Реформирование банковской системы.

Создание собственной банков­ской системы Казахстана берет начало с декабря 1990 года. В то время необ­ходимо было создать современную двухуровневую банковскую систему, ко­торая позволила бы проводить независимую денежно-кредитную политику, кончин, с инфляцией и в конечном итоге способствовала бы решению ос­трых социальных проблем. В январе 1991 года был принят Закон «О банках и банковской деятельности в Казахской ССР», способствовавший созданию основ двухуровневой банковской системы. Республиканский Государствен­ный банк был преобразован в Национальный банк Республики Казахстан с областными управлениями и отделениями. Республиканский Промстрой­банк был преобразован в акционерно-коммерческий банк «Туранбанк", Агропромбанк - в акционерно-коммерческий банк «Агропромбанк Республики Казахстан», из среды акционеров возник банк «Казахстан Коммерц», затем ставший «Казкоммерцбанком». Внешторгбанк преобразован в акционер­но-коммерческий банк «Алембанк», республиканский Сбербанк в акци­онерно-коммерческий «Сбербанк Республики Казахстан». В 1993 году все эти банки стали акционерными, а Сбербанк был переименован в Народный банк Республики Казахстан. В 1995 году эти банки являлись крупнейши­ми частными банками Казахстана, составляя костяк второго уровня банков­ской системы. Таким образом, к моменту введения теше в ноябре 1993 гола банковская система Казахстана претерпела существенную трансформацию: функционировала двухуровневая банковская система, все специализирован­ные банки были преобразованы в акционерные, а Национальный банк был наделен рядом функций центрального банка. Все это в значительной мере облегчило переход к собственной национальной валюте.

Принципиально важное значение для определения статуса Нацио­нального банка имел подписанный в марте 1995 года Президентом страны Н.А. Назарбаевым Указ, имеющий силу закона, «О Национальном банке Республики Казахстан». Нацбанк становился независимым и подотчетным только Главе государства. Непосредственной функцией банка было прове­дение независимой денежно-кредитной политики и создание современной банковской системы Казахстана.

В 1995 году была принята первая Программа реформирования бан­ковской системы республики. Суть программы заключалась в обеспечении банками кредитования экономики за счет самостоятельно привлекаемых ими сбережений населения, свободных средств хозяйствующих субъектов и внешних займов. Таким образом, Национальный банк был огражден от политического давления и от функций, которые могли выполнять банки вто­рого уровня.

Следующим важным шагом в развитии банковской системы была Программа перехода банков второго уровня на международные стандарты фи­нансовой отчетности, которая была принята в декабре 1996 года.

Таким образом, в 1990-х годах в ходе экономических реформ в Казах­стане был создан современный банковский сектор.

Введение национальной валюты. Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев в начале 1990-х годов хорошо понимал, что вслед за ре­формой ценообразования неминуемо последует денежная реформа, и тогда рубль станет чисто российской валютой. Б.Н. Ельцин и B.C. Черномырдин неоднократно заверяли его, что в таком случае Россия и Казахстан обяза­тельно «сверят свои часы». Однако в политике преобладают собственные интересы. Поэтому в начале 1992 года был издан секретный указ о подготовке национальной валюты - тенге. Президент Казахстана не стремился будоражить общественное мнение, справедливо полагая, что нахождение в рублевой зоне, кроме экономического фактора, имело определенное психологическое значение.

Введению национальной валюты предшествовал сложный и длитель­ный переговорный процесс. Это были десятки встреч на самых различ­ных уровнях, включая переговоры между президентами двух государств - Н.А. Назарбаевым и Б.Н. Ельциным. Даулет Сембаев, один из соавторов первой экономической программы Президента Республики Казахстан, ку­рировавший вопросы экономической реформы в должности вице-премьера 1991 по 1993 год, возглавлявший Национальный банк Казахстана с 1993 по 1995 год, вспоминает, что президентами было подписано соглашение о том, что если одно из государств будет намерено ввести собственную валюту, то оно обязано известить об этом за три месяца до введения. Однако в июле 1993 года Россия в нарушение этого соглашения ввела собственную нацио­нальную валюту, известив Казахстан за три дня до введения. Одновремен­но поступило предложение России о создании рублевой зоны нового типа, основанной на российском рубле (банкноты образца 1993 года). Прошел очередной раунд встреч и переговоров, были выдвинуты новые условия и требования. В итоге Н.А. Назарбаев и Б.Н. Ельцин подписали соглашение о выделении Казахстану банкнот нового образца для параллельного хождения со старыми советскими банкнотами. Однако руководство тогдашней России не выполнило своих обещаний, новые российские рубли так и не прибыли в Казахстан. Наоборот, осенью 1993 года миллиарды старых советских руб­лей хлынули в Казахстан, жестоко подрывая экономику.

Проведение российским правительством монетаристской экономичес­кой политики, получившей название «шоковой терапии», а также дистанци­рование его от экономических процессов в бывших союзных республиках оказало разрушающее воздействие на экономику Казахстана. Реальности начала 1990-х годов были таковы, что производственная и финансовая сис­темы Казахстана вплоть до ноября 1993 года, то есть до момента перехода на собственную валюту; находились в зависимости от российских факто­ров. Либерализация цен и многократно возросшие объемы денежной мас­сы спровоцировали нарастающую с каждым месяцем инфляцию, которая в 1993 году составляла более чем 200%, что позволяет назвать ее гиперинф­ляцией. Поэтому с введением национальной валюты Президент Республики Казахстан действовал осмотрительно, но быстро и решительно.

Собственная национальная валюта была отпечатана в Великобритании и ввезена в республику. Президент создал правительственную комиссию, ко­торая разработала весь сценарий введения тенге. Это был сложнейший комп­лекс политических, экономических, технических и организационных мер.

В результате решительных действий Президента и Правительства наци­ональная валюта Республики Казахстан - тенге - была успешно введена 15 ноября 1993 года. Однако удержать курс относительно стабильным на первом этапе Практически не представлялось возможным. Обосновывая наделение Нацбанка дополнительными полномочиями. Д. Сембаев, глава данной финан­совой структуры, отмечал: «Через месяц после введения тенге стало ясно, ста­билизации и порядка в банковском секторе и в денежном обращении не будет. Президент это понимал и дал мне достаточно широкие полномочия, начав с того, что вывел председателя Нацбанка из состава правительства. Стране был нужен независимый oт сиюминутных интересов правительства Центральный банк. В условиях его подчиненности и зависимости построить денежно-кре­дитную политику государства было невозможно». Во второй половине 1993 года и весь 1994 год Нацбанк кредитовал банки второго уровня и закрывал дефицит государственного бюджета за счет печатного станка. Но уже к концу 1994 года удалось овладеть ситуацией. Темпы падения курса тенге к доллару, и инфляция по сравнению с предыдущим годом снизились в два раза. Программа стабилизации, начатая с введением тенге при поддержке Междуна­родного валютного фонда (МВФ), устанавливала приоритетность борьбы с инфляцией, и правительство Казахстана справилось с этой задачей. И хотя за первый год после введения новой валюты она обесценилась с 5 до 56 тенге за доллар, постепенно обменный курс стабилизировался.

