Применительно к юридическим явлениям следует понимать под источником права три фактора:
· Источник в материальном смысле – это материальные условия жизни общества, формы собственности, интересы и потребности людей, которые являются причиной формирования и изменения права или фактором, влияющим на процесс правообразования.
· Источник в идеологическом смысле – это различные правовые учения и доктрины, правосознание и т.д., выступающие в качестве идейной базы права.
· Источник в формально-юридическом смысле – это и есть внешняя форма выражения норм права в законах, подзаконных актах, нормативных договорах и других источниках (здесь термины «источник права» и «форма права» совпадают).
Формы права – это признаваемый государством способ выражения, закрепления юридических норм.
Формы права – это официально установленные или признаваемые государством способы закрепления норм права на материальных носителях, осуществляемые в строго установленном порядке и позволяющие донести юридическую информацию до адресатов, граждан, должностных лиц, общественных организаций и других субъектов.
Виды форм права:
Ø Правовой обычай – это особый вид формы права, представляющий собой исторически сложившийся и вошедший в привычку в силу многократного повторения правил поведения, одобряемые и защищаемые государством.
Признаки правового обычая:
- Как правило, поведение складывается и используется в течение длительного времени.
- Получает одобрение и защиту со стороны государства.
- На него зачастую имеется сила в законе.
- Не должен противоречить действующей системе права.
- Регулирует отношения, вмешательство государства в которые пока ли нежелательно, или преждевременно.
Ø Правовой прецедент – это решение суда или административного органа, выступающий образцом для разрешения в последующем аналогичных дел.
Выделяют два вида прецедента:
- Судебный прецедент – это решения, принимаемые судом по гражданскому или уголовному делу.
- Административный прецедент – это решения, принимаемые органом исполнительной власти или административным судом.
Признаки судебного прецедента:
- Он создается, как правило, высшими судебными инстанциями.
- Прецедент устанавливается с соблюдением особой юридической процедуры.
- Он подлежит обязательному официальному опубликованию в соответствующих сборниках, например, в ведомости Конституционного Суда.
- Прецедент обязателен для применения нижестоящими судами во всех аналогичных случаях.
Ø Правовая доктрина – это особая форма права, представляющая собой труды выдающихся ученых-юристов или общепризнанные правовые учения, на которые можно официально, с одобрения государства, ссылаться в процессе применения правовых норм.
Ø Нормативный договор – это эффективное юридическое средство по определению прав и обязанностей, правил взаимоотношений граждан и юридических лиц. Большое значение он имеет в отношениях между государствами. С юридической точки зрения, договор, как правило, представляет собой соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
Нормативный договор – это вид формы права, представляющий собой добровольное соглашение равноправных сторон (правотворческих субъектов), содержащий нормы права.
Признаки нормативного договора:
- Всегда содержат нормы права, т.е. общие предписания, адресованные к широкому кругу лиц.
- Рассчитан на многократные применения.
- Заключается на добровольной основе между правотворческими субъектами.
- Наличие взаимной ответственности сторон за его нарушение.
- Основной его целью выступает нахождение баланса интересов сторон.
Виды нормативного договора:
- Договор о разграничении компетенции
- Договоры о сотрудничестве, взаимодействии
- Договоры о разрешении вопросов, связанных с распоряжением государственной собственности
- Концессии и инвестиционные соглашения
Договор применяется как особый источник правовых норм в трех областях:
1) Международном публичном праве – договоры между государствами.
2) Конституционном праве – особенности взаимоотношений между федеральными центрами и регионами.
3) Трудовом праве – коллективные договоры и соглашения.
Нормативный договор следует отличать от гражданско-правовых договоров, не содержащих норм права и рассчитанных на разовое применение по отношению к определенным, конкретным лицам, а также от нормативных правовых актов.
Ø Нормативно правовой акт – доминирующий источник права, представляющий собой такой виды формы права, который издается в виде акта-документа, специально уполномоченным на то государственным органов и содержит нормы права (конституции, законы, подзаконные акты).
Признаки нормативно правового акта:
- Государственно-властный характер, поскольку НПА создается непосредственно государственным органом.
- Является результатом сложного нормотворческого процесса.
- Разрабатывается, принимается и опубликовывается в строго установленном порядке.
- Имеет четко определенную форму и реквизиты, является официальным актом-документом.
- Содержит нормы права, т.е. общеобязательные правила поведения, обращенные к широкому кругу лиц.
- Образует наряду с иными нормативными актами иерархическую систему.
Нормативно правовые акты:
1) Дифференцированы
2) Иерархизированы (при ведущей роли Конституции РФ)
3) Конкретизированы по предмету правового регулирования
44. Правотворчество: понятие, принципы, виды.
Правотворчество – это деятельность прежде всего государственных органов по принятию, изменению и отмене юридических норм.
Правотворчество характеризуется тем, что:
- Оно представляет собой деятельность активную, творческую, государственную.
- Основная его продукция – юридические нормы, воплощающиеся главным образом в нормативных актах (нормативных договорах, правовых обычаях, юридических прецедентах)
- Важнейшее средство управления обществом, здесь формируется стратегия его развития, принимаются существенные правила поведения.
- Уровень и культура правотворчества, а соответственно и качество принимаемых нормативных актов – это показатель цивилизованности и демократии общества.
Правотворчеству присущи следующие принципы:
· Научность (ибо в процессе подготовки нормативных актов важно изучать социально-экономическую, политическую и иную ситуацию, объективные потребности развития общества и т.п.)
· Профессионализм (заниматься подобной деятельностью должны компетентные люди – юристы, управленцы, экономисты и др.)
· Законность (данная деятельность должна осуществляться в рамках и на основе Конституции, иных законов и подзаконных актов)
· Демократизм (характеризует степень участия граждан в этом процессе, уровень развития процедурных норм и институтов в обществе)
· Гласность (означает открытость, «прозрачность» правотворческого процесса для широкой общественности, нормальную циркуляцию информации)
· Оперативность (предполагает своевременность издания нормативных актов)
Виды правотворчества в зависимости от субъекта:
· Непосредственное правотворчество народа в процессе проведения референдума (всенародного голосования по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни)
· Правотворчество государственных органов
· Правотворчество отдельных должностных лиц
· Правотворчество органов местного самоуправления
· Локальное правотворчество (в учреждении или организации)
· Правотворчество общественных организаций (профсоюзов)
Виды правотворчества в зависимости от значимости:
· Законотворчество (правотворчество высших представительных органов – парламентов, в процессе которого издаются нормативные акты высшей юридической силы – законы, принимаемые в соответствии с усложненной процедурой)
· Делегированное правотворчество (нормотворческая деятельность органов исполнительной власти, прежде всего правительства, осуществляемая по поручению парламента по принятию для оперативного решения определенных проблем нормативных актов, входящих в компетенцию представительного органа)
· Подзаконное правотворчество (здесь нормы права принимаются и вводятся в действие структурами, не относящимися к высшим представительным органам, - президентом, правительством, министерствами, ведомствами, государственными комитетами, местными органами государственного управления, губернаторами, главами администраций, руководителями предприятий, учреждений, организаций)
