Правоприменительная практика: понятие и основания.

Правоприменительнаяпрактика –это деятельность по разрешению отдельных юридических дел путем вынесения компетентными субъектами властных, обязательных для персональных адресатов индивидуально конкретных решений, взятые в единстве с накопленным юридическим опытом.

Признаки:

1) является разновидностью юридической практики и следовательно, ей присущи все признаки юридической практики;

2) это особый вид практики реализации права и следовательно, ей присущи и все её основные признаки;

3) это всегда властная деятельность компетентных субъектов;

4) правоприменительная практики обеспечивается мерами государственного и иного воздействия;

5) связана с решением отдельных юридических дел, путём вынесения индивидуальных предписаний (индивидуальный характер);

6) всегда осуществляется в особой процессуальной форме;

7) применяемые правоприменительные решения облекаются в официальные правоприменительные акты;

8) регулирует правовые отношения казуально.

Основания правоприменительной практики – это такие обстоятельства, при которых для возникновения правовых отношений компетентным субъектом необходимо принять индивидуально-конкретные решения.

Например:

а) когда определенные субъективные права и обязанности в силу абстрактности, относительной определенности НПП не могут возникнуть без правоприменительного решения (например, для назначения пенсии по старости недостаточно наличие стажа работы и достижения определенного возраста; обязательно нужно еще решение органов социального обеспечения);

б) когда определенные правоотношения должны пройти контроль со стороны правоприменительных органов. Например, регистрация некоторых сделок между гражданами (купля-продажа жилого дома);

в) если возникает юридический спор и стороны не могут сами прийти к его разрешению. Например, в случае причинения вреда граждане А и В не могут решить вопрос о том, какую конкретно долю должен возместить потерпевшему каждый из них;

г) если ненадлежащим образом исполняются правовые обязанности. Например, когда совершеннолетние дети не содержат своих нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей;

д) когда требуется официально установить наличие или отсутствие конкретных фактов и признать их юридически значимыми. Только в судебном порядке, например, можно признать того или иного гражданина безвестно отсутствующим или умершим;

е) когда существуют пробелы в законодательстве и требуется их восполнение (применение аналогии закона или аналогии права);

ж) когда требуется официально «наградить» конкретное лицо, коллектив или организацию;

з) когда за противоправную деятельность необходимо установить конкретному субъекту меру юридической ответственности.

Содержание правоприменительной практики. Правоприменительный процесс.

Содержание правоприменительной практики охватывает два основных компонента – правоприменительную деятельность и сформированный на ее основе социально-правовой опыт. Динамическая сторона практики выражена преимущественно в деятельности, статическая – в правовом опыте. Каждый из этих компонентов также структурирован.

Содержание правоприменительной деятельности – совокупность всех составляющих ее свойств и элементов.

I. Правотворческая деятельность:

1) Субъект - компетентный орган или должностное лицо, которое занимается изданием НПА (Например: Государственная Дума, Президент);

2) Участники - отдельные лица или организации, которые содействуют субъектам правотворчества при подготовке НПА или НПП (Правительство РФ, ученые, юридические школы);

3) Объект - это те общественные отношения, которые подлежат нормативно-правовому регулированию;

4) Предмет - отдельные разновидности общественные отношений;

5) Правотворческие действия и операции. Поэтому по самым различным основаниям их можно подразделить на определенные виды. Так, по способу совершения можно различать реально-преобразующие действия, операции, совершаемые с целью удержания, перемещения какого-либо участника, средства или объекта правоприменительной практики (задержание правонарушителя, изъятие вещественных доказательств, передача вещи владельцу и т. п.), а также социально-коммуникативные действия.

6) Правотворческая техника - совокупность средств, с помощью которых правотворческий орган осуществляет разработку и издание НПА (язык, понятие, термины, категории);

7) Правотворческая тактика - это совокупность способов и правил использования правотворческих средств;

8) Правотворческая стратегия:

а) планирование;

б) прогнозирование.

9) Результат правотворческой деятельности:

а) юридический результат - т.е. изменение сферы правового регулирования;

б) общесоциальный результат - внесение изменений в экономическую, политическую и т.д. сферы жизни.

II. Правотворческий опыт - отражает совокупный итог достаточно длительной и многолетней правотворческой деятельности.

 

Формы правоприменительной практики – это способы организации и внешнего выражения ее содержания.

2 вида форм:

1) внешняя - закрепляет правотворческое решение (любой НПА);

2) внутренняя - включает в себя 3 элемента:

а) правотворческие стадии - это урегулированные процессуальными предписаниями, совершаемые в определенной последовательности, юридически значимые правотворческие действия.

1. принятие решения компетентным органом о необходимости подготовки проекта НПА.

2. разработка НПА;

3. стадия правотворческой инициативы (внесение в орган, который принимает)