Вспоминая реалии того судьбоносного времени, Д. Сембаев отмечал: «Многие введение валюты воспринимали как возможность автоматического решения экономических проблем. Но национальная валюта - не средство улучшения жизни, увеличения ВВП и т.д. Это только инструмент осуще­ствления собственной национальной денежно-кредитной политики. Други­ми словами, если ты имеешь инфляцию, то не импортировал ее откуда-то. а породил сам. Своя валюта - это символ независимости суверенного госу­дарства, но сумеет ли эта валюта служить делу проведения реформ, быть достойной нашего народа - вот здесь, конечно, немножко посложнее. По­этому не всегда мы получали адекватную оценку нашим действиям, хотя по прошествии времени все-таки можно сказать, выразив общее мнение, что мы, по крайней мере, не навредили».

С февраля 1996 года в республике начали чеканить инвестиционные монеты «Жибек жолы», которые были необходимы для сохранения сбере­гательных средств. Было изготовлено несколько серий монет: «Традиции и национальные игры Казахстана» («Бесікке салу», «Тұсау кесер», «Қыз қуу». «Беташар»); «Древние монеты», посвященные монетам, найденным в ходе археологических раскопок («Драхма», «Дирхем», «Отырар», «Са­райчик»); «Мечети и церкви Казахстана» («Туркестан», «Мавзолей Айша-биби», «Мавзолей Джучи-хана». «Мавзолей Бабаджа-хатун», «Центральная мечеть», «Мечеть Hyp-Астана»); «Красная книга Казахстана» («Сайгак», «Снежный тигр», «Тянь-Шаньский медведь») и другие.

Приступая к адаптированной модернизации экономики, руководство республики понимало, что такая модернизация могла быть плодотворна лишь в случае выработки реальных национальных программ и инструмен­тов перехода к рынку, рыночным отношениям. Экономическая политика го­сударства должна была учитывать интересы нации. Поэтому лишь введение национальной валюты тенге позволило государству проводить собствен­ную денежно-кредитную и валютную политику, а также начать формирова­ние полноценного банковского сектора.

Движение Казахстана в сторону рыночной экономики привело к общему увеличению уровня доходов на душу населения, но это произошло главным образом за счет экспортных продаж запасов природных ресурсов. Доля ВВП на душу населения выросла с 1991 года в четыре раза (до 1317 долларов в 1995 году), однако доли промышленности и сельского хозяйства, то есть тех отраслей, где было занято большинство трудоспособного населения, уменьшились соответственно с 30,1 до 23,5% и с 16,2 до 11,7%. Вследствие охватившего республику кризиса возрос внешний долг. К концу 1996 года ситуация обострилась. Зимой 1996-1997 года многие города оставались без тепла, электричества, газа и даже в Алматы дело доходило до того, что в результате частых отключений электроснабжения жителям приходилось готовить нишу на кострах. Однако страна и народ выдержали тот сложный период, преодолели трудности, сохранили внутренний оптимизм.

Введение тенге открыло путь для углубления реформ. В начале 1990-х годов в республике появилось около 200 банков, в том числе и иностранных. Приоритетом экономической политики Казахстана, помимо либерализации экономики и формирования новой финансовой системы, стало создание самостоятельной бюджетной, налоговой и таможенной системы. В 1990-х годах страна получила рыночные, соответствующие мировым стандартам законы, заставившие повернуть экономику в совершенно иное русло. С 1992 по 2000 год были разработаны и утверждены указами Президента необходи­мые программы реформ в экономике.

Зарубежные банки в экономике Казахстана. Вхождение иностран­ных банков в экономическую жизнь Казахстана берет начало с осени 1993 года. Первыми о своем желании начать банковские операции в нашей стра­не заявили американский «Chase Manhattan Bank» и голландский AO «ABN ДАБ АМРО Банк Казахстана». Следом шли финансовые и промышленные круги штата Техас, совместно с казахстанскими торгово-промышленными компаниями учредившие Банк Техаса и Казахстана («Техаkаbаnk»).

К середине 1990-х годов в Казахстане начали действовать представи­тельские офисы ряда иностранных банков, в частности таких, как «Дрезден-банк», «Дойчебанк», «Коммерцбанк»(Германия), «Магуар Банк»(Венгрия), «СитиБанк» (США). В 1994 году успешно завершился проекте привлечени­ем ресурсов «Эксимбанка» (США) по финансированию одного из заводов в Северном Казахстане. В республике функционируют китайские банки АО ДБ «Банк Китая в Казахстане» и Индустриальный и коммерческий банк Ки­тая. С участием Турции были созданы три банка «Турецко-Казахстанский банк», АО ДБ «Казахстан-ЗираатИнтернейшнл банк» и «Турецко-Казахстан­ский международный банк». Банк «АльБарака Казахстан» создан совместно с арабской стороной. Названные банки оказывают широкий спектр услуг коллективным и индивидуальным клиентам. В Казахстане действовали так­же российские банки - «Сбербанк» и другие.

Формирование сети иностранных банков в республике и их деятель­ность регулируются законодательными актами Республики Казахстан. Доля участия иностранного капитала в общем собственном капитале казахстан­ских банков была определена в 25%. Эта граница может быть изменена в случае успешного хода экономических процессов. Сотрудничество с ино­странными банками улучшило стандарты финансовой системы Республики Казахстан.

Таким образом, итоги начального этапа экономической реформы в Ка­захстане показывают, что переход к рынку - не кратковременный акт, а по­этапный, длительный, сложный процесс перестройки всей социально-эко­номической системы. Реформа в Казахстане - не просто восстановление количественных показателей экономики и внедрение рыночных методов хозяйствования, а смена модели развития всего общества. Для успешного развития страны требовался переход к долгосрочному стратегическому пла­нированию.

 

 

3.2. Экономика Казахстана на рубеже веков

 

Экономическаи стратегия Республики Казахстана и состояние ре­альной экономики. Для Казахстана 1990-е годы были годами перехода к рыночной экономике, когда экономическая эволюция происходила под вли­янием внешних и внутренних факторов, имевших неоднозначные послед­ствия. В целом экономическая ситуация в республике требовала незамедлительных мер, и они были предприняты руководством страны. В первую очередь требовался стратегический план действий. Для этого в 1997 году Указом Президента страны было создано Агентство по стратегическому планированию и реформам, которое получило четкую задачу Главы госу­дарства: «заглянуть в будущее, подумать над моделью, над стратегией - куда должен идти Казахстан».

