Нестандартные нормативно-правовые предписания: общее и особенное. Виды нестандартных нормативно-правовых предписаний.

Нестандартные предписания имеют много общих признаков с нормами права. И те, и другие являются разновидностью нормативно-правовых предписаний, составляют важнейшие компоненты юридического содержания и системы права, представляют логически завершенные и цельные веления (распоряжения), выражены и непосредственно закреплены в соответствующих единицах (статьях, абзацах, частях) текста нормативного акта (договора, судебного прецедента), носят неперсонифицированный по отношению к субъектам характер и отражают наиболее типичные социальные ситуации, рассчитаны на конкретно неопределенное число жизненных обстоятельств, обязательны для исполнения, обеспечены мерами государственного и иного воздействия, регулируют поведение людей, их коллективов и организаций.

Особенность нестандартных нормативно-правовых предписаний заключается в том, что в отличие от норм права они не имеют традиционной классической структуры, т.е. таких элементов, как гипотеза, диспозиция, санкция. Для нестандартных предписаний характерны нетрадиционные логические, грамматические, юридические и иные способы изложения правового материала (например, нормативные рисунки выражены с помощью пятен, графических и иных способов; юридические формулы – числами и другими математическими средствами).

В отличие от норм права, они регулируют общественные отношения нетрадиционно. Норма права воздействует на поведение людей путем наделения их правами и обязанностями (диспозиция), закрепления условий возникновения, изменения и прекращения правоотношений (гипотеза) и мер государственного и иного принуждения (санкция). Нестандартные же предписания раскрывают, например, юридические понятия (легальные дефиниции), представляют фундаментальные идеи-идеалы, имеющие базовый характер (принципы права), устанавливают временные пределы деятельности субъектов права (предписания – сроки). Однако это не означает, что нестандартные предписания не обязательны для их адресатов, как полагают некоторые авторы (И.Н. Грязин). Они действуют в правовой системе либо самостоятельно, либо совместно с нормами права, а их обязательность также обеспечивается мерами государственного и иного воздействия. В случаях нарушения, например, принципа законности или легальных юридических сроков, вынесенные решения могут быть признаны недействительным, изменены в определенной части или отменены в целом.

Виды нестандартных нормативно-правовых предписаний:

1. Одно из центральных мест в содержании права занимают принципы права. Они могут быть изложены в виде норм права, т.е. правил поведения. Тогда следует говорить о нормах-принципах. Таким образом, в ст. 8 ГПК РФ 2002 г. сформулирован принцип независимости судей: «При осуществлении правосудия (гипотеза. – В.К.) судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону (диспозиция. – В.К.)».

2. Цели-задачи – это то, к чему должны стремиться субъекты, что нужно им осуществить (исполнить, решить). Закрепленные в нормативных правовых актах, они являются юридическими целями, т.е. общеобязательными, обеспеченными мерами государственного и иного воздействия. Целями трудового законодательства, например, является установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Все нормативно-правовые цели могут быть разграничены: а) по уровню и функционированию – на общеправовые, специальные и частные; б) по времени достижения – на ближайшие и перспективные; в) в зависимости от формы выражения – на цели-задачи, цели-модели и цели-мотивы; г) по степени реальности – на реальные и нереальные; д) в зависимости от соответствия объективным и субъективным закономерностям развития общества – на истинные и ложные; е) в зависимости от закрепляемых ими позитивных или негативных начал – на прогрессивные (демократичные, гуманные) и реакционные (антигуманные, аморальные).

3. Нормативные справки бывают самых разнообразных видов. Наиболее распространенные из них закрепляют юридические основы деятельности субъектов права, определенный нормативно-правовой массив, регулирующий соответствующий тип, вид или подвид общественных отношений. Например, ст. 3 СК РФ 1995 г. («Семейное законодательство и иные акты, содержащие нормы семейного права») устанавливает, что семейное законодательство находится в совместном ведении РФ и ее субъектов. Оно состоит из указанного кодекса и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, законов субъектов Федерации, а также подзаконных нормативных правовых актов.

4. Нормативно-правовой рисунок – это изображение нормативно-правового материала, выполненное на плоскости с помощью графических и иных средств – контурной линии, штриха, пятна и др. Одни из рисунков носят иллюстративный, другие – нормативный характер.

Примеры:, погоны,дорожные знаки

5. Нормативно-правовая формула – это комбинация буквенных и цифровых знаков, выражающая общеобязательное, обеспеченное мерами государственного и иного воздействия предписание (распоряжение, веление). Например, с помощью такой формулы определяется размер платы за предоставление государственной услуги, предметом которой выступает выдача лицензии на право приобретения оружия. Она выглядит следующим образом:

Отличительными признаками формулы являются следующие: имеет нормативно-правовой характер, буквенный и числовой способы обозначения математических символов, наличие в ее структуре элементов пояснения (экспликации).

