казахской ССР», способствовавший созданию основ двухуровневой банковской системы. Республиканский Государственный банк был преобразован в Национальный банк Республики Казахстан с областными управлениями и отделениями. Республиканский Промстройбанк был преобразован в акционерно-коммерческий банк «Туранбанк", Агропромбанк - в акционерно-коммерческий банк «Агропромбанк Республики Казахстан», из среды акционеров возник банк «Казахстан Коммерц», затем ставший «Казкоммерцбанком». Внешторгбанк преобразован в акционерно-коммерческий банк «Алембанк», республиканский Сбербанк в акционерно-коммерческий «Сбербанк Республики Казахстан». В 1993 году все эти банки стали акционерными, а Сбербанк был переименован в Народный банк Республики Казахстан. В 1995 году эти банки являлись крупнейшими частными банками Казахстана, составляя костяк второго уровня банковской системы. Таким образом, к моменту введения теше в ноябре 1993 гола банковская система Казахстана претерпела существенную трансформацию: функционировала двухуровневая банковская система, все специализированные банки были преобразованы в акционерные, а Национальный банк был наделен рядом функций центрального банка. Все это в значительной мере облегчило переход к собственной национальной валюте.

Принципиально важное значение для определения статуса Национального банка имел подписанный в марте 1995 года Президентом страны Н.А. Назарбаевым Указ, имеющий силу закона, «О Национальном банке Республики Казахстан». Нацбанк становился независимым и подотчетным только Главе государства. Непосредственной функцией банка было проведение независимой денежно-кредитной политики и создание современной банковской системы Казахстана.

В 1995 году была принята первая Программа реформирования банковской системы республики. Суть программы заключалась в обеспечении банками кредитования экономики за счет самостоятельно привлекаемых ими сбережений населения, свободных средств хозяйствующих субъектов и внешних займов. Таким образом, Национальный банк был огражден от политического давления и от функций, которые могли выполнять банки второго уровня.

Следующим важным шагом в развитии банковской системы была Программа перехода банков второго уровня на международные стандарты финансовой отчетности, которая была принята в декабре 1996 года.

Таким образом, в 1990-х годах в ходе экономических реформ в Казахстане был создан современный банковский сектор.

Введение национальной валюты. Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев в начале 1990-х годов хорошо понимал, что вслед за реформой ценообразования неминуемо последует денежная реформа, и тогда рубль станет чисто российской валютой. Б.Н. Ельцин и B.C. Черномырдин неоднократно заверяли его, что в таком случае Россия и Казахстан обязательно «сверят свои часы». Однако в политике преобладают собственные интересы. Поэтому в начале 1992 года был издан секретный указ о подготовке национальной валюты - тенге. Президент Казахстана не стремился будоражить общественное мнение, справедливо полагая, что нахождение в рублевой зоне, кроме экономического фактора, имело определенное психологическое значение.

Введению национальной валюты предшествовал сложный и длительный переговорный процесс. Это были десятки встреч на самых различных уровнях, включая переговоры между президентами двух государств - Н.А. Назарбаевым и Б.Н. Ельциным. Даулет Сембаев, один из соавторов первой экономической программы Президента Республики Казахстан, курировавший вопросы экономической реформы в должности вице-премьера 1991 по 1993 год, возглавлявший Национальный банк Казахстана с 1993 по 1995 год, вспоминает, что президентами было подписано соглашение о том, что если одно из государств будет намерено ввести собственную валюту, то оно обязано известить об этом за три месяца до введения. Однако в июле 1993 года Россия в нарушение этого соглашения ввела собственную национальную валюту, известив Казахстан за три дня до введения. Одновременно поступило предложение России о создании рублевой зоны нового типа, основанной на российском рубле (банкноты образца 1993 года). Прошел очередной раунд встреч и переговоров, были выдвинуты новые условия и требования. В итоге Н.А. Назарбаев и Б.Н. Ельцин подписали соглашение о выделении Казахстану банкнот нового образца для параллельного хождения со старыми советскими банкнотами. Однако руководство тогдашней России не выполнило своих обещаний, новые российские рубли так и не прибыли в Казахстан. Наоборот, осенью 1993 года миллиарды старых советских рублей хлынули в Казахстан, жестоко подрывая экономику.

Проведение российским правительством монетаристской экономической политики, получившей название «шоковой терапии», а также дистанцирование его от экономических процессов в бывших союзных республиках оказало разрушающее воздействие на экономику Казахстана. Реальности начала 1990-х годов были таковы, что производственная и финансовая системы Казахстана вплоть до ноября 1993 года, то есть до момента перехода на собственную валюту; находились в зависимости от российских факторов. Либерализация цен и многократно возросшие объемы денежной массы спровоцировали нарастающую с каждым месяцем инфляцию, которая в 1993 году составляла более чем 200%, что позволяет назвать ее гиперинфляцией. Поэтому с введением национальной валюты Президент Республики Казахстан действовал осмотрительно, но быстро и решительно.

Собственная национальная валюта была отпечатана в Великобритании и ввезена в республику. Президент создал правительственную комиссию, которая разработала весь сценарий введения тенге. Это был сложнейший комплекс политических, экономических, технических и организационных мер.

В результате решительных действий Президента и Правительства национальная валюта Республики Казахстан - тенге - была успешно введена 15 ноября 1993 года. Однако удержать курс относительно стабильным на первом этапе Практически не представлялось возможным. Обосновывая наделение Нацбанка дополнительными полномочиями. Д. Сембаев, глава данной финансовой структуры, отмечал: «Через месяц после введения тенге стало ясно, стабилизации и порядка в банковском секторе и в денежном обращении не будет. Президент это понимал и дал мне достаточно широкие полномочия, начав с того, что вывел председателя Нацбанка из состава правительства. Стране был нужен независимый oт сиюминутных интересов правительства Центральный банк. В условиях его подчиненности и зависимости построить денежно-кредитную политику государства было невозможно». Во второй половине 1993 года и весь 1994 год Нацбанк кредитовал банки второго уровня и закрывал дефицит государственного бюджета за счет печатного станка. Но уже к концу 1994 года удалось овладеть ситуацией. Темпы падения курса тенге к доллару, и инфляция по сравнению с предыдущим годом снизились в два раза. Программа стабилизации, начатая с введением тенге при поддержке Международного валютного фонда (МВФ), устанавливала приоритетность борьбы с инфляцией, и правительство Казахстана справилось с этой задачей. И хотя за первый год после введения новой валюты она обесценилась с 5 до 56 тенге за доллар, постепенно обменный курс стабилизировался.

