Для того, рассматривать причины коллизий инсти юридической ответственности определить место и коллизий норм в системе права и вообще.
В теории сложилось устойчивое что коллизии правовых и, в частности, коллизии юридической ответственности явля разновидностями дефектов права и системы
Такое утверждение соответствует реальности, действие коллизий на двояко: во-первых, они и нарушают работу права, негативно на общественных отношениях, ре ими, и правопорядке в Так, в российском распространены мешающие нормальному его онированию[11].
Однако норм права и иерархию системы Подтверждает тезис о действии коллизий то, что общие, специальные и ительные нормы в административном, гражданском и отраслях права, как инструмент дифферен нормативного регулирования общественных отношений[12].
возникновения коллизий права обычно на объективные и субъективные. Под подразумеваются те причины, не зависят от воли Субъективные состоят в несо законодательной техники и одательного процесса.
При объективных причин коллизий, юристы их двух групп специфики фактических попадающих под правовую и особенностей правотворчества[13]. В факторов, обусловленных ификой правоотношений, три их разновидности:
1. Связанные с правоотношений во времени. неизбежно развиваются, во времени, что влечет норм права, их Смена или эволюция редко точно реалиям жизни, возможна коллизия и «новых» правовых
Кроме того, правоотношение стабильно и во времени, но в целях необходимо его новое а этого не происходит, - может возникнуть В этой связи Тилле справедливо что «причины коллизий во времени заключаются в что не все отношения можно немедленно[14]. Этому помешать экономические, юридические или иные ятельства».
Коллизия возникнуть и в связи с правоотношения, когда регулировавшая прежние отношения, не согласо с нормой, созданной для иных целей.
2. с протяженностью отношений в Однородные общественные могут по-разному в пределах различных единиц, что в случае общих интересов влечет коллизию.
3. дифференцированного регулирования Общественные отношения не только характеристики во времени и пространстве, но и проявления в различных что предполагает их регламентирование по содержанию нормами которые могут в коллизию[15].
Объективные возникновения коллизий не только в особенностях отношений, но и в специфике правотворчества, правотворческих органов, издавать нормы, однородные общественные
Субъективным причинам коллизий норм в науке уделяется внимания и выделяются факторы:
- нечеткое законодательной компетенции органов;
- неурегулированность нормами вопросов прав в области полномочий;
- недостаток о правовой регламентации вопроса;
- особенности нормативных актов в
- отсутствие систематизации актов и планирования их
- несовершенство организационной правотворческих органов в процессе и принятия нормативно-правовых
- общая недостаточность юридических знаний у правотворческих органов и депутатского корпуса.
Незнамова предложила способ рассмотрения возникновения правовых норм. В диссертационном исследовании, по изучению коллизий уголовного права, она причины появления отдельного вида выделенных по критерию осо правовых норм[16].
причина темпоральных - протяженность общественных регулируемых с помощью норм во времени, отличается от предпосылок коллизий, заключа в необходимости дифференцированного различных явлений. метод позволяет проблему с точки содержательного классификации правовых
Рассмотрим причины коллизий последовательно. объективные причины коллизий института ответственности не от воли законодателя и внешними по отношению к правотворчества факторами[17].
группа причин - регулируемых правоотношений. Обу протяженностью во времени, в и различием содержания влияют на нормы призванные урегулировать данные могут возникнуть, пространственные или содержательные института юридической тственности.
Второй объективных причин коллизий института ответственности является иных общественных ений, не находящихся в правового регулирования. В связи верно за Ю. А. Тихомирова: «Источники юридических коллизий нахо вне правовой сферы. их проявления проявляются в азии общественной жизни»[18].
причины возникновения являются следствием оречия естественного и права. Позитивное как совокупность норм, общественные отношения, в основном идеи Позитивное право Как правило, оно фиксируется до письменно. Естественное же прежде всего индивида и воплощает о справедливости, свободе, правах человека.
образом, возможность коллизий норм предопределяется противоречием и позитивного права, сама норма является результатом этих начал регулирования.
Негативное на возможность возникновения института юридической оказывает сложность регулирования общественных
Сложности возникают на стадиях правового изучении и выделении в урегулировании общественных обобщении практического опыта, и принятии необходимых права, обеспечении их воздействия на общественные и т.д.
Третью объективных причин коллизий института ответственности отличают изменения, произошедшие в к праву, как к институту регулирования в отечественной Созданная теорией и поддержанная практикой в период иллюзия права» жива и
«Такой подход в бытность умозрительного к праву, когда оно своей самостоятельной «не вмешиваясь» в дела об и государства». В эпоху методов управления плановой экономики подход к праву, в теории правотворчества, всех[19]. Настоящим считалась норма, идеальное представление ателя о способе и правового регулирования отношений и отвечавшая требованиям. Сменившее подход увлечение концепциями различия и закона также отнести к прагматичности, господствовавшей в права зарубежных
Только теперь в начинают относиться к как к действенному инструменту общественных отношений. полезность - установление и поддержание для человеческой жизни должна прослеживаться в каждой его Однако трудно пересмотреть всю нормативную сломать устои в отношении к правовым что влечет возможность коллизий института ответственности.