6. Нормативные сроки устанавливают определенные временные границы деятельности субъектов права. Например, глава 10 АПК РФ 2002 г. закрепляет процессуальные сроки деятельности субъектов и участников арбитражного судопроизводства.

 

ВОПРОС 20. ИСТОЧНИКИ И ФОРМЫ ПРАВА

В русском языке под «истоком», «источником» понимается «начало, первоисточник чего-нибудь», «то, что дает начало чему-нибудь, откуда исходит что-нибудь». "Форма" же означает внешний облик, вид, наружность предмета, устройство, структуру чего-нибудь, обусловленные определенным содержанием.

Источники права - все обстоятельства объективной и субъективной реальности, служащие началом происхождения права.

1. Под материальным источником понимают материальные условия жизни общества, собственность, способы производства материальных благ и отношения собственности.

"Идеальным источником" праваученые считают правосознание, т.е. идеи, теории, оценки, установки и взгляды.

К институциональным источникам относятся субъекты, деятельность которых направлена на создание права.

Исторический источник, на основе которого появился «новый» формально-юридический источник.

Формальные или формально-юридические источники - это способы (формы) внешнего выражения, существования и закрепления юридического содержания права.

НАДО ЗАПОМНИТЬ, что «форма» входит в «источник».

Виды форм права (т.е. формально-юридических источников)

1. Исторически первой формой права считается правовой обычай – это правило поведения, сложившееся в результате его неоднократного и длительного применения, признаваемое государством в качестве общеобязательного.

У нас в РФ правовой обычай внешне не закреплен.

1. Судебный прецедент – решение по конкретному делу, вынесенное судом высшей инстанции по конкретному делу, которое становится обязательным при рассмотрении аналогичных дел.

Для англосаксонских ПСО, в России нет. Но ведется дискуссия, являются ли постановления КС и Пленума ВС РФ прецедентами.

1. Нормативно – правовые договоры – официальные акты-документы, в которых по согласованию компетентных на то субъектов закрепляются нормативно-правовые предписания и устанавливаются взаимные права и обязанности по их реализации.

Это различные международные договоры. Особенности: заключаются по согласию обеих сторон; предусматривает особую процедуру (нужна ратификация); заключается определенными субъектами и действует на всей их территории. Есть и внутригосударственные договоры.

1. Нормативно – правовые акты – официальные акты – документы, принятые компетентными органами в особом порядке, закрепляющие результаты правотворческой деятельности и устанавливающие нормативно-правовые предписания.
2. Правовая доктрина – теории, идеи о праве отдельных юристов, имеющие общеобязательную силу.

В РФ не признается, в мусульманской псо есть.

1. Программный политический документ – принятый высшим партийным органом и содержащий обязательные, поддерживаемые мерами государственного воздействия, нормативно-правовые предписания.
2. Смешанные юридические акты имеют разную природу.

 

ВОПРОС 21. СИСТЕМА ПРАВА

Слово "система" в переводе с греческого (systema) означает буквально “целое, составленное из частей”. То есть под системой права необходимо понимать взятые в единстве и взаимодействии нормативно-правовые предписания, субинституты и институты, подотрасли и отрасли праваи способы внешнего их выражения и закрепления (нормативные акты и договоры, судебные прецеденты и обычаи, другие формы права).

Право каждой страны обладает следующими системными свойствами (основные выделены жирным шрифтом).

1. Это особая разновидность общественной системы, которая является важнейшей частью правовой системы общества.

2. Система права составляет важнейший элемент государственного суверенитета. В праве государственные веления становятся общеобязательными и гарантированными. Право является важнейшим средством осуществления внутренней и внешней политики государства.

3. Само право также отличается суверенностью, т.е. "верховенством" среди других социальных регуляторов (политических, нравственных, религиозных) внутри страны и обязательностью, относительной самостоятельностью на международной арене (другие государства не должны, например, нарушать нормы права и законы России).

4. Право относится к формализованным системам, поскольку властные, общеобязательные веления выражаются всегда в определенных формально-юридических источниках (законах и подзаконных актах).

5. Носит объективно-субъективный характер: объективный, т.к. делится на объекты, а субъективный, поскольку человек сам создает свое правосознание, а количество структурных объектов у каждого свое.

6. Стабильность системы права в значительной степени стабильностью экономики, политики, социальной и духовной сфер жизни общества. В то же время динамична, т.к. система права подстраивается под общество.

7. Иерархичность системы права выражается в том, что в ней наряду с законами, например, обладающими высшей юридической силой, существуют подзаконные акты, которые имеют определенные уровни вертикальной соподчиненности (структуры).

8. Право - полифункциональная система, выполняющая регулятивные и охранительные, экономические и иные функции.