Вспоминая реалии того судьбоносного времени, Д. Сембаев отмечал: «Многие введение валюты воспринимали как возможность автоматического решения экономических проблем. Но национальная валюта - не средство улучшения жизни, увеличения ВВП и т.д. Это только инструмент осуществления собственной национальной денежно-кредитной политики. Другими словами, если ты имеешь инфляцию, то не импортировал ее откуда-то. а породил сам. Своя валюта - это символ независимости суверенного государства, но сумеет ли эта валюта служить делу проведения реформ, быть достойной нашего народа - вот здесь, конечно, немножко посложнее. Поэтому не всегда мы получали адекватную оценку нашим действиям, хотя по прошествии времени все-таки можно сказать, выразив общее мнение, что мы, по крайней мере, не навредили».

С февраля 1996 года в республике начали чеканить инвестиционные монеты «Жибек жолы», которые были необходимы для сохранения сберегательных средств. Было изготовлено несколько серий монет: «Традиции и национальные игры Казахстана» («Бесікке салу», «Тұсау кесер», «Қыз қуу». «Беташар»); «Древние монеты», посвященные монетам, найденным в ходе археологических раскопок («Драхма», «Дирхем», «Отырар», «Сарайчик»); «Мечети и церкви Казахстана» («Туркестан», «Мавзолей Айша-биби», «Мавзолей Джучи-хана». «Мавзолей Бабаджа-хатун», «Центральная мечеть», «Мечеть Hyp-Астана»); «Красная книга Казахстана» («Сайгак», «Снежный тигр», «Тянь-Шаньский медведь») и другие.

Приступая к адаптированной модернизации экономики, руководство республики понимало, что такая модернизация могла быть плодотворна лишь в случае выработки реальных национальных программ и инструментов перехода к рынку, рыночным отношениям. Экономическая политика государства должна была учитывать интересы нации. Поэтому лишь введение национальной валюты тенге позволило государству проводить собственную денежно-кредитную и валютную политику, а также начать формирование полноценного банковского сектора.

Движение Казахстана в сторону рыночной экономики привело к общему увеличению уровня доходов на душу населения, но это произошло главным образом за счет экспортных продаж запасов природных ресурсов. Доля ВВП на душу населения выросла с 1991 года в четыре раза (до 1317 долларов в 1995 году), однако доли промышленности и сельского хозяйства, то есть тех отраслей, где было занято большинство трудоспособного населения, уменьшились соответственно с 30,1 до 23,5% и с 16,2 до 11,7%. Вследствие охватившего республику кризиса возрос внешний долг. К концу 1996 года ситуация обострилась. Зимой 1996-1997 года многие города оставались без тепла, электричества, газа и даже в Алматы дело доходило до того, что в результате частых отключений электроснабжения жителям приходилось готовить нишу на кострах. Однако страна и народ выдержали тот сложный период, преодолели трудности, сохранили внутренний оптимизм.

Введение тенге открыло путь для углубления реформ. В начале 1990-х годов в республике появилось около 200 банков, в том числе и иностранных. Приоритетом экономической политики Казахстана, помимо либерализации экономики и формирования новой финансовой системы, стало создание самостоятельной бюджетной, налоговой и таможенной системы. В 1990-х годах страна получила рыночные, соответствующие мировым стандартам законы, заставившие повернуть экономику в совершенно иное русло. С 1992 по 2000 год были разработаны и утверждены указами Президента необходимые программы реформ в экономике.

Зарубежные банки в экономике Казахстана. Вхождение иностранных банков в экономическую жизнь Казахстана берет начало с осени 1993 года. Первыми о своем желании начать банковские операции в нашей стране заявили американский «Chase Manhattan Bank» и голландский AO «ABN ДАБ АМРО Банк Казахстана». Следом шли финансовые и промышленные круги штата Техас, совместно с казахстанскими торгово-промышленными компаниями учредившие Банк Техаса и Казахстана («Техаkаbаnk»).

К середине 1990-х годов в Казахстане начали действовать представительские офисы ряда иностранных банков, в частности таких, как «Дрезден-банк», «Дойчебанк», «Коммерцбанк»(Германия), «Магуар Банк»(Венгрия), «СитиБанк» (США). В 1994 году успешно завершился проекте привлечением ресурсов «Эксимбанка» (США) по финансированию одного из заводов в Северном Казахстане. В республике функционируют китайские банки АО ДБ «Банк Китая в Казахстане» и Индустриальный и коммерческий банк Китая. С участием Турции были созданы три банка «Турецко-Казахстанский банк», АО ДБ «Казахстан-ЗираатИнтернейшнл банк» и «Турецко-Казахстанский международный банк». Банк «АльБарака Казахстан» создан совместно с арабской стороной. Названные банки оказывают широкий спектр услуг коллективным и индивидуальным клиентам. В Казахстане действовали также российские банки - «Сбербанк» и другие.

Формирование сети иностранных банков в республике и их деятельность регулируются законодательными актами Республики Казахстан. Доля участия иностранного капитала в общем собственном капитале казахстанских банков была определена в 25%. Эта граница может быть изменена в случае успешного хода экономических процессов. Сотрудничество с иностранными банками улучшило стандарты финансовой системы Республики Казахстан.

Таким образом, итоги начального этапа экономической реформы в Казахстане показывают, что переход к рынку - не кратковременный акт, а поэтапный, длительный, сложный процесс перестройки всей социально-экономической системы. Реформа в Казахстане - не просто восстановление количественных показателей экономики и внедрение рыночных методов хозяйствования, а смена модели развития всего общества. Для успешного развития страны требовался переход к долгосрочному стратегическому планированию.

3.2. Экономика Казахстана на рубеже веков

Экономическаи стратегия Республики Казахстана и состояние реальной экономики. Для Казахстана 1990-е годы были годами перехода к рыночной экономике, когда экономическая эволюция происходила под влиянием внешних и внутренних факторов, имевших неоднозначные последствия. В целом экономическая ситуация в республике требовала незамедлительных мер, и они были предприняты руководством страны. В первую очередь требовался стратегический план действий. Для этого в 1997 году Указом Президента страны было создано Агентство по стратегическому планированию и реформам, которое получило четкую задачу Главы государства: «заглянуть в будущее, подумать над моделью, над стратегией - куда должен идти Казахстан».