В конце 1990-х годов экономическая ситуация еще не благоприятство­вала стратегическому планированию. Квота на экспорт нефти из Казахстана составляла всего 3.5 млн тонн в год, цена на нефть не превышала 12 долла­ров США за баррель, доходы государства были крайне низки. То есть в те годы стоял вопрос выживания экономической системы страны, которая к тому же находилась под влиянием идей, предусматривающих два взаимоис­ключающих направления: либо усиление регулирования, либо полная сти­хия рынка в рамках либерализации. В то же время оба этих варианта имели свои серьезные ограничения.

В этой непростой ситуации, когда, казалось бы, следовало сосредото­читься только на тактических вопросах. Глава государства принял решение о программе со стратегическими задачами для страны на длительную пер­спективу. Это означало принять программу развития, в которой текущие проблемы должны решаться исходя из глобальных задач, тактика вопроса должна была быть неразрывно связанной со стратегией. Вопрос стоял о тон­кой настройке системы управления экономикой ради становления сильного государства, в полной мере интегрированного в мировую экономику.

Принятие программы «Казахстан-2030» (1997) уже в конце 1990-х го­дов позволяло поставить вопрос об использовании лучших сторон и рынка, и регулирования. И именно такая схема, когда государство берет на себя инвестирование в стратегически важные объекты, определяет общие пра­вила игры и одновременно максимально облегчает условия для рынка, счи­тается оптимальной. Даже в условиях масштабного кризиса конца 2000-х годов, страны с подобной конфигурацией системы управления экономикой оказались в наиболее выигрышном положении. Однако в конце 1990-х годов ситуация не выглядела настолько однозначной. Тем более что невозможно было заимствовать готовые рецепты: до самого распада СССР никто в ис­тории не переходил к современной экономике из плановой экономической системы без необходимых экономико-правовых институтов, бирж и прочего (в отличие, например, от Индии, Сингапура и Малайзии).

С 1998 года началась поэтапная реализация Стратегии «Казахстан-2030». Именно в этот период сформировалась национальная модель эконо­мического развития, которая представляла собой синтез лучших мировых практик экономического управления. В 1998 году был осуществлен пере­ход на накопительную пенсионную систему на основе чилийской модели. А в 2000 году указом Главы государства был создан Национальный фонд с использованием модели нефтяного фонда Норвегии, как наиболее успеш­ного в мире.

За 1990-е годы в сельском хозяйстве республики произошли коренные изменения: доля негосударственной формы собственности в структуре сель­хозпроизводителей возросла с 40% в 1991 году до 99% в 2003 году. Были за­вершены приватизация совхозов и реформирование колхозов, что привело к увеличению числа хозяйствующих субъектов в 11 раз. Были реорганизованы государственные предприятия, занятые переработкой сельскохозяйственной продукции: мясокомбинаты, молочные комбинаты, элеваторы, сахарные за­воды и другие. Развивалась сеть минипроизводств.

К начале 2000-х годов наблюдалась тенденция стабилизации сельско­хозяйственного производства. Доля сельского хозяйства в ВВП в 2000 году составила 8%, в 2001 году - 8,7%, в 2002 году - 8%. В 1999-2003 годах средние темпы роста объемов производства валовой продукции сельского хозяйства составили 8.6% в год. Согласно статистике, Казахстан демонстри­ровал наибольшие темпы роста сельского хозяйства в странах СНГ и Вос­точной Европы.

Наличие огромной территории и протяженной границы с сопре­дельными государствами требовало повышенного внимания к развитию транспорта и логистических услуг. В Казахстане это приобретало особую актуальность в связи с особенностями его географического положения, удаленностью от морей, океанов и основных мировых транспортных по­токов. В целом к концу 1990-х годов было завершено формирование зако­нодательной базы по регулированию деятельности в сфере гражданской авиации, железнодорожного транспорта, автомобильных дорог, торгового мореплавания. Разработаны и приняты программы развития отраслей на среднесрочный период. После значительного снижения объемов перевоз­ки грузов в 1992-1998 годах наметилась тенденция к росту. Основными перевозчиками на автомобильном транспорте были предприниматели, за­нимающиеся коммерческими перевозками.

Таким образом, в 1990-х годах в экономике Казахстана произошли кар­динальные преобразования. Несмотря на закономерные издержки переход­ного периода, в стране была создана новая рыночная экономика. К концу 1990-х годов экономическая ситуация стабилизировалась, динамика ВВП постепенно преодолевала негативные тенденции первой половины 1990-х годов. В Казахстане начался экономический рост.

Peaльное изменение ВВП Казахстана в 1990-2000 годах

1990 1981 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

(оценка)

Источник: Национальный отчет о человеческом развитии к Казахстане за 2000 год.

Банковская система. На рубеже 1990-2000-х годов происходит даль­нейшее совершенствование банковской системы. Согласно Программе пе­рехода банков второго уровня на международные стандарты финансовой отчетности, принятой в конце 1996 года, все действующие банки Казахстана должны были до конца 2000 года достичь международных стандартов в час­ти достаточности капитала ликвидности, качества активов, бухгалтерского учета, уровня менеджмент, введения и передачи информации. Для контро­ля над исполнением банками предписаний этой программы в начале 2001 года Национальный банк был наделен полномочиями для проведения над­зора за банковской деятельностью. Так, с 1 июля 2001 года был установлен минимальный размер уставного капитала для вновь создаваемых банков на жестком уровне в 1 млрд тенге, для региональных банков - не менее 500 млн тенге, других действующих банков - более 1 млрд тенге.

Наращивание капитала банков сопровождалось болезненным процес­сом ликвидации мелких банковских структур, консолидацией и слиянием банков. Но этот процесс оказал действенный эффект на всю финансовую систему страны: за короткий период были образованы крупные, финансово устойчивые банки, обладавшие большими возможностями и потенциалом. Концентрация банковского капитала позволила обеспечить конкуренцию между байками, которая привела к повышению качества банковских услуг. Эта особенность банковской системы республики была отмечена многими экспертами и специалистами банковского сектора.

После ужесточения Нацбанком нормативов количество коммерческих банков в стране уменьшилось в три раза, потому что очень немногие из них были готовы к повышению уровня функционирования. Требования Нацио­нального банка по наращиванию собственного капитала банков и другие нормативы, выработанные в ходе реформ, позволили банковской системе республики безболезненно пережить последствия апрельской девальвации тенге 1999 года и не допустить финансового кризиса, как это случилось а странах Азии и России.