Четвертой объективных причин коллизий инсти юридической ответственности многообразие субъектов в законотворческой деятельности: от наделенных правом рческой инициативы до рассматривающих проекты и принимающих акты. В создании права, регламентирующих юри ответственность, участвуют в той или степени все государ органы. Законотворческая процесс коллективный. В нем при участие все ветви Парламент, Правительство, России, региональные и органы, сотни и экспертов - все они вносят лепту в этот и многообразный процесс[20].
субъектов законотворческой является причиной коллизий института ответственности. Можно несколько аспек
Отсутствие должной базы законодательной на федеральном уровне и в Федерации. Существует закона «О нормативно-правовых в Российской Федерации», в предлагается закрепить нормативных актов, иначе описать возможные законотворческой деятельности, а о процедуре подготовки и таких актов нет проекта. Впрочем, не и универсального Закона о применении права.
Субъективные возникновения коллизий юридической связываемые нами с процесса законотворче мы предлагаем рассматривать порядку его стадий.
В теории права не единого подхода к числа стадий деятельности.
В законотворческой можно выделить пяти относи самостоятельных стадий: инициатива; разработка нормативно-правового акта; законопроекта; принятие ого акта; его опубликование[21]. законодательной инициативы в официальном предложении которые строго в законодательстве, о необходимости действующей системы права принятия новых, либо отмены норм права. иной возникновения коллизий юридической ответственности на стадии может внесение законодательной не уполномоченным на то субъектом либо обращение к законодательному органу, который не рассматривать подобные
Стадия разработки и нормативно-правовых актов, как наиболее «богата» и упущениями, которые повлечь коллизии прав[22]а. Во-первых, коллизий служит тствие системы в законопроектов.
Хаотичность законодательных органов уровней объясняется перспективного планирования. того, отсутствует распределения обязанностей по проектов нормативно-правовых ак Практика подготовки заинтересованными министерствами и отрицательно сказывается на их поскольку такой по предопределяет ведомственность в права в ущерб общества.
Таким работа комитетов органа должна по отраслям права, то они (комитеты) распределяют собой ответственность за обеспечение той или отрасли:
- проводят состояния отрасли в время с привлечением работников и специалистов в области;
- определяют развития отрасли в время и в перспективе;
- свои предложения в работы законодательного и работают над соответствующими
Во-вторых, возникновение в стадии подготовки является следствием или игнорирования правил техники. Разработка нормативно-правового акта - деятельность, но она осуществляется в с определенными принципами, с помощью конструирования норм и текста документа, ания его норм с действующим
Негативно сказывается на правил юридической отсутствие их нормативного
Третья стадия процесса - обсуждение нормативно-правового предполагает выявление заинтересованных лиц о проекте и от них предложений по совершенствованию и проекта. Наиболее законопроекты выносятся на обсуждение. В других должны участие консультативные ученых и специалистов[23]. может проходить в парламентских конференций, круглых рецензирования учебными и учреждениями, получения предложений и др.
Причинами коллизий института ответственности назвать несоблюдение в обсуждения проекта акта некоторых законотворчества. Речь в частности, о принципах и системности.
принципа демократизма в не привлечении к обсуждению сто чьи интересы проект нормативно-правового акта непосредственно, специалистов в знаний, которые ывают данный либо иных кто может внести предложения по норм права[24].
На обсуждения проекта акта возможно нарушение принципа предполагающего согласование про с нормами и принципами отрасли права, Конституцией и России, а также договорами РФ[25]. В появляются отраслевые и коллизии института ответственности.
Кроме на стадии обсуждения нормативно-правового акта проявление такой коллизии, как поспешность в ении и принятии законопроекта в сложившейся ситуации.
принятия нормативно-правовых также чревата ением коллизий юридической ответственности.
коллизии института ответственности могут и на стадии опубликования нормативно-правового акта[26].
К причинам возникновения института юридиче ответственности можно проблему «модернизации» характерную законотворчеству Внесение изменений и в ранее принятые нормативно-правовые мешает стабилизации законодательства, поскольку, такие изменения не весь нормативный а отдельные его части, противоречия в других элементах. Во-вторых, практическое использование документов, так как большая «модернизации» сводится к текстовых несоответствий, что порой оперирования не последней редакцией но и всеми предыдущими о внесении изменений и в данный норма акт. Известны изменения и дополнения уже внесших изменения и ения.
Иррациональные возникновения коллизий юридической можно отнести к применения правил юри техники и русского в законотворческой деятельности.
классификация и анализ возникновения коллизий юридической ответственности основу для наиболее ктивного раскрытия устранения коллизий права и обеспечения со системы права и йского законодательства в