В конце 1990-х годов экономическая ситуация еще не благоприятствовала стратегическому планированию. Квота на экспорт нефти из Казахстана составляла всего 3.5 млн тонн в год, цена на нефть не превышала 12 долларов США за баррель, доходы государства были крайне низки. То есть в те годы стоял вопрос выживания экономической системы страны, которая к тому же находилась под влиянием идей, предусматривающих два взаимоисключающих направления: либо усиление регулирования, либо полная стихия рынка в рамках либерализации. В то же время оба этих варианта имели свои серьезные ограничения.

В этой непростой ситуации, когда, казалось бы, следовало сосредоточиться только на тактических вопросах. Глава государства принял решение о программе со стратегическими задачами для страны на длительную перспективу. Это означало принять программу развития, в которой текущие проблемы должны решаться исходя из глобальных задач, тактика вопроса должна была быть неразрывно связанной со стратегией. Вопрос стоял о тонкой настройке системы управления экономикой ради становления сильного государства, в полной мере интегрированного в мировую экономику.

Принятие программы «Казахстан-2030» (1997) уже в конце 1990-х годов позволяло поставить вопрос об использовании лучших сторон и рынка, и регулирования. И именно такая схема, когда государство берет на себя инвестирование в стратегически важные объекты, определяет общие правила игры и одновременно максимально облегчает условия для рынка, считается оптимальной. Даже в условиях масштабного кризиса конца 2000-х годов, страны с подобной конфигурацией системы управления экономикой оказались в наиболее выигрышном положении. Однако в конце 1990-х годов ситуация не выглядела настолько однозначной. Тем более что невозможно было заимствовать готовые рецепты: до самого распада СССР никто в истории не переходил к современной экономике из плановой экономической системы без необходимых экономико-правовых институтов, бирж и прочего (в отличие, например, от Индии, Сингапура и Малайзии).

С 1998 года началась поэтапная реализация Стратегии «Казахстан-2030». Именно в этот период сформировалась национальная модель экономического развития, которая представляла собой синтез лучших мировых практик экономического управления. В 1998 году был осуществлен переход на накопительную пенсионную систему на основе чилийской модели. А в 2000 году указом Главы государства был создан Национальный фонд с использованием модели нефтяного фонда Норвегии, как наиболее успешного в мире.

За 1990-е годы в сельском хозяйстве республики произошли коренные изменения: доля негосударственной формы собственности в структуре сельхозпроизводителей возросла с 40% в 1991 году до 99% в 2003 году. Были завершены приватизация совхозов и реформирование колхозов, что привело к увеличению числа хозяйствующих субъектов в 11 раз. Были реорганизованы государственные предприятия, занятые переработкой сельскохозяйственной продукции: мясокомбинаты, молочные комбинаты, элеваторы, сахарные заводы и другие. Развивалась сеть минипроизводств.

К начале 2000-х годов наблюдалась тенденция стабилизации сельскохозяйственного производства. Доля сельского хозяйства в ВВП в 2000 году составила 8%, в 2001 году - 8,7%, в 2002 году - 8%. В 1999-2003 годах средние темпы роста объемов производства валовой продукции сельского хозяйства составили 8.6% в год. Согласно статистике, Казахстан демонстрировал наибольшие темпы роста сельского хозяйства в странах СНГ и Восточной Европы.

Наличие огромной территории и протяженной границы с сопредельными государствами требовало повышенного внимания к развитию транспорта и логистических услуг. В Казахстане это приобретало особую актуальность в связи с особенностями его географического положения, удаленностью от морей, океанов и основных мировых транспортных потоков. В целом к концу 1990-х годов было завершено формирование законодательной базы по регулированию деятельности в сфере гражданской авиации, железнодорожного транспорта, автомобильных дорог, торгового мореплавания. Разработаны и приняты программы развития отраслей на среднесрочный период. После значительного снижения объемов перевозки грузов в 1992-1998 годах наметилась тенденция к росту. Основными перевозчиками на автомобильном транспорте были предприниматели, занимающиеся коммерческими перевозками.

Таким образом, в 1990-х годах в экономике Казахстана произошли кардинальные преобразования. Несмотря на закономерные издержки переходного периода, в стране была создана новая рыночная экономика. К концу 1990-х годов экономическая ситуация стабилизировалась, динамика ВВП постепенно преодолевала негативные тенденции первой половины 1990-х годов. В Казахстане начался экономический рост.

Peaльное изменение ВВП Казахстана в 1990-2000 годах

1990 1981 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

(оценка)

Источник: Национальный отчет о человеческом развитии к Казахстане за 2000 год.

Банковская система. На рубеже 1990-2000-х годов происходит дальнейшее совершенствование банковской системы. Согласно Программе перехода банков второго уровня на международные стандарты финансовой отчетности, принятой в конце 1996 года, все действующие банки Казахстана должны были до конца 2000 года достичь международных стандартов в части достаточности капитала ликвидности, качества активов, бухгалтерского учета, уровня менеджмент, введения и передачи информации. Для контроля над исполнением банками предписаний этой программы в начале 2001 года Национальный банк был наделен полномочиями для проведения надзора за банковской деятельностью. Так, с 1 июля 2001 года был установлен минимальный размер уставного капитала для вновь создаваемых банков на жестком уровне в 1 млрд тенге, для региональных банков - не менее 500 млн тенге, других действующих банков - более 1 млрд тенге.

Наращивание капитала банков сопровождалось болезненным процессом ликвидации мелких банковских структур, консолидацией и слиянием банков. Но этот процесс оказал действенный эффект на всю финансовую систему страны: за короткий период были образованы крупные, финансово устойчивые банки, обладавшие большими возможностями и потенциалом. Концентрация банковского капитала позволила обеспечить конкуренцию между байками, которая привела к повышению качества банковских услуг. Эта особенность банковской системы республики была отмечена многими экспертами и специалистами банковского сектора.

После ужесточения Нацбанком нормативов количество коммерческих банков в стране уменьшилось в три раза, потому что очень немногие из них были готовы к повышению уровня функционирования. Требования Национального банка по наращиванию собственного капитала банков и другие нормативы, выработанные в ходе реформ, позволили банковской системе республики безболезненно пережить последствия апрельской девальвации тенге 1999 года и не допустить финансового кризиса, как это случилось а странах Азии и России.

При реализации подобного подхода учитывались особенности экономики Казахстана. Например, в Казахстане существовали банки, деятельность которых была сосредоточена преимущественно в регионах, где доминировал мелкий бизнес и сельскохозяйственное производство. Подавляющая часть из них испытывала недостаток средств. Дефицит ликвидности во многих областях республики ограничены возможность работы банков, вынужденных нередко замыкаться на ограниченном круге местных клиентов. В ситуации, когда такие «местные» банки не могли осилить высокой планки, установленной Нацбанком, началось повсеместное создание микрокредитных организаций и кредитных товариществ. Их создание в нервую очередь было направлено на борьбу с бедностью и безработицей. В целях обеспечения доступности банковских услуг для сельской местности было принято решение расширить сферу почтово-сберегательных учреждений, что позволило предложить банковскому сектору альтернативный способ привлечения частых сбережений широких слоев населения, проживающих в отдаленных районах.

