Функції та повноваження державних органів, які формують і здійснюють економічну політику.

Державне регулювання економіки здійснюється центральними та місцевими органами державного управління. Державна влада в Україні реалізується за принципом її розподілу на законодавчу, виконавчу і судову. Функції, права та обов’язки державних органів України окреслені Конституцією, законами України та іншими нормативно-правовими актами. У сучасній українській державі інтегруючу функцію щодо гілок влади надано Президенту - главі держави. Президент України повинен сприяти узгодженості у діяльності органів державної влади, їх взаємодії з органами місцевого самоврядування. Президент формує стратегію соціально-економічного розвитку країни, основні положення якої висвітлюються у посланнях до народу та щорічних посланнях Президента до Верховної Ради України.

Уряд України значною мірою залежить від Президента, який згідно з Конституцією призначає і звільняє його членів, у тому числі і прем’єр-міністра. Залежні від Президента і місцеві органи управління економікою - місцеві державні адміністрації. Президент здійснює правове регулювання економічних відносин. У межах своїх повноважень видає укази, декрети, розпорядження з господарських питань, неврегульованих чинним законодавством, затверджує ухвалені Верховною Радою закони, використовує право вето щодо ухвалення законів і повертає їх у парламент зі своїми пропозиціями.

Апаратом Президента України є Адміністрація Президента України, яка здійснює організаційне, правове, консультативне, інформаційне, експертно-аналітичне забезпечення діяльності Президента.

Верховна Рада України розглядається як вищий законодавчий орган країни, який розробляє і приймає закони та інші законодавчі акти щодо регулювання економіки в цілому та окремих її сфер.

Відповідно до Конституції України на Верховну Раду покладено виконання таких основних функцій щодо регулювання економіки:

- прийняття законів;

- затвердження Державного бюджету України та внесення змін до нього;

- контроль за виконанням Державного бюджету;

- визначення засад економічної політики держави;

- затвердження державних програм економічного, науково-технічного, соціального розвитку;

- здійснення контролю за діяльністю Кабінету Міністрів України;

- затвердження переліку об’єктів державної власності, що не підлягають приватизації.

З метою здійснення законодавчих робіт, підготовки і попереднього розгляду питань, що належать до повноважень Верховної Ради України, утворені і постійно діють комітети - економічної політики, бюджету, фінансів, банківської діяльності, соціальної політики та праці, власності та інвестицій тощо.

Система органів виконавчої влади включає структурні ланки трьох рівнів:

1. Вищий рівень - Кабінет Міністрів України.

2. Центральний рівень - міністерства, державні комітети, центральні органи виконавчої влади, прирівняні до державних комітетів, органи центральної влади зі спеціальним статусом.

3. Місцевий або територіальний рівень, на якому діють органи виконавчої влади загальної компетенції - Рада Міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, районні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації; органи галузевої та функціональної компетенції, які безпосередньо підпорядковані органам виконавчої влади або знаходяться у подвійному підпорядкуванні.

Кабінет Міністрів України - вищий орган виконавчої влади, якому підпорядковуються міністерства, комітети, центральні органи, наділені спеціальним статусом. Кабінету Міністрів належить основна роль в управлінні економікою, забезпеченні реалізації законів, постанов та інших законодавчих актів.

Основними міністерствами в Україні є міністерства економіки та з питань європейської інтеграції, фінансів, праці та соціальної політики, екології та природних ресурсів, транспорту, юстиції, освіти і науки, охорони здоров’я тощо.

У структурі виконавчої влади важливе значення має Міністерство економіки та з питань європейської інтеграції, основними функціями якого є:

- участь у реалізації соціально-економічної стратегії держави, визначення економічної політики;

- формування пріоритетів розвитку національної економіки;

- розробка програм розвитку країни;

- координація зусиль міністерств і відомств.

До складу державних комітетів входять комітети: енергозбереження, промислової політики, земельних ресурсів, водного господарства, зв’язку та інформації, стандартизації, метрології та сертифікації, регуляторної політики і підприємництва, телебачення та радіомовлення тощо. Вони здійснюють регулювання економіки в певній сфері чи галузі.

Центральні органи виконавчої влади, наділені спеціальним, статусом., представлені: антимонопольним комітетом, державною податковою адміністрацією, фондом державного майна, фондом комунального майна, державною митною службою, Пенсійним фондом, Державним казначейством, державною комісією з цінних паперів та фондового ринку тощо (табл. 2).

Місцеві органи виконавчої влади наділені всією повнотою державної влади на своїй території. Вони здійснюють розпорядження та користування природними ресурсами території; управляють місцевими бюджетами, формують регіональну політику; створюють умови для виконання державних та регіональних програм; самостійно здійснюють зовнішньоекономічні зв’язки; забезпечують соціальний захист населення території, дотримання соціальних норм і стандартів.

Конституційний суд - вищий орган судової влади в Україні, який стежить за виконанням законів, розглядає конфліктні ситуації між гілками влади. Найвищим судовим органом у системі судів загальної юрисдикції є Верховний Суд України. До судів спеціальної юрисдикції належать Господарський та Адміністративний суди.

Крім державних органів влади, регулювання економіки здійснюють недержавні структури управління економікою. До них відносять асоціації, об’єднання, спілки, фонди, центри тощо - молодіжні, ветеранів, за професійним спрямуванням, захисту прав споживачів тощо.

Таблиця 2. Найважливіші економічні функції органів влади, наділених спеціальними правами

Органвлади	Підпорядкованість	Найважливіші функції
Національний банк України		1. Проводить єдину політику в сфері грошового обігу, кредиту, зміцнення грошової одиниці. 2. Організує міжбанківські розрахунки. 3. Координує діяльність банківської системи. 4. Визначає курс грошової одиниці відносно валют інших країн. 5. Забезпечує випуск грошей та грошових знаків. 6. Здійснює контроль за дотриманням банківського законодавства, економічних нормативів, запобігання банкрутству.
Державна податкова адміністрація України	Президент України	1. Здійснює облік платників податку та інших обов’язкових платежів до бюджетів і держфондів. 2. Проводить контроль за правильністю, повнотою і своєчасністю платежів. 3. Здійснює контроль за достовірністю податкового обліку і звітності.
Антимонопольний комітет України	Кабінет Міністрів України	1. Забезпечує державний контроль за дотриманням антимонопольного законодавства. 2. Здійснює захист інтересів підприємців і споживачів.
Державна контрольно-ревізійна служба	Міністерство фінансів України	1. Контролює витрачання бюджетних і позабюджетних коштів усіх рівнів. 2. Здійснює контроль за збереженням держмайна у бюджетних установах. 3. Проводить контроль достовірності обліку і звітності у бюджетних установах.
Фонд державного майна України	Верховна Рада України	1. Здійснює державну політику у сфері приватизації державного майна. 2. Виступає орендодавцем майнових комплексів, що перебувають у державній власності.
Пенсійний фонд України	Кабінет Міністрів України	1. Забезпечує стягнення та акумуляцію внесків для пенсійного забезпечення і допомог. 2. Організовує забезпечення фінансування витрат Пенсійного фонду. 3. Здійснює контроль за своєчасним і повним надходженням страхових внесків до Пенсійного фонду.
Рахункова палата	Верховна Рада України	Здійснює контроль за використанням коштів державного бюджету.