При реализации подобного подхода учитывались особенности эконо­мики Казахстана. Например, в Казахстане существовали банки, деятель­ность которых была сосредоточена преимущественно в регионах, где до­минировал мелкий бизнес и сельскохозяйственное производство. Подавля­ющая часть из них испытывала недостаток средств. Дефицит ликвидности во многих областях республики ограничены возможность работы банков, вынужденных нередко замыкаться на ограниченном круге местных клиен­тов. В ситуации, когда такие «местные» банки не могли осилить высокой планки, установленной Нацбанком, началось повсеместное создание мик­рокредитных организаций и кредитных товариществ. Их создание в нервую очередь было направлено на борьбу с бедностью и безработицей. В целях обеспечения доступности банковских услуг для сельской местности было принято решение расширить сферу почтово-сберегательных учреждений, что позволило предложить банковскому сектору альтернативный способ привлечения частых сбережений широких слоев населения, проживающих в отдаленных районах.

Таким образом, в конце 1990-х годов Казахстан, несмотря на эконо­мические трудности, в отличие от ряда азиатских стран и России, избежал масштабного финансового кризиса и дефолта, совершенствовал банков­скую систему, что создало возможность для дальнейшего роста экономики в 2000-х годах.

 

 

5. Казахстанская модель экономики ХХІ века: достижения и испытания

 

Стратегия индустриально-инновационного развития. Согласно Стратегии «Казахстан-2030», главная цель, стоявшая перед Казахстаном с момента обретения независимости, заключалась в достижении экономи­ческого роста, базирующегося на развитой рыночной экономике с высоким уровнем иностранных инвестиции. В 2000-х годах Казахстану удалось зна­чительно продвинуться по пути ее реализации. Был достигнут определенный рост экономики, окрепли позитивные изменения в уровне жизни населения. Казахстанская экономика перешла на качественно новую модель развития, основанную на ограниченном вмешательстве государства в экономику при активной роли частного сектора и поощрении конкуренции.

В 2000-х годах стояла задача повышения конкурентоспособности эко­номики Казахстана, без решения которой нельзя построить постиндустри­альное общество, занять достойную нишу в числе конкурентоспособных стран. Конкретизации путей достижения именно этой цели и было посвя­щено Послание Президента Казахстана «Стратегия вхождения Казахстана в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира» (2006). Фундаментом для динамичного развития казахстанского общества могут стать только со­временная, конкурентоспособная и открытая рыночная экономика.

В Послании 2006 года были выделены приоритетные направления раз­вития экономики и социальной сферы. Основой качественного прорыва в экономическом развитии страны должна стать успешная интеграция Ка­захстана в мировую экономику, для реализации которой необходимо было сосредоточиться на следующих направлениях: реализация «прорывных» проектов международного значения: развитие конкурентоспособного про­изводства; интеграция в международную экономику путем участия в реги­ональных и международных экономических объединениях: развитие транспортной инфраструктуры: вступление в ВТО и других.

Основным результатом развития экономики Казахстана в 2000-х годах стала макроэкономическая стабильность, которой удалось добиться благо­даря осуществлению ряда государственных программ: диверсификации, созданию институтов развития, холдингов, социально-предпринимательских

корпораций и Национального фонда. В 1996-2005 годах среднегодовой темп роста ВВП составлял 8,5%, в 2001-2005 годах - 10%. Причиной стабильно­го экономического роста стало резкое увеличение объемов нефтедобычи и выход республики на мировой рынок, притом что цены на энергоносители постоянно повышались.

На основе посланий Президента Республики Казахстан была разрабо­тана Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казах­стан на 2003-2015 годы. Устойчивое развитие страны должно было идти пу­тем дальнейшей диверсификации отраслей экономики, постепенного отказа от сырьевой ее направленности, путем подготовки условий для будущего перехода к сервисно-технологической экономике. Основным приоритетом государственной индустриально-инновационной политики стало развитие конкурентоспособной специализации Казахстана в несырьевом секторе эко­номики.

Первые итоги реализации Стратегии индустриалыю-инновационного развития.. Тенденция роста и успехи реальной экономики в 2000-х годах. Основным инструментом реализации Стратегии индустриально-ин­новационного развития стали государственные институты развития. В Ка­захстане функционируют несколько таких институтов: АО «Банк Развития Казахстана» (средне- и долгосрочное кредитование с низкой процентной ставкой в приоритетных секторах экономики); АО «Инвестиционный фонд Казахстана» (долевое участие без получения контроля в уставном капита­ле предприятий); АО «Национальный инновационный фонд» (финансовая поддержка инновационного бизнеса); АО «Государственная страховая кор­порация но страхованию экспортных кредитов и инвестиций» (страхование предпириятий, работающих в сфере несырьевого экспорта). С 2003 по 2006 год ими было профинансировано 116 проектов в сфере инфраструктуры и обрабатывающей промышленности на 2136 млн долларов США. При этом введено в эксплуатацию 37 объектов на сумму 800 млн долларов США.

К середине 2000-х годов функционировали специальные экономиче­ские зоны (СЭЗ): «Астана - новый город», «Морпорт Актау», «Парк инфор­мационных технологий». Были созданы, кроме того, индустриальные зоны в Карагандинской области и Астане, на территории которых велась работа по строительству высокотехнологичных производств. Так, на территории СЭЗ «Парк информационных технологий» действовала 21 компания, общий объ­ем производимой здесь продукции составлял около 928 млн тенге. С 2006 года велось расширение порта Актау, что позволило увеличить его пропус­кную способность в два раза - с 11 до 23 млн тонн в год. В рамках проекта предполагалось строительство нефтеналивных и сухогрузных причалов, а также защитных гидротехнических сооружений.

Национальным инновационным фондом было профинансировано про­ектов па сумму 116 млн долларов США, из них 1,7 млн предоставлено в форме инновационных грантов. За голы реализации Стратегии подписано более 400 контрактов по проектам на сумму свыше 802 млрд долларов США. Среди наиболее интересных проектов, реализованных в рамках Стратегии, можно отметить запуск в декабре 2007 года Казахстанского электролизного завода в г. Павлодаре, а также завода по выпуску бесшовных труб. Появи­лись предприятия автомобильной промышленности: в Усть-Каменогорске был запущен автосборочный завод по выпуску легковых автомобилей «Шкода», организовано производство по сборке грузовых автомобилей «Камаз» в Кокшетау, реализуется проект по сборке автобусов в г. Семей.

Стратегия индустриально-инновационного развития в качестве одной из своих экономических целей провозгласила достижение поступательного развития экономики путем снижения зависимости от экспорта природных ресурсов, развития новых песырьевых производств и расширения экспорта готовой казахстанской продукции. Однако за 2003-2007 годы не удалось добиться всесомого перелома в структуре промышленности. Хотя строительство, финансовые, транспортные и телекоммуникационные услуги, торговля и получили ускоренное развитие, но это произошло за счет роста цен в сырьевом секторе и доходов населения. Другими словами, ускоренно развивались те отрасли, чья рыночная структура не определяется принципами свободной конкуренции. В рассматриваемый период реализации Стратегии не была решена еще одна принципиально важная задача, а именно: не удалось снизить импорт готовой продукции из-за рубежа. По-прежнему осталась остро актуальной ситуация с повышением производительности казахстанских предприятий и достижением ими конкурентоспособности на мировом рынке.