Таким образом, в конце 1990-х годов Казахстан, несмотря на экономические трудности, в отличие от ряда азиатских стран и России, избежал масштабного финансового кризиса и дефолта, совершенствовал банковскую систему, что создало возможность для дальнейшего роста экономики в 2000-х годах.

5. Казахстанская модель экономики ХХІ века: достижения и испытания

Стратегия индустриально-инновационного развития. Согласно Стратегии «Казахстан-2030», главная цель, стоявшая перед Казахстаном с момента обретения независимости, заключалась в достижении экономического роста, базирующегося на развитой рыночной экономике с высоким уровнем иностранных инвестиции. В 2000-х годах Казахстану удалось значительно продвинуться по пути ее реализации. Был достигнут определенный рост экономики, окрепли позитивные изменения в уровне жизни населения. Казахстанская экономика перешла на качественно новую модель развития, основанную на ограниченном вмешательстве государства в экономику при активной роли частного сектора и поощрении конкуренции.

В 2000-х годах стояла задача повышения конкурентоспособности экономики Казахстана, без решения которой нельзя построить постиндустриальное общество, занять достойную нишу в числе конкурентоспособных стран. Конкретизации путей достижения именно этой цели и было посвящено Послание Президента Казахстана «Стратегия вхождения Казахстана в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира» (2006). Фундаментом для динамичного развития казахстанского общества могут стать только современная, конкурентоспособная и открытая рыночная экономика.

В Послании 2006 года были выделены приоритетные направления развития экономики и социальной сферы. Основой качественного прорыва в экономическом развитии страны должна стать успешная интеграция Казахстана в мировую экономику, для реализации которой необходимо было сосредоточиться на следующих направлениях: реализация «прорывных» проектов международного значения: развитие конкурентоспособного производства; интеграция в международную экономику путем участия в региональных и международных экономических объединениях: развитие транспортной инфраструктуры: вступление в ВТО и других.

Основным результатом развития экономики Казахстана в 2000-х годах стала макроэкономическая стабильность, которой удалось добиться благодаря осуществлению ряда государственных программ: диверсификации, созданию институтов развития, холдингов, социально-предпринимательских

корпораций и Национального фонда. В 1996-2005 годах среднегодовой темп роста ВВП составлял 8,5%, в 2001-2005 годах - 10%. Причиной стабильного экономического роста стало резкое увеличение объемов нефтедобычи и выход республики на мировой рынок, притом что цены на энергоносители постоянно повышались.

На основе посланий Президента Республики Казахстан была разработана Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы. Устойчивое развитие страны должно было идти путем дальнейшей диверсификации отраслей экономики, постепенного отказа от сырьевой ее направленности, путем подготовки условий для будущего перехода к сервисно-технологической экономике. Основным приоритетом государственной индустриально-инновационной политики стало развитие конкурентоспособной специализации Казахстана в несырьевом секторе экономики.

Первые итоги реализации Стратегии индустриалыю-инновационного развития.. Тенденция роста и успехи реальной экономики в 2000-х годах. Основным инструментом реализации Стратегии индустриально-инновационного развития стали государственные институты развития. В Казахстане функционируют несколько таких институтов: АО «Банк Развития Казахстана» (средне- и долгосрочное кредитование с низкой процентной ставкой в приоритетных секторах экономики); АО «Инвестиционный фонд Казахстана» (долевое участие без получения контроля в уставном капитале предприятий); АО «Национальный инновационный фонд» (финансовая поддержка инновационного бизнеса); АО «Государственная страховая корпорация но страхованию экспортных кредитов и инвестиций» (страхование предпириятий, работающих в сфере несырьевого экспорта). С 2003 по 2006 год ими было профинансировано 116 проектов в сфере инфраструктуры и обрабатывающей промышленности на 2136 млн долларов США. При этом введено в эксплуатацию 37 объектов на сумму 800 млн долларов США.

К середине 2000-х годов функционировали специальные экономические зоны (СЭЗ): «Астана - новый город», «Морпорт Актау», «Парк информационных технологий». Были созданы, кроме того, индустриальные зоны в Карагандинской области и Астане, на территории которых велась работа по строительству высокотехнологичных производств. Так, на территории СЭЗ «Парк информационных технологий» действовала 21 компания, общий объем производимой здесь продукции составлял около 928 млн тенге. С 2006 года велось расширение порта Актау, что позволило увеличить его пропускную способность в два раза - с 11 до 23 млн тонн в год. В рамках проекта предполагалось строительство нефтеналивных и сухогрузных причалов, а также защитных гидротехнических сооружений.

Национальным инновационным фондом было профинансировано проектов па сумму 116 млн долларов США, из них 1,7 млн предоставлено в форме инновационных грантов. За голы реализации Стратегии подписано более 400 контрактов по проектам на сумму свыше 802 млрд долларов США. Среди наиболее интересных проектов, реализованных в рамках Стратегии, можно отметить запуск в декабре 2007 года Казахстанского электролизного завода в г. Павлодаре, а также завода по выпуску бесшовных труб. Появились предприятия автомобильной промышленности: в Усть-Каменогорске был запущен автосборочный завод по выпуску легковых автомобилей «Шкода», организовано производство по сборке грузовых автомобилей «Камаз» в Кокшетау, реализуется проект по сборке автобусов в г. Семей.

Стратегия индустриально-инновационного развития в качестве одной из своих экономических целей провозгласила достижение поступательного развития экономики путем снижения зависимости от экспорта природных ресурсов, развития новых песырьевых производств и расширения экспорта готовой казахстанской продукции. Однако за 2003-2007 годы не удалось добиться всесомого перелома в структуре промышленности. Хотя строительство, финансовые, транспортные и телекоммуникационные услуги, торговля и получили ускоренное развитие, но это произошло за счет роста цен в сырьевом секторе и доходов населения. Другими словами, ускоренно развивались те отрасли, чья рыночная структура не определяется принципами свободной конкуренции. В рассматриваемый период реализации Стратегии не была решена еще одна принципиально важная задача, а именно: не удалось снизить импорт готовой продукции из-за рубежа. По-прежнему осталась остро актуальной ситуация с повышением производительности казахстанских предприятий и достижением ими конкурентоспособности на мировом рынке.

