Государственный аппарат
Государственный аппарат - это система государственных органов, при помощи которых осуществляются задачи и функции государства.
Первичную основу государственного аппарата составляют государственные органы, которые находятся в тесной взаимосвязи и соподчиненности. Каждый орган государства обладает присущими только ему а) властными полномочиями, б) структурой, в) материально-финансовой базой, г) средствами и д) методами деятельности; е) решения государственных органов обязательны для адресатов.
Сотрудники государственных органов работают на профессиональной основе и осуществляют государственное управление различными сферами общественной жизни.
Все органы государства, составляющие государственный аппарат, можно классифицировать по различным основаниям:
1) в зависимости от деления единой государственной власти на отдельные ветви разграничивают законодательные (парламент), исполнительные (правительство) и судебные (конституционные суды, суды общей юрисдикции) органы;
2) в зависимости от компетенции и территориального характера деятельности различают высшие (парламент страны), центральные (министерства) и местные (прокуроры районов) органы государственной власти. В федерациях они разделяются на федеративные органы (Конгресс США), органы государственной власти субъектов Федерации (губернатор штата Техас) и органы государственной власти административно-территориальных единиц (районные суды);
3) в зависимости от соподчиненности - вышестоящие (Правительство РФ) и нижестоящие (министерства);
4) по срокам полномочий - постоянные и временные;
5) по порядку реализации компетенции - действующие коллегиально (парламент) и на основе единоначалия (прокурор).
Относительно самостоятельное место в государственном аппарате занимают армия, органы внутренних дел и иные правоохранительные органы. Армия выполняет в основном внешнюю функцию (оборона страны), но во все времена она решала и внутренние задачи (разрешала внутренние конфликты, ликвидировала последствия стихийных бедствий). Основная задача правоохранительных органов - предупреждение и искоренение правонарушений, в том числе преступлений.
Форма правления: понятие, виды.
Формы государства
Формыгосударства -это способы внутренней организации и внешнего выражения государственной власти, включающие форму правления, форму национально-государственного устройства и государственный режим. Основными элементами формы государства таким образом являются: а) форма правления; б) форма государственного устройства; в) государственный режим.
Форма правления – это организация высших органов государственной власти в стране, их взаимоотношения друг с другом и населением.
По форме правления различают монархии и республики. Монархия предполагает такую форму правления, когда во главе государства бессрочно стоит монарх (король, царь, император, султан и т.п.), власть которого обычно передается по наследству.
К признакам монархической формы правления относятся следующие: а) единовластие, зависимость других органов государственной власти от монарха; б) бессрочное осуществление государственной власти; в) передача государственной власти, как правило, по наследству (бывают и выборные монархии).
Монархии подразделяют на абсолютные и ограниченные. В абсолютных монархиях (Россия в 17-18 в.в., Саудовская Аравия и др.) носителем государственного суверенитета выступает единолично монарх. Вся верховная государственная власть сосредоточена в его руках.
В ограниченных монархиях (Великобритания, Бельгия, Япония и др.) государственная власть монарха ограничена либо особыми конституционными актами, либо выборными (представительными) органами государственной власти (парламентами и т.д.).
В республике органы верховной государственной власти (парламент, президент и др.) выбираются на определенный срок и зависят от избирателей.
Признаки республики следующие: а) выборность верховных органов государственной власти; б) определенная их зависимость от населения (избирателей); в) срочность в осуществлении власти органами государства.
Различают рабовладельческие, феодальные, буржуазные и социалистические, парламентарные и президентские и пр. республики.
В президентских республиках (США, Аргентина) президент избирается непосредственно населением либо парламентом, является главой государства и главой исполнительной власти, не имеет права роспуска парламента, формирует правительство, которое ответственно перед ним.
В парламентарных республиках (Италия, Германия) глава государства (президент) избирается парламентом. Правительство формируется парламентом, ему подотчетно и несет ответственность перед ним. В случае выражения недоверия парламентом правительству следует отставка прежнего состава правительства и формирование нового кабинета.