В рамках Стратегии индустриально-инновационного развития в 2005

году было положено начало казахстанской кластерной инициативе. Кластеры рассматриваются как сетевая организация территориально взаимосвязанных предприятий (включая специализированных поставщиков, а также производителей и покупателей), объединенных вокруг научно-образовательного центра. Развитие таких сетей направлено на повышение конкурентоспособности предприятий, регионов, национальной экономики в целом.Чтобы снизить зависимость экономики Катахстана от нефтегазодобывающих и сырьевых отраслей и добиться ее высокой производительности, были определены семь пилотных кластеров: «Туризм», «Пищевая промышленность», «Нефтегазовое машиностроение», «Текстильная промышленность»,"Транспортная логистика», «Металлургия», «Строительные материалы».

В Казахстане появились успешные примеры кластерного подхода в oтраслях добывающей промышленности. Корпорация «Казахмыс», например, производит медь. Для производства меди добывается руда, из нее выраба­тывают катодную медь, затем идет комплексная переработка - аффинажное в производство. Был запущен цинковый завод, появился цех медной катанки, эмальпровода, а также сопутствующие этому производству транспортная система, энергосистема. Далее идут сопутствующие машиностроительные заводы, которые производят вспомогательные материалы и механизмы. Для такого производства кластерный подход дает хорошие результаты. Необходимо его развивать не только в сырьевой сфере. Развитие кластерных проектов явилось одним из тех актуальных направлений, которые могут спо­собствовать приобретению экономикой Казахстана нового, инновационного и конкурентоспособного качества.

В 2000-х годах был открыт ряд совместных предприятий. В частности, в Караганде было основано совместное французско-российско-казахстанское предприятие «Alіаn Paint» по изготовлению красильных материалов. В Уральске вступила в строй новая газовая турбина. В Таразе «Консалтинго­вая инвестиционная компания Центральной Азии» выкупила производство ферросплавов. В Семее открылось предприятие но сбору тракторов при участии Казахстана, России, Беларуси и Узбекистана, а также предприятие по производству трикотажа на экспорт. В Актау начал работу завод геоснитетических материалов «Полихим». В Шымкенте развивалось крупное фар­мацевтическое производство («Химфарм»). В 2009 году в Астане открылся завод по сборке локомотивов. В городе Курчатов в Парке ядерных техноло­гий при участии Южной Кореи, России и Украины также открыто совмест­ное предприятие.

В эти годы показатели роста валового внутреннего продукта (ВВП) были стабильно высокими. К 2004 году экономика Казахстана преодолела важный рубеж - был достигнут докризисный уровень ВВП6 а в 2005 году ВВП Казахстана превысил уровень 1990 года на 13.3%. По итогам 2005 года, объем ВВП Казахстана превысил совокупный объем BBП семи пост­советских государств Центральной Азии и Кавказа. За 1996-2006 годы ВВП на душу населения по Казахстану увеличился с 700 долларов США до 3600 долларов.

В промышленности Казахстана по-прежнему ведущую роль играла горнодобывающая отрасль, составлявшая почти 60% всего промышленного производства страны, а добыча нефти и газа в этом секторе занимала око­ло 80%. Казахстан занимал второе место в СНГ (после Российской Федера­ции) по производству нефти. В то же время продолжалась промышленная разработка около 110 нефтяных, нефтегазовых и нефтегазоконденсатных месторождений. Промышленной добычей нефти занимались 34 специализированные компании, и они постоянно наращивали темпы производства. Так, если в 1991 году в Казахстане было добыто более 20 млн тонн нефти и газового конденсата, то в 2005 году - 61 млн тонн. Объем экспорта этих продуктов в 2005 году достиг 54 млн тонн (прирост по сравнению с 2004 годом на 3,2%).

Одной из важнейших отраслей промышленности республики являлась нефтеперегонная (5% от ВВП). Предприятия по переработке нефти были со­средоточены в трех областях: Южно-Казахстанской (43% республиканского объема). Атырауской (28%) и Павлодарской (25%). Три нефтеперерабатыва­ющих завода производили автомобильный бензин, дизельное и котельное топливо, авиационный керосин, нефтебитумы и другие нефтепродукты. В 1998 году выпуск продуктов перегонки нефти начался н Западно-Казахстанской области. В 2000-2003 годах ежегодный прирост производства нефте­продуктов в республике составил 8,7%. В 2005 году объем производства бензина возрос на 22%, дизельного топлива на 27%, мазута - на 31%. В то же время нефтегазовая отрасль давала 25% бюджетных инвестиций мень­ше, чем цветная и черная металлургия республики.

Удельный вес цветной металлургии в общем объеме промышленного производства превысил 12%6 а предприятия республики производили из из­влекаемых руд медь, свинец, цинк, титан, магний, редкие и редкоземельные металлы, выпускали прокат на основе меди, свинца и т. д. К 2006 году Ка­захстан вошел в число крупнейших мировых производителей и экспорте­ров рафинированной меди. Доля республики в мировом производстве меди составила около 2.3%. Практически вся производимая в стране медь шла на экспорт, главным образом в Италию, Германию и другие страны Запа­да. Среди стран СНГ' Казахстан занимал третье место по объемам производ­ства золота и с каждым годом наращивал свои показатели в этой отрасли. В стране действовали свыше 170 золотоносных месторождений. По запасам железной руды Казахстан занимал восьмое место в мире, его доля в миро­вых тапасах составляла около 6 %. Преимуществом казахстанской железной руды является ее высокое качество. Из 8,7 млрд тонн железной руды 73% запасов являются легкодобываемыми, из них 70% железной руды уходило на экспорт. В Казахстане имеются большие запасы хромиговых руд, на базе которых работали ферросплавные заводы республики.

Предприятия химической и нефтехимической промышленности Казах­стана выпускали пластмассы, химические волокна и нити, шины для авто­мобилей и сельхозмашин, резинотехнические изделия, хромовые соедине­ния, карбид кальция, каустическую соду и другие. Действовал крупный ком­плекс по переработке фосфоритной руды с получением желтого фосфора (что в свое время составляло более 90% от общего производства фосфора в СССР), минеральных удобрений, синтетических моющих средств. Дальней­шая перспектива развития этой отрасли была связана с развитием предпри­ятий по комплексной переработке нефти в Западном Казахстане и организа­цией новых видов продукции на основе фосфоритных месторождений.