В рамках Стратегии индустриально-инновационного развития в 2005

году было положено начало казахстанской кластерной инициативе. Кластеры рассматриваются как сетевая организация территориально взаимосвязанных предприятий (включая специализированных поставщиков, а также производителей и покупателей), объединенных вокруг научно-образовательного центра. Развитие таких сетей направлено на повышение конкурентоспособности предприятий, регионов, национальной экономики в целом.Чтобы снизить зависимость экономики Катахстана от нефтегазодобывающих и сырьевых отраслей и добиться ее высокой производительности, были определены семь пилотных кластеров: «Туризм», «Пищевая промышленность», «Нефтегазовое машиностроение», «Текстильная промышленность»,"Транспортная логистика», «Металлургия», «Строительные материалы».

В Казахстане появились успешные примеры кластерного подхода в oтраслях добывающей промышленности. Корпорация «Казахмыс», например, производит медь. Для производства меди добывается руда, из нее вырабатывают катодную медь, затем идет комплексная переработка - аффинажное в производство. Был запущен цинковый завод, появился цех медной катанки, эмальпровода, а также сопутствующие этому производству транспортная система, энергосистема. Далее идут сопутствующие машиностроительные заводы, которые производят вспомогательные материалы и механизмы. Для такого производства кластерный подход дает хорошие результаты. Необходимо его развивать не только в сырьевой сфере. Развитие кластерных проектов явилось одним из тех актуальных направлений, которые могут способствовать приобретению экономикой Казахстана нового, инновационного и конкурентоспособного качества.

В 2000-х годах был открыт ряд совместных предприятий. В частности, в Караганде было основано совместное французско-российско-казахстанское предприятие «Alіаn Paint» по изготовлению красильных материалов. В Уральске вступила в строй новая газовая турбина. В Таразе «Консалтинговая инвестиционная компания Центральной Азии» выкупила производство ферросплавов. В Семее открылось предприятие но сбору тракторов при участии Казахстана, России, Беларуси и Узбекистана, а также предприятие по производству трикотажа на экспорт. В Актау начал работу завод геоснитетических материалов «Полихим». В Шымкенте развивалось крупное фармацевтическое производство («Химфарм»). В 2009 году в Астане открылся завод по сборке локомотивов. В городе Курчатов в Парке ядерных технологий при участии Южной Кореи, России и Украины также открыто совместное предприятие.

В эти годы показатели роста валового внутреннего продукта (ВВП) были стабильно высокими. К 2004 году экономика Казахстана преодолела важный рубеж - был достигнут докризисный уровень ВВП6 а в 2005 году ВВП Казахстана превысил уровень 1990 года на 13.3%. По итогам 2005 года, объем ВВП Казахстана превысил совокупный объем BBП семи постсоветских государств Центральной Азии и Кавказа. За 1996-2006 годы ВВП на душу населения по Казахстану увеличился с 700 долларов США до 3600 долларов.

В промышленности Казахстана по-прежнему ведущую роль играла горнодобывающая отрасль, составлявшая почти 60% всего промышленного производства страны, а добыча нефти и газа в этом секторе занимала около 80%. Казахстан занимал второе место в СНГ (после Российской Федерации) по производству нефти. В то же время продолжалась промышленная разработка около 110 нефтяных, нефтегазовых и нефтегазоконденсатных месторождений. Промышленной добычей нефти занимались 34 специализированные компании, и они постоянно наращивали темпы производства. Так, если в 1991 году в Казахстане было добыто более 20 млн тонн нефти и газового конденсата, то в 2005 году - 61 млн тонн. Объем экспорта этих продуктов в 2005 году достиг 54 млн тонн (прирост по сравнению с 2004 годом на 3,2%).

Одной из важнейших отраслей промышленности республики являлась нефтеперегонная (5% от ВВП). Предприятия по переработке нефти были сосредоточены в трех областях: Южно-Казахстанской (43% республиканского объема). Атырауской (28%) и Павлодарской (25%). Три нефтеперерабатывающих завода производили автомобильный бензин, дизельное и котельное топливо, авиационный керосин, нефтебитумы и другие нефтепродукты. В 1998 году выпуск продуктов перегонки нефти начался н Западно-Казахстанской области. В 2000-2003 годах ежегодный прирост производства нефтепродуктов в республике составил 8,7%. В 2005 году объем производства бензина возрос на 22%, дизельного топлива на 27%, мазута - на 31%. В то же время нефтегазовая отрасль давала 25% бюджетных инвестиций меньше, чем цветная и черная металлургия республики.

Удельный вес цветной металлургии в общем объеме промышленного производства превысил 12%6 а предприятия республики производили из извлекаемых руд медь, свинец, цинк, титан, магний, редкие и редкоземельные металлы, выпускали прокат на основе меди, свинца и т. д. К 2006 году Казахстан вошел в число крупнейших мировых производителей и экспортеров рафинированной меди. Доля республики в мировом производстве меди составила около 2.3%. Практически вся производимая в стране медь шла на экспорт, главным образом в Италию, Германию и другие страны Запада. Среди стран СНГ' Казахстан занимал третье место по объемам производства золота и с каждым годом наращивал свои показатели в этой отрасли. В стране действовали свыше 170 золотоносных месторождений. По запасам железной руды Казахстан занимал восьмое место в мире, его доля в мировых тапасах составляла около 6 %. Преимуществом казахстанской железной руды является ее высокое качество. Из 8,7 млрд тонн железной руды 73% запасов являются легкодобываемыми, из них 70% железной руды уходило на экспорт. В Казахстане имеются большие запасы хромиговых руд, на базе которых работали ферросплавные заводы республики.

Предприятия химической и нефтехимической промышленности Казахстана выпускали пластмассы, химические волокна и нити, шины для автомобилей и сельхозмашин, резинотехнические изделия, хромовые соединения, карбид кальция, каустическую соду и другие. Действовал крупный комплекс по переработке фосфоритной руды с получением желтого фосфора (что в свое время составляло более 90% от общего производства фосфора в СССР), минеральных удобрений, синтетических моющих средств. Дальнейшая перспектива развития этой отрасли была связана с развитием предприятий по комплексной переработке нефти в Западном Казахстане и организацией новых видов продукции на основе фосфоритных месторождений.