9. Право – сложноорганизованная, полиструктурная система. Логическую структуру системы права образует совокупность основных элементов его содержания (нормативных предписаний, институтов и отраслей права) и форм (нормативных актов и договоров).

10. Она представляет органическое единство входящих в нее элементов, в то же время обладает свойством дифференциации.

11. Это открытая система, поскольку постоянно в ней идет обновление нормативно-правовых предписаний, институтов и отраслей права, межотраслевых и межинституционных образований, субинститутов и пр. элементов ее содержания, совместно с законами, нормативно-правовыми договорами, судебными прецедентами и др. формами права.

12. Соотношение с понятиями «правовая система общества» и «система законодательства»: "Система права" - более узкое по объему понятие, чем "правовая система общества" (в нее, кроме системы права, входят правосознание и юридическая практика); но «система законодательства» включается в «систему права».

 

 

ВОПРОС 22. ИНСТИТУТ ПРАВА

Институт права -это внутренне и внешне обособленная часть отрасли права, представляющая единый комплекс нормативных предписаний, который регулирует определенный вид родственных отношений. Например, гражданское право (отрасль) регулирует имущественные отношения (тип), которые подразделяются на определенные виды (отношения купли-продажи, мены, дарения). Комплексы нормативных предписаний, регулирующие данные виды отношений, объединяются в соответствующие институты (институт купли-продажи, институт мены, институт дарения).

 

Основными признаками института права будут следующие.

1. Он представляет часть отрасли права.

2. Содержание института права составляет комплекс более или менее однородных норм права и иных нормативно-правовых предписаний.

3. Институт права формально обособлен и внешне выражен в отдельных разделах (5‑й раздел СК РФ 1995 г. посвящен алиментным обязательствам членов семьи), главах (гл. 31 ГК РФ 1994 г. закрепляет институт мены), параграфах (§ 1 гл. 42 указанного ГК РФ обособляет институт займа).

4. Институт права обладает однородностью, составляет неделимое целое, т.е. составляющие его нормы не могут быть перенесены в рамки иного правого института.

5. Каждый институт имеет свой предмет правового регулирования, т.е. определенную разновидность общественных отношений, на которую воздействует составляющий данный институт комплекс нормативных предписаний.

6. Многим институтам права присущи относительно самостоятельные принципы, понятия, термины. Например, для института хранения специфическими являются такие понятия, как "хранитель", "поклажедатель", "сохранная расписка".

 

Иногда в силу большого объема родственных отношений, входящих в предмет регулирования института права, выделяют субинституты – более мелкие элементы, чем институт права.

 

Классификации институтов права.

 

1. А) Отраслевые, которые регулируют отношения, входящие в одну отрасль права.

Б) Межотраслевые, регулирующие общественные отношения, входящие в 2 и более отрасли права (например, институт дисциплинарной ответственности – трудовое право, административное право, конституционное право).

2. А) Материальные институты права образуются нормами материального права, входят в отрасли материального права.

Б) Процессуальные образуются нормами процессуального права, входят в отрасли и материального, и процессуального права.

 

ВОПРОС 23. ОТРАСЛЬ ПРАВА

Отрасль права - это внутренне и внешне обособленная часть системы права, представляющая единый комплекс нормативных предписаний и институтов права, которая с помощью специфических методов и средств регулирует определенный тип общественных отношений.

Основные признаки отрасли права следующие.

1. Она представляет собой внутренне и внешне обособленную структурную часть системы права.

2. Каждая отрасль права имеет свой предмет, т.е. определенный тип родственных отношений, на который направлено нормативно-правовое регулирование.

3. Существенной чертой отрасли права является метод правового регулирования - совокупность приемов и способов юридического воздействия на общественные отношения.

4. Отличительный признак отрасли права - наличие специфических средств юридического воздействия. Например: доказательства, протоколы и др.

5. Каждая отрасль права имеет свои специфические по содержанию принципы, нормы и иные нормативно-правовые предписания.

6. Каждая отрасль имеет свои формально-юридические источники.

7. Каждая отрасль права формируется для выполнения определенных задач и целей.

8. Отраслевые юридические понятия, термины, конструкции и пр. - существенные признаки данного структурного образования.

9. Любая отрасль права характеризуется наличием «общей части» (закрепляет принципы права и другие фундаментальные общие положения) и «особенной части» (устанавливает, например, составы правонарушений, конкретные процедуры их разрешения).

ВИДЫ ОТРАСЛЕЙ ПРАВА (по С.С. Алексееву):

-Базовая отрасль права (Конституционное право)

- Профилирующая ОП: процессуальные ОП и материальные ОП

- Специальные ОП: отрасли, которые из больших отраслей вытекали (Семейное право (из Гражданского права), Трудовое право (Админ. Пр.+Гражданское пр)).

- Комплексные ОП образуются на основе сочетания профилирующих и специальных ОП (муниципальное право: административное+гражданское+конституционное+земельное).