Продукция машиностроительного комплекса к этому периоду в об­щем объеме промышленного производства республики составляла около 8%. Машиностроительные предприятия Казахстана выпускали следующую продукцию: кузнечно-прессовое оборудование (Шымкент), металлорежу­щие станки (Алматы), аккумуляторы (Талдыкорган), центробежные насосы (Астана), рентгеновское оборудование (Актобе) - и другую. Предприятия в условиях рынка стали активно привлекать иностранные инвестиции. На эти средства организовывались новые производства, в том числе медицин­ского оборудования, сельскохозяйственной техники, дизельных двигателей, оборудования для пищевой промышленности, электродвигателей и других изделий производственно-технического назначения.

Казахстан располагает достаточными запасами сырья для выпуска строительных материалов. Выпуск строительных материалов в общем объ­еме промышленного производства занимал более 5%. Предприятия отрас­ли производили цемент, изготавливали асбестоцементные трубы, шифер, мягкие кровельные материалы, линолеум, санитарно-строительный фаянс, облицовочную керамическую плитку для полов и отделки зданий, панели и другие конструкции для крупнопанельного домостроения, радиаторы, кон­векторы и другую продукцию.

В 2005 году была принята Государственная программа развития автодо­рожной отрасли на 2001-2005 годы. В общей сложности было восстановле­но 11,5 тыс. км дорог республиканского значения, дорог местного значения -3,5 тыс. км. К началу 2006 года 3,4 тыс. км (15%) всех автодорог находилось в хорошем транспортно-эксплуатационном состоянии; 8,7 тыс. км (38%) - в удовлетворительном; 10.8 тыс. км (47%) - в неудовлетворительном.

Строительство пограничного железнодорожного перехода Дружба -Алашанькоу между Казахстаном и Китаем и железнодорожного перехода Серахс - Мешхед между Туркменистаном и Ираном открыли новые тран­зитные коридоры по маршруту Великого Шелкового пути: от тихоокеанских портов Китая (Ляньюньган, Цинь-дао, Тяньцэин) в Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан, Туркменистан, Иран, Турцию и далее к портам Средиземномо­рья и Персидского залива.

В рамках международного евроазиатского транзита Казахстан участ­вовал в трех транзитных направлениях: Европа Россия – Китай, Европа - Китай, Россия - Центральная Азия. Объем железнодорожного транзита че­рез Казахстан по данным направлениям превысил 6 млн тонн, автомобиль­ного- 0,1 млн тонн. В 2000-2006 годах были проведены работы сразу на нескольких объектах транспортной инфраструктуры - в аэропорту города Астаны, на пограничном переходе Дружба - Алашанькоу и на железнодо­рожном участке Дружба - Актогай; завершился первый этап реконструкции морского порта Акгау. Были введены в эксплуатацию мосты через реки Ир­тыш и Урал, железнодорожная линия Аксу - Дегелен, автодороги Багыс-Атамекен, Кызыл аскер - Кировский, Астана - Алматы.

Транзитный региональный потенциал Казахстана был чрезвычайно высок, так как торговые пути между большинством Центрально-Азиатских стран, Россией и другими странами мира проходят по его территории, транспортные коммуникации республики весьма обширны и имеют боль­шой резерв пропускной способности.

Морское судоходство на Каспийском море (порты Актау и Баутино) позволяет организовывать транзит грузов (через речные пути России) в страны Черноморского и Балтийского бассейнов. В середине 2000-х годов Прези­дентом Казахстана был выдвинут масштабный проект строительства судо­ходного канала «Евразия» между Каспийским и Азовским морями через Кумо-Манычскую впадину.

Развивалась и сфера авиаперевозок. Самолеты национальной авиаком­пании «Эйр Астана» ежедневно совершали рейсы в небе над Казахстаном, странами СНГ и дальнею зарубежья. В 2004 году «Эйр Астана» в рейтинге из 225 ведущих авиакомпаний мира по пассажирообороту заняла 189 место. В 2010 году казахстанский авиаперевозчик занял третье место в номинации «Лучшая авиакомпания Восточной Европы», став единственной авиакомпа­нией из СНГ в зтом престижном международном рейтинге.

В связи с бурным развитием нефтегазового сектора возросли объемы транспортировки нефти, нефтепродуктов и газа по магистральным трубо­проводам. Казахстан располагал обширной инфраструктурой транспорти­ровки нефти и газа из добывающих регионов до российских трубопроводных систем, способных обеспечить дальнейший экспорт углеводородов. Важней­шими экспортными нефтепроводами являлись: Каспийский трубопроводный консорциум, первая очередь которого была слана в эксплуатацию в 2001 году (пропускная способность 28 млн тонн нефти), трубопровод Узень-Атырау -Самара, из них ключевыми транзитными газопроводами являлись Бухара - Урал, Средняя Азия - Центр. Большое значение приобрел и международный торговый порт Актау. Общая ежегодная пропускная способность экспортных нефтепроводов составляла более 310 млн баррелей, экспортных газопрово­дов - 5 млрд м^3, транзитных газопроводов - 110 млрд м³.

Событие огромного значения произошло 14 декабря 2009 года, когда главы Туркменистана, Казахстана, Узбекистана и Китая открыли транснаци­ональный газопровод из Туркменистана в Китай, что позволит диверсифи­цировать поставки газа из Центральной Азии.

Одним из ключевых факторов в перспективном развитии государства являлись телекоммуникации и связь. В международном масштабе, по оцен­кам экспертов, Казахстан по уровню информатизации к 2005 году находился примерно на 60-70-м месте, однако в экономике, государственном управ­лении, культуре и социальной сфере уже стремительно формировались но­вые технологические уклады. В 2005 году было завершено строительство основного кольца Национальной информационной супермагистрали, воло­конно-оптические линии которой (протяженностью более 11 тыс. км) обес­печивали стабильную работу национальной телекоммуникационной сети, международной связи и транснационального транзита.

В 2000-х годах в Казахстане была принята и реализуется национальная космическая программа. Были образованы специализированные организации. 18 июня 2006 года запущен первый отечественный спутник «КazSat», открыт центр управления «Акколь».

Следует подчеркнуть, что развитие в 2000-х годах шло даже более вы­сокими темпами, чем предполагалось. Так, уже в 2008 году, на два года рань­ше срока, был удвоен уровень ВВП по отношению к 2000 году.

Таким образом, в период 2000-2007 годов реальная экономика Казах­стана находилась на подъеме, восстановила свой потенциал и вслед за зтим вышла на новый уровень устойчивого роста. Однако мировой финансово-экономический кризис 2008-2009 годов затормозил поступательное движе­ние Казахстана вперед. Поэтому стратегическая задача, поставленная Гла­вой государства, заключается в том, чтобы через реализацию антикризис­ных мер преодолеть эту негативную ситуацию и обеспечить продолжение устойчивого роста экономики Казахстана в посткризисный период. Именно эти цели установлены в Послании 2010 года, которое открывает новый этап в индустриализации страны до 2020 года.