Продукция машиностроительного комплекса к этому периоду в общем объеме промышленного производства республики составляла около 8%. Машиностроительные предприятия Казахстана выпускали следующую продукцию: кузнечно-прессовое оборудование (Шымкент), металлорежущие станки (Алматы), аккумуляторы (Талдыкорган), центробежные насосы (Астана), рентгеновское оборудование (Актобе) - и другую. Предприятия в условиях рынка стали активно привлекать иностранные инвестиции. На эти средства организовывались новые производства, в том числе медицинского оборудования, сельскохозяйственной техники, дизельных двигателей, оборудования для пищевой промышленности, электродвигателей и других изделий производственно-технического назначения.

Казахстан располагает достаточными запасами сырья для выпуска строительных материалов. Выпуск строительных материалов в общем объеме промышленного производства занимал более 5%. Предприятия отрасли производили цемент, изготавливали асбестоцементные трубы, шифер, мягкие кровельные материалы, линолеум, санитарно-строительный фаянс, облицовочную керамическую плитку для полов и отделки зданий, панели и другие конструкции для крупнопанельного домостроения, радиаторы, конвекторы и другую продукцию.

В 2005 году была принята Государственная программа развития автодорожной отрасли на 2001-2005 годы. В общей сложности было восстановлено 11,5 тыс. км дорог республиканского значения, дорог местного значения -3,5 тыс. км. К началу 2006 года 3,4 тыс. км (15%) всех автодорог находилось в хорошем транспортно-эксплуатационном состоянии; 8,7 тыс. км (38%) - в удовлетворительном; 10.8 тыс. км (47%) - в неудовлетворительном.

Строительство пограничного железнодорожного перехода Дружба -Алашанькоу между Казахстаном и Китаем и железнодорожного перехода Серахс - Мешхед между Туркменистаном и Ираном открыли новые транзитные коридоры по маршруту Великого Шелкового пути: от тихоокеанских портов Китая (Ляньюньган, Цинь-дао, Тяньцэин) в Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан, Туркменистан, Иран, Турцию и далее к портам Средиземноморья и Персидского залива.

В рамках международного евроазиатского транзита Казахстан участвовал в трех транзитных направлениях: Европа Россия – Китай, Европа - Китай, Россия - Центральная Азия. Объем железнодорожного транзита через Казахстан по данным направлениям превысил 6 млн тонн, автомобильного- 0,1 млн тонн. В 2000-2006 годах были проведены работы сразу на нескольких объектах транспортной инфраструктуры - в аэропорту города Астаны, на пограничном переходе Дружба - Алашанькоу и на железнодорожном участке Дружба - Актогай; завершился первый этап реконструкции морского порта Акгау. Были введены в эксплуатацию мосты через реки Иртыш и Урал, железнодорожная линия Аксу - Дегелен, автодороги Багыс-Атамекен, Кызыл аскер - Кировский, Астана - Алматы.

Транзитный региональный потенциал Казахстана был чрезвычайно высок, так как торговые пути между большинством Центрально-Азиатских стран, Россией и другими странами мира проходят по его территории, транспортные коммуникации республики весьма обширны и имеют большой резерв пропускной способности.

Морское судоходство на Каспийском море (порты Актау и Баутино) позволяет организовывать транзит грузов (через речные пути России) в страны Черноморского и Балтийского бассейнов. В середине 2000-х годов Президентом Казахстана был выдвинут масштабный проект строительства судоходного канала «Евразия» между Каспийским и Азовским морями через Кумо-Манычскую впадину.

Развивалась и сфера авиаперевозок. Самолеты национальной авиакомпании «Эйр Астана» ежедневно совершали рейсы в небе над Казахстаном, странами СНГ и дальнею зарубежья. В 2004 году «Эйр Астана» в рейтинге из 225 ведущих авиакомпаний мира по пассажирообороту заняла 189 место. В 2010 году казахстанский авиаперевозчик занял третье место в номинации «Лучшая авиакомпания Восточной Европы», став единственной авиакомпанией из СНГ в зтом престижном международном рейтинге.

В связи с бурным развитием нефтегазового сектора возросли объемы транспортировки нефти, нефтепродуктов и газа по магистральным трубопроводам. Казахстан располагал обширной инфраструктурой транспортировки нефти и газа из добывающих регионов до российских трубопроводных систем, способных обеспечить дальнейший экспорт углеводородов. Важнейшими экспортными нефтепроводами являлись: Каспийский трубопроводный консорциум, первая очередь которого была слана в эксплуатацию в 2001 году (пропускная способность 28 млн тонн нефти), трубопровод Узень-Атырау -Самара, из них ключевыми транзитными газопроводами являлись Бухара - Урал, Средняя Азия - Центр. Большое значение приобрел и международный торговый порт Актау. Общая ежегодная пропускная способность экспортных нефтепроводов составляла более 310 млн баррелей, экспортных газопроводов - 5 млрд м³^, транзитных газопроводов - 110 млрд м³.

Событие огромного значения произошло 14 декабря 2009 года, когда главы Туркменистана, Казахстана, Узбекистана и Китая открыли транснациональный газопровод из Туркменистана в Китай, что позволит диверсифицировать поставки газа из Центральной Азии.

Одним из ключевых факторов в перспективном развитии государства являлись телекоммуникации и связь. В международном масштабе, по оценкам экспертов, Казахстан по уровню информатизации к 2005 году находился примерно на 60-70-м месте, однако в экономике, государственном управлении, культуре и социальной сфере уже стремительно формировались новые технологические уклады. В 2005 году было завершено строительство основного кольца Национальной информационной супермагистрали, волоконно-оптические линии которой (протяженностью более 11 тыс. км) обеспечивали стабильную работу национальной телекоммуникационной сети, международной связи и транснационального транзита.

В 2000-х годах в Казахстане была принята и реализуется национальная космическая программа. Были образованы специализированные организации. 18 июня 2006 года запущен первый отечественный спутник «КazSat», открыт центр управления «Акколь».

Следует подчеркнуть, что развитие в 2000-х годах шло даже более высокими темпами, чем предполагалось. Так, уже в 2008 году, на два года раньше срока, был удвоен уровень ВВП по отношению к 2000 году.

Таким образом, в период 2000-2007 годов реальная экономика Казахстана находилась на подъеме, восстановила свой потенциал и вслед за зтим вышла на новый уровень устойчивого роста. Однако мировой финансово-экономический кризис 2008-2009 годов затормозил поступательное движение Казахстана вперед. Поэтому стратегическая задача, поставленная Главой государства, заключается в том, чтобы через реализацию антикризисных мер преодолеть эту негативную ситуацию и обеспечить продолжение устойчивого роста экономики Казахстана в посткризисный период. Именно эти цели установлены в Послании 2010 года, которое открывает новый этап в индустриализации страны до 2020 года.

