Рекомендации для политики.

Выделяется три варианта политики, направленной на ликвидацию стаг­фляции:

Политика воздействия на рынок.

Цель этой политики повысить эффективность рынков труда. Разработаны два типа такой политики.

1.1 Политика занятости и переквалификации. Она направлена на сокращение узких мест на рынке труда. Существуют различные типы программ, обеспечи­вающие реализацию этой задачи, например, – профессиональная подготовка, информация о рабочих местах и антидискриминационные программы.

1.2 Политика содействия конкуренции. Имеет своей целью ограничение рыноч­ной власти профсоюзов и крупных корпораций.

Политика зарплаты и цен (политика доходов).

Цель этой политики изменить поведение монополистов на рынке труда и про­дуктов таким образом, чтобы их решения об уровне зарплаты и уровне цен были адекватны задаче достижения полной занятости и стабильности уровня цен.

Следует различать ориентиры зарплаты и цен и контроль зарплаты и цен. По существу, ориентиры и контроль отличаются тем, что при установлении ориен­тиров экономическая политика рассчитывает на добровольное содействие предпринимателей, тогда как контроль имеет силу закона. Основной ориентир в установлении зарплаты состоит в том, что ставки номинальной зарплаты во всех отраслях должны увеличиваться в соответствии с ростом производитель­ности по экономике в целом. Основной ориентир в установлении цен заключа­ется в необходимости изменения цен таким образом, чтобы они могли компенсировать изменение удельных издержек на рабочую силу.

Противники политики доходов считают, что система добровольных ограниче­ний обречена на неудачу, а контроль зарплаты и цен ведет к подрыву эффек­тивности ценовой системы и ее функций перераспределения ресурсов, что со временем формирует сильные экономические стимулы к обходу контроля.

Экономика предложения.

Сторонники теории экономики предложения, считают, что экономические по­трясения могут быть вызваны как изменениями на стороне спроса, так и изме­нениями на стороне предложения. Рост влияния государства, приводит к увели­чению суммы налоговых платежей страны, как в абсолютных размерах, так и относительно (доля в ВНП). Сторонники теории предложения уверены, что рано или поздно большая часть налогов трансформируется в издержки пред­принимателей и перекладывается на потребителей в форме более высоких цен. Таким образом, налоги вызывают эффект ускорения инфляции издержек. Кроме этого, система перекладывания налогов подрывает производительность экономики, оказывая негативное влияние на стимулы к работе, инвестициям и принятию на себя предпринимательских рисков.

В качестве основной антиинфляционной меры сторонники теории предлагают использовать сокращение налогов.

Кейнсианцы считают, что сокращение налогов вызовет бюджетный дефицит, который в свою очередь ускорит инфляцию.

Артур Лаффер предположил, что более низкие ставки налогов вполне совмес­тимы с прежними и даже возросшими налоговыми поступлениями.

 

Рис. 3.10 Кривая Лаффера.

 

Согласно кривой Лаффера, до точки М увеличение налоговой ставки приводит к увеличению налоговых поступлений. Однако дальнейшее увеличение налого­вой ставки приведет к снижению стимулов производства, в результате чего ве­личина национального дохода, облагаемого налогом, сократится до такого уровня, когда величина налоговых поступлений снизится. На практике трудно найти ответ на вопрос, при какой фактической ставке налога начнется сниже­ние налоговых поступлений, предположительно считают, что это произойдет при ставке равной 30 – 35%.

По мнению сторонников теории экономики предложения дефицит бюджета не увеличится при снижении ставки налога также потому, что сократятся мас­штабы уклонения от уплаты налогов, а во-вторых, стимулы к производству и увеличению занятости, которые возникнут в результате снижения налоговых ставок, обеспечат сокращение правительственных трансфертных платежей, на­пример, пособий по безработице.