Аграрный сектор в 2000-х годах. Вопрос о частной собственности на землю - один из наиболее дискутируемых на веем протяжении независи­мого Казахстана. Здесь исторические традиции, особенности менталитета столкнулись с требованиями рыночной экономики. Введение частной собс­твенности на землю, поданным социологических опросов, вызвало в конце 1990-х годов противоречивую реакцию населения страны; мнения раздели­лись тогда примерно поровну: 44% одобряли введение частной собственности на землю, 42% не одобряли, 14% населения не выразили мнения. В то же время при прямой постановке вопроса «Нужно ли разрешить всем гражданам свободно покупать и продавать землю?» 54% опрошенных выразили несогласие, 35% согласились. Еще большую озабоченность (60%) вызвала возможность при введении частной собственности на землю получения ее иностранцами. Закономерности рыночной экономики требовали позитивно­го разрешения вопроса о формах собственности. И Президент Казахстана с самого начала выступал последовательным сторонником внедрения инсти­тута частной собственности в аграрную сферу «одного из обязательных условий функционирования рыночной экономики».

В первой половине 1990-х годов Казахстан не мог сразу перейти к вве­дению частной собственности на землю. Первоначально земельные отно­шения в сельском хозяйстве строились на аренде земли у государства. Кон­ституция 1995 года признала как государственную, так и частную собствен­ность на землю, но и Парламенте вопрос о частной собственности на землю не прошел. После дебатов в 1999-2001 годах новый Закон Республики Ка­захстан «О земле» был принят как компромиссный вариант решения этого сложного вопроса.

В апреле 2002 года Н.А. Назарбаев поручил Правительству разработать проект Закона «О частной собственности на землю». Дебаты в Парламенте продолжились, в результате которых Правительство во главе с И. Тасмагамбетовым ушло в отставку. И только после дополнительных обсуждений 20 июня 2003 года Глава государства подписал Земельный кодекс, вводивший институт частной собственности на земли сельскохозяйственного назначе­ния. Таков был непростой путь от идеи частной собственности на землю к ее реализации в Казахстане.

Принятые в конце 1990- начале 2000-х годов законодательные доку­менты позволили углубить реформы в сельском хозяйстве. В 2003 году были приняты Лесной, Водный и Земельный кодексы и более 370 подзаконных ак­тов, регулирующих деятельность агропромышленного комплекса. 156 тыс. га земель сельхозназначения было продано в собственность. Доходы от продаж позволили передать в Национальный фонд Казахстана 4 млрд тенге в резуль­тате реализации Государственной агропродовольственной программы Рес­публики Казахстан на 2003-2005 годы. Стабилизировалось развитие агропромышленного комплекса, выросли объемы производства сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки.

В середине 2000-х годов превышение экспорта над импортом сельхоз­продукции составило 35%. Тем самым гарантировалась продовольственная безопасность страны. Можно с уверенностью сказать, что в 2003-2005 годах сельское хозяйство Казахстана вышло из состояния кризиса и перешло к нормальному функционированию. Реализация государственной политики в отрасли животноводства обеспечила стабильный рост численности и повы­шения продуктивности скота и птицы. После 2001 года численность круп­ного рогатого скота увеличилась на 24%, овец - на 30%, свиней - на 20%, лошадей - на 22%, птицы - на 22%. Из республиканского бюджета было выделено на поддержку развития племенного животноводства в 2005 году 1.5 млрд тенге, что превысило показатели 2002 года на 66%.

Продолжился процесс концентрации и специализации производства в животноводстве перевод его на промышленную основу. Расширялись рын­ки сбыта продукции животноводства. Созданное для решения этой задачи АО «Мал өнімдері корпорациясы» располагало несколькими специально оборудованными заготовительными пунктами в различных областях рес­публики. Компания сотрудничает с более чем 60 местными предприятиями по переработке животноводческой продукции. В настоящее время эта корпорация имеет свои представительства в Китае и России, экспортирует продукцию на рынки Италии, Германии, Турции, Китая, России, Украины, Беларуси, Кыргызстана и Узбекистана.

Агропромышленный комплекс, являясь одной из базовых отраслей эко­номики Казахстана, имеет огромный потенциал в виде значительного объ­ема сельскохозяйственных угодий и сельского населения. Благодаря прове­денным реформам в стране были созданы все основные предпосылки для возрождения села, введена частная собственность на землю, реализованы Агропродовольственная программа. Государственная программа развития сельских территорий Республики Казахстан на 2004-2010 годы. Однако подлинное возрождение аула, села возможно лишь при условии, что государ­ство будет последовательно проводить по отношению к ним обоснованную протекционистскую политику, основанную на учете объективных и субъек­тивных факторов, стимулируя одновременно рыночную конкурентоспособ­ность отечественного сельского хозяйства. Предпосылки к этому имеются, так как во второй половине 2000-х годов Казахстан стал одним из крупней­ших экспортеров качественного зерна в мире

Развитие рынка финансовых услуг. Развитие финансового сектора экономики является одной из приоритетных задач любого государства. В 2000-х годах в Казахстане велась активная работа по усовершенствованию и укреплению составляющих финансовой системы и повышению доверия населения к финансовым институтам. Так, Национальный банк Казахстана создал ряд организаций, способствующих дальнейшему развитию финансо­вого рынка республики.

В 1999 году с целью повышения доверия населения к банковской систе­ме путем гарантирования вкладов физических лиц в банках второго уровня при их ликвидации было создано ЗАО «Казахстанский фонд гарантирования (страхования) вкладов физических лиц», которое в 2004 году было преобра­зовано в АО «Казахстанский фонд гарантирования депозитов». Данная мера позволила существенно повысить норму сбережения в экономике.

В 2000 году для развития в Казахстане рынка платежных карточек пу­тем предоставления услуг обработки операций по платежным карт-счетам было создано АО «Национальный процессинговый центр». В том же году было создано АО «Казахстанская ипотечная компания». Результатом этого стали быстрые темпы роста ипотечного кредитования в Казахстане Развитию ипотечного кредитования также способствовало создание в 2003 году АО «Казахстанский фонд гарантирования ипотечных кредитов» В целях приближения финансового рынка Казахстана к мировым стандартам в 2003 году было создано Агентство по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций.

Национальный банк Казахстана последовательно проводил политику внедрения международных стандартов в банковском секторе республики. И результаты дали о себе знать: Казахстан уверенно вошел в мировое экономи­ческое сообщество и на данном этапе по многим параметрам финансового развития опережает другие страны СНГ, приближаясь по многим показате­лям к странам Восточной Европы.