Аграрный сектор в 2000-х годах. Вопрос о частной собственности на землю - один из наиболее дискутируемых на веем протяжении независимого Казахстана. Здесь исторические традиции, особенности менталитета столкнулись с требованиями рыночной экономики. Введение частной собственности на землю, поданным социологических опросов, вызвало в конце 1990-х годов противоречивую реакцию населения страны; мнения разделились тогда примерно поровну: 44% одобряли введение частной собственности на землю, 42% не одобряли, 14% населения не выразили мнения. В то же время при прямой постановке вопроса «Нужно ли разрешить всем гражданам свободно покупать и продавать землю?» 54% опрошенных выразили несогласие, 35% согласились. Еще большую озабоченность (60%) вызвала возможность при введении частной собственности на землю получения ее иностранцами. Закономерности рыночной экономики требовали позитивного разрешения вопроса о формах собственности. И Президент Казахстана с самого начала выступал последовательным сторонником внедрения института частной собственности в аграрную сферу «одного из обязательных условий функционирования рыночной экономики».

В первой половине 1990-х годов Казахстан не мог сразу перейти к введению частной собственности на землю. Первоначально земельные отношения в сельском хозяйстве строились на аренде земли у государства. Конституция 1995 года признала как государственную, так и частную собственность на землю, но и Парламенте вопрос о частной собственности на землю не прошел. После дебатов в 1999-2001 годах новый Закон Республики Казахстан «О земле» был принят как компромиссный вариант решения этого сложного вопроса.

В апреле 2002 года Н.А. Назарбаев поручил Правительству разработать проект Закона «О частной собственности на землю». Дебаты в Парламенте продолжились, в результате которых Правительство во главе с И. Тасмагамбетовым ушло в отставку. И только после дополнительных обсуждений 20 июня 2003 года Глава государства подписал Земельный кодекс, вводивший институт частной собственности на земли сельскохозяйственного назначения. Таков был непростой путь от идеи частной собственности на землю к ее реализации в Казахстане.

Принятые в конце 1990- начале 2000-х годов законодательные документы позволили углубить реформы в сельском хозяйстве. В 2003 году были приняты Лесной, Водный и Земельный кодексы и более 370 подзаконных актов, регулирующих деятельность агропромышленного комплекса. 156 тыс. га земель сельхозназначения было продано в собственность. Доходы от продаж позволили передать в Национальный фонд Казахстана 4 млрд тенге в результате реализации Государственной агропродовольственной программы Республики Казахстан на 2003-2005 годы. Стабилизировалось развитие агропромышленного комплекса, выросли объемы производства сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки.

В середине 2000-х годов превышение экспорта над импортом сельхозпродукции составило 35%. Тем самым гарантировалась продовольственная безопасность страны. Можно с уверенностью сказать, что в 2003-2005 годах сельское хозяйство Казахстана вышло из состояния кризиса и перешло к нормальному функционированию. Реализация государственной политики в отрасли животноводства обеспечила стабильный рост численности и повышения продуктивности скота и птицы. После 2001 года численность крупного рогатого скота увеличилась на 24%, овец - на 30%, свиней - на 20%, лошадей - на 22%, птицы - на 22%. Из республиканского бюджета было выделено на поддержку развития племенного животноводства в 2005 году 1.5 млрд тенге, что превысило показатели 2002 года на 66%.

Продолжился процесс концентрации и специализации производства в животноводстве перевод его на промышленную основу. Расширялись рынки сбыта продукции животноводства. Созданное для решения этой задачи АО «Мал өнімдері корпорациясы» располагало несколькими специально оборудованными заготовительными пунктами в различных областях республики. Компания сотрудничает с более чем 60 местными предприятиями по переработке животноводческой продукции. В настоящее время эта корпорация имеет свои представительства в Китае и России, экспортирует продукцию на рынки Италии, Германии, Турции, Китая, России, Украины, Беларуси, Кыргызстана и Узбекистана.

Агропромышленный комплекс, являясь одной из базовых отраслей экономики Казахстана, имеет огромный потенциал в виде значительного объема сельскохозяйственных угодий и сельского населения. Благодаря проведенным реформам в стране были созданы все основные предпосылки для возрождения села, введена частная собственность на землю, реализованы Агропродовольственная программа. Государственная программа развития сельских территорий Республики Казахстан на 2004-2010 годы. Однако подлинное возрождение аула, села возможно лишь при условии, что государство будет последовательно проводить по отношению к ним обоснованную протекционистскую политику, основанную на учете объективных и субъективных факторов, стимулируя одновременно рыночную конкурентоспособность отечественного сельского хозяйства. Предпосылки к этому имеются, так как во второй половине 2000-х годов Казахстан стал одним из крупнейших экспортеров качественного зерна в мире

Развитие рынка финансовых услуг. Развитие финансового сектора экономики является одной из приоритетных задач любого государства. В 2000-х годах в Казахстане велась активная работа по усовершенствованию и укреплению составляющих финансовой системы и повышению доверия населения к финансовым институтам. Так, Национальный банк Казахстана создал ряд организаций, способствующих дальнейшему развитию финансового рынка республики.

В 1999 году с целью повышения доверия населения к банковской системе путем гарантирования вкладов физических лиц в банках второго уровня при их ликвидации было создано ЗАО «Казахстанский фонд гарантирования (страхования) вкладов физических лиц», которое в 2004 году было преобразовано в АО «Казахстанский фонд гарантирования депозитов». Данная мера позволила существенно повысить норму сбережения в экономике.

В 2000 году для развития в Казахстане рынка платежных карточек путем предоставления услуг обработки операций по платежным карт-счетам было создано АО «Национальный процессинговый центр». В том же году было создано АО «Казахстанская ипотечная компания». Результатом этого стали быстрые темпы роста ипотечного кредитования в Казахстане Развитию ипотечного кредитования также способствовало создание в 2003 году АО «Казахстанский фонд гарантирования ипотечных кредитов» В целях приближения финансового рынка Казахстана к мировым стандартам в 2003 году было создано Агентство по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций.

Национальный банк Казахстана последовательно проводил политику внедрения международных стандартов в банковском секторе республики. И результаты дали о себе знать: Казахстан уверенно вошел в мировое экономическое сообщество и на данном этапе по многим параметрам финансового развития опережает другие страны СНГ, приближаясь по многим показателям к странам Восточной Европы.