Денежно-кредитная политика также играла важную роль в обеспече­нии высоких темпов экономического роста. С 2001 года Национальный банк республики определял ориентиры денежно-кредитной политики на три года

вперед. Это стало возможным после того, как в стране установилась мак­роэкономическая стабильность. Трехгодичные прогнозы позволяли разра­батывать стратегию на более длительные периоды с учетом ситуации в эко­номике и на финансовых рынках.

В докризисный период банковский сектор Казахстана был самым ре­формированным и динамично развивающимся среди аналогичных структур стран СНГ. В середине 2000-х годов этот факт был признан ведущими меж­дународными организациями и рейтинговыми агентствами. С 2003 года все банки Казахстана работали уже по международным стандартам финансовой отчетности. В 2006 году в Казахстане функционировало 34 банка второго уровня, в том числе 14 банков с иностранным участием (включая девять до­черних банков нерезидентов Казахстана). Совокупный расчетный собствен­ный капитал банков составил более 580 млрд тенге (в эквиваленте 4.3 млрд долларов США), совокупные активы - более 4500 млрд тенге (более 30 млрд долларов США). Около 68% активов банков размещались в виде кредитов экономике. В период до мирового финансового кризиса банковский сектор являлся самым большим и быстроразвивающимсн сегменгом финансовой системы республики.

В стране существовали развитые кредитный и депозитный рынки. На фоне продолжающегося роста ресурсной бани кредитование экономики для банков стало приоритетным видом операций. На 1 января 2006 года кредит­ные вложения банков второго уровня в различные отрасли экономики соста­вили более 3000 млрд тенге (в 1996 году - 60 млрд тенге). В докризисный период в Казахстане постоянно возрастала доля средне- и долгосрочных кредитов по сравнению с краткосрочными.

В 2000-х годах быстрыми темпами увеличивались объемы депозитов населения в банках второго уровня, что способствовало пополнению ресурс­ной базы банков и укреплению их кредитного потенциала за счет притока внутренних сбережений. Общий объем вкладов, привлеченных банками от юридических и физических лиц на 1 января 2006 года, составил более 2500 млрд тенге. По размеру вкладов на душу населения Казахстан среди стран СНГ уступал только России.

В середине 2000-х годов международные финансовые организации вы­соко оценивали платежные системы Казахстана, которые отвечали практи­чески всем принципам, разработанным Банком международных расчетов. Стремительно развивались платежные системы, обслуживающие пластико­вые карты. Банками Казахстана было выпущено уже 3.21 млн платежных карточек. Это говорит о том, что четверть экономически активного населе­ния пользовалась таким видом услуг.

Принятие в 2003 году Концепции развития финансового сектора Рес­публики Казахстан обозначило основные направления развития финансовой системы на среднесрочную перспективу. Главная цель данной концепции со­стояла в том, чтобы приблизить финансовую систему республики к между­народным стандартам, в частности, к рекомендованным Базельским комите­том и принятым странами Европейского союза. Одним нз новых направле­нии стало построение в Казахстане трехуровневой системы кредитования, образуемой банками второго уровня и организациями, осуществляющими отдельные виды банковских операций: кредитными товариществами, а так­же микрокредитными организациями.

С 1998 года в Казахстане работала собственная накопительная пенси­онная система, призванная обеспечить достойную социальную защиту на­селения. На начало 2006 года в нее входило 14 накопительных пенсионных фондов. К 2006 году пенсионные накопления вкладчиков (получателей) со­ставили 648 млрд тенге. Сумма чистого инвестиционного дохода от инвести­рования этих активов (за минусом комиссионных вознаграждений), распре­деленная на индивидуальные пенсионные счета, составила 155 млрд тенге, что свидетельствовало о переломе в пенсионном обеспечении граждан.

Тем не менее основными проблемами накопительной пенсионной сис­темы являлись инвестирование средств вкладчиков и связанный с ним во­прос достаточности пенсионных выплат для нормального проживания. До­ходность пенсионных активов была низкой, а порой составляла уже отри­цательную величину, что вело к обесцениванию пенсионных накоплений и снижало размер выплат будущим пенсионерам.

В 2000 году был создан Национальный фонд Республики Казахстан. Фонд должен был выполнять две основные функции: стабилизационную (снижать зависимость республиканского бюджета от конъюнктуры мировых цен) и сберегательную (накапливать средства для будущих поколений). По состоянию на декабрь 2005 года в фонде было аккумулировано более 8000 млн долларов США. В 2005 году золотовалютные резервы Национального банка составили более 7 млрд долларов США (на момент введения тенге 452 млн долларов США).

2005 год в определенном смысле можно считать этапным в жизни Казах­стана. Были внесены поправки в законодательные акты по вопросам недро­пользования и проведения нефтяных операций, которые касались приоритет­ного права Казахстана на выкуп доли в нефтегазовых проектах, реализуемых в стране. Таким образом. Казахстан заявил о желании и возможности участво­вать в освоении нефтяных и газовых месторождений в качестве полноценного инвестора. Кроме того, для достижения баланса интересов сторон и созда­ния условий язя согласованного развития всех отраслей экономики Казахс­тана был принят Закон Республики Казахстан «О соглашениях (контрактах) о разделе продукции при проведении нефтяных операций на море». Была ут­верждена Концепция формирования и использования средств Национального фонда Республики Казахстан на среднесрочную перспективу. Теперь все пря­мые налоги от нефтяного сектора сначала поступали в Национальный фонд, а затем переводились в республиканский бюджет.

Повышение конкурентоспособносги Казахстана возможно было путем максимального расширения сфер деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, а также активизации их деятельности. С этой целью была создана Программа ускоренных мер но развитию малого и сред­него предпринимательства на 2005-2007 годы. Однако результаты действий государства по созданию широкого слоя предпринимателей в Казахстане ос­тавляли желать лучшего. Причин здесь было много: это и несовершенство законолательства, административные барьеры, коррупция контролирующих ор­ганов и относительная дороговизна кредитных ресурсов, отсутствие у самих предпринимателей коммерческих навыков и перспективных идей и другие.

Стремясь защитить собственные интересы, предприниматели стали объединяться в отраслевые и республиканские ассоциации. Еще в июне 1992 года прошел I Форум предпринимателей Казахстана, собравший пред­ставителей деловых кругов, общественных организаций, государственных органов, министерств и ведомств. С тех пор он проходит регулярно. Помимо этого в апреле 2005 года был учрежден Общенациональный союз предпри­нимателей и работодателей Казахстана «Атамекен».

И целом финансовая система Казахстана в докризисный период разви­валась устойчиво, являясь одной из наиболее реформированных и отвечающих международным стандартам среди стран СНГ В условиях мирового финансово-экономического кризиса 2008- 2010 годов руководство Казах­стана выступает с инициативой кардинальной перестройки международных финансовых отношений и введения новой региональной, а затем и мировой расчетной единицы, которая могла бы заменить доллар США.