Денежно-кредитная политика также играла важную роль в обеспечении высоких темпов экономического роста. С 2001 года Национальный банк республики определял ориентиры денежно-кредитной политики на три года

вперед. Это стало возможным после того, как в стране установилась макроэкономическая стабильность. Трехгодичные прогнозы позволяли разрабатывать стратегию на более длительные периоды с учетом ситуации в экономике и на финансовых рынках.

В докризисный период банковский сектор Казахстана был самым реформированным и динамично развивающимся среди аналогичных структур стран СНГ. В середине 2000-х годов этот факт был признан ведущими международными организациями и рейтинговыми агентствами. С 2003 года все банки Казахстана работали уже по международным стандартам финансовой отчетности. В 2006 году в Казахстане функционировало 34 банка второго уровня, в том числе 14 банков с иностранным участием (включая девять дочерних банков нерезидентов Казахстана). Совокупный расчетный собственный капитал банков составил более 580 млрд тенге (в эквиваленте 4.3 млрд долларов США), совокупные активы - более 4500 млрд тенге (более 30 млрд долларов США). Около 68% активов банков размещались в виде кредитов экономике. В период до мирового финансового кризиса банковский сектор являлся самым большим и быстроразвивающимсн сегменгом финансовой системы республики.

В стране существовали развитые кредитный и депозитный рынки. На фоне продолжающегося роста ресурсной бани кредитование экономики для банков стало приоритетным видом операций. На 1 января 2006 года кредитные вложения банков второго уровня в различные отрасли экономики составили более 3000 млрд тенге (в 1996 году - 60 млрд тенге). В докризисный период в Казахстане постоянно возрастала доля средне- и долгосрочных кредитов по сравнению с краткосрочными.

В 2000-х годах быстрыми темпами увеличивались объемы депозитов населения в банках второго уровня, что способствовало пополнению ресурсной базы банков и укреплению их кредитного потенциала за счет притока внутренних сбережений. Общий объем вкладов, привлеченных банками от юридических и физических лиц на 1 января 2006 года, составил более 2500 млрд тенге. По размеру вкладов на душу населения Казахстан среди стран СНГ уступал только России.

В середине 2000-х годов международные финансовые организации высоко оценивали платежные системы Казахстана, которые отвечали практически всем принципам, разработанным Банком международных расчетов. Стремительно развивались платежные системы, обслуживающие пластиковые карты. Банками Казахстана было выпущено уже 3.21 млн платежных карточек. Это говорит о том, что четверть экономически активного населения пользовалась таким видом услуг.

Принятие в 2003 году Концепции развития финансового сектора Республики Казахстан обозначило основные направления развития финансовой системы на среднесрочную перспективу. Главная цель данной концепции состояла в том, чтобы приблизить финансовую систему республики к международным стандартам, в частности, к рекомендованным Базельским комитетом и принятым странами Европейского союза. Одним нз новых направлении стало построение в Казахстане трехуровневой системы кредитования, образуемой банками второго уровня и организациями, осуществляющими отдельные виды банковских операций: кредитными товариществами, а также микрокредитными организациями.

С 1998 года в Казахстане работала собственная накопительная пенсионная система, призванная обеспечить достойную социальную защиту населения. На начало 2006 года в нее входило 14 накопительных пенсионных фондов. К 2006 году пенсионные накопления вкладчиков (получателей) составили 648 млрд тенге. Сумма чистого инвестиционного дохода от инвестирования этих активов (за минусом комиссионных вознаграждений), распределенная на индивидуальные пенсионные счета, составила 155 млрд тенге, что свидетельствовало о переломе в пенсионном обеспечении граждан.

Тем не менее основными проблемами накопительной пенсионной системы являлись инвестирование средств вкладчиков и связанный с ним вопрос достаточности пенсионных выплат для нормального проживания. Доходность пенсионных активов была низкой, а порой составляла уже отрицательную величину, что вело к обесцениванию пенсионных накоплений и снижало размер выплат будущим пенсионерам.

В 2000 году был создан Национальный фонд Республики Казахстан. Фонд должен был выполнять две основные функции: стабилизационную (снижать зависимость республиканского бюджета от конъюнктуры мировых цен) и сберегательную (накапливать средства для будущих поколений). По состоянию на декабрь 2005 года в фонде было аккумулировано более 8000 млн долларов США. В 2005 году золотовалютные резервы Национального банка составили более 7 млрд долларов США (на момент введения тенге 452 млн долларов США).

2005 год в определенном смысле можно считать этапным в жизни Казахстана. Были внесены поправки в законодательные акты по вопросам недропользования и проведения нефтяных операций, которые касались приоритетного права Казахстана на выкуп доли в нефтегазовых проектах, реализуемых в стране. Таким образом. Казахстан заявил о желании и возможности участвовать в освоении нефтяных и газовых месторождений в качестве полноценного инвестора. Кроме того, для достижения баланса интересов сторон и создания условий язя согласованного развития всех отраслей экономики Казахстана был принят Закон Республики Казахстан «О соглашениях (контрактах) о разделе продукции при проведении нефтяных операций на море». Была утверждена Концепция формирования и использования средств Национального фонда Республики Казахстан на среднесрочную перспективу. Теперь все прямые налоги от нефтяного сектора сначала поступали в Национальный фонд, а затем переводились в республиканский бюджет.

Повышение конкурентоспособносги Казахстана возможно было путем максимального расширения сфер деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, а также активизации их деятельности. С этой целью была создана Программа ускоренных мер но развитию малого и среднего предпринимательства на 2005-2007 годы. Однако результаты действий государства по созданию широкого слоя предпринимателей в Казахстане оставляли желать лучшего. Причин здесь было много: это и несовершенство законолательства, административные барьеры, коррупция контролирующих органов и относительная дороговизна кредитных ресурсов, отсутствие у самих предпринимателей коммерческих навыков и перспективных идей и другие.

Стремясь защитить собственные интересы, предприниматели стали объединяться в отраслевые и республиканские ассоциации. Еще в июне 1992 года прошел I Форум предпринимателей Казахстана, собравший представителей деловых кругов, общественных организаций, государственных органов, министерств и ведомств. С тех пор он проходит регулярно. Помимо этого в апреле 2005 года был учрежден Общенациональный союз предпринимателей и работодателей Казахстана «Атамекен».

И целом финансовая система Казахстана в докризисный период развивалась устойчиво, являясь одной из наиболее реформированных и отвечающих международным стандартам среди стран СНГ В условиях мирового финансово-экономического кризиса 2008- 2010 годов руководство Казахстана выступает с инициативой кардинальной перестройки международных финансовых отношений и введения новой региональной, а затем и мировой расчетной единицы, которая могла бы заменить доллар США.