Рынок труда и особенности его функционирования

Рынок труда – это совокупность отношений между наемными работниками, предпринимателями и государством по поводу условий труда и оплаты его результатов.

Рынок труда близок к понятию «рынок рабочей силы». Рынок рабочей силы – это совокупность отношениймежду наемными работниками, предпринимателями, а также частными и государственными биржами по поводу организации, использования и купли-продажи рабочей силы. Однако, по определению, это нетождественные понятия. Различия этих категорий определяют особенности рынка труда и состоят в следующем:

1. Рынок труда в отличие от рынка рабочей силы охватывает лишь отношения занятых в определенное время работников и не охватывает безработных.

2. Рынок труда отражает отношения по поводу условий труда и его оплаты, а рынок рабочей силы – и отношения социального обеспечения, организации образования, повышения квалификации, ежегодных отпусков, налогов на использование наемного труда и т.п.

3. Рынок труда в отличие от рынка рабочей силы не отражает отношения между трудовыми ресурсами и рабочими местами, проблемы миграции населения, формирование жилищного фонда.

4. К рынку труда не относятся некоторые элементы инфраструктуры рынка рабочей силы (например, акты о помощи безработным, служба занятости и трудоустройства, выплата пенсий).

Рассматривая сущность заработной платы, мы говорили о невозможности продажи труда, поскольку его нельзя отчуждать от самого работника. Однако на поверхности общества (при найме на работу, при заключении контракта о выполнении работником определенного объема работ) создается видимость продажи труда. Поэтому рынок труда в определенном смысле выступает формой проявления рынка рабочей силы, а, следовательно, является иррациональной категорией.

Взаимосвязь рынка труда и рынка рабочей силы также очевидна, поскольку от качества рабочей силы зависят и условия труда, и оплата его результатов.

Мировой опыт свидетельствует, что подготовка кадров высшей квалификации является обязательным условием конкурентоспособности экономики и национальной безопасности государства.

Конкурентоспособность – интегральный показатель соответствия рабочей силы конкретным требованиям рынка труда. Конкурентоспособность– это многоаспектное явление, оценку и анализ которого необходимо связывать, прежде всего, с социально-экономическим положением в стране.

Что касается положения на национальном рынке труда, то жесткая конкуренция здесь имеет мало общего с конкурентной средой, а скорее, является признаком напряженности, носящей негативные социально-экономические последствия. Следует подчеркнуть, что низкая цена труда в отечественной экономике не может быть весомым показателем конкурентоспособности специалистов, особенно в долгосрочной перспективе. В этой связи необходимо отметить, что наиболее существенной причиной низкой конкурентоспособности работников является наличие конъюнктурных условий, отражающих диспропорции между спросом и предложением рабочей силы.

В развитии конкурентного механизма рынка труда важное значение имеет механизм конкурсного отбора кадров, в основе которого лежит определение потребности экономики в специалистах соответствующего профиля, а также система специальных государственных мероприятий, направленных на повышение уровня требований к знаниям. Система подготовки конкурентоспособных работников существует в каждой экономике. Как и любая другая система, она инерционна. Поэтому необходимы специальные механизмы, обеспечивающие ее динамизм, постоянную адаптацию к изменениям профессионально-квалификационной структуры.

На современном рынке труда в Украине существует ряд проблем, важнейшие среди которых – следующие:

1. В настоящее время возникла реальная опасность превышения спроса на научно-технических специалистов над его предложением.

2. Дефицит современных рабочих специальностей в нашей стране оценивается в 150–200 тыс., управленческих – в 30–40 тыс.

3. Наметился переизбыток кадров экономистов и юристов.

Существуют проблемы и на современном мировом рынке труда, а именно:

- достаточно высокий уровень и долгосрочный характер безработицы в большинстве развитых стран (до 10% совокупной рабочей силы в Западной Европе);

- низкая географическая, горизонтальная и вертикальная мобильность рабочей силы (как следствие раздела рынка труда на региональные и профессиональные сегменты);

- значительные расовые и возрастные различия в составе безработных – более высокий уровень безработицы среди молодежи и национальных меньшинств;

- периодические повышения уровня безработицы в результате рецессий, затрагивающих все группы населения примерно в одинаковой степени.

Важнейшим показателем ситуации на рынке труда выступает продолжительность безработицы, т.е. средняя длительность времени, в течение которого человек остается безработным. В последние 20 лет долгосрочная безработица превратилась в серьезнейшую социальную проблему.

3. Безработица: сущность, типы и социальные последствия

Проблемы занятости и безработицы обостряются циклическими колебаниями. По определению Международной организации труда (МОТ), безработный – это человек, который хочет и может работать, но не имеет рабочего места.

Чтобы понять суть безработицы, ее причины и выделить категорию безработного населения, необходимо обратиться к методологии и методике классификации рабочей силы, введенной в 1993 г. (в которой учтены рекомендации МОТ). Известно, что все население страны подразделяется на две части:

1. Экономически неактивное население – жители страны, которые не входят в состав рабочей силы:

а) учащиеся и студенты дневных учебных заведений;

б) пенсионеры (по старости и другим основаниям);

в) лица, ведущие домашнее хозяйство (в том числе осуществляющие уход за детьми, больными и т.п.);

г) отчаявшиеся найти работу;

д) лица, которым нет необходимости работать (независимо от источника их дохода).

2. Экономически активное население (совокупная рабочая сила общества) – часть трудоспособных граждан, которая предлагает рабочую силу для производства товаров и услуг.

Уровень экономической активности населения – это доля экономически активных людей в общей численности населения. Такой уровень подсчитывается по формуле:

 

(Н – Э н)

У а = ------------------------ х 100%, где

Н

 

 

У а – уровень экономически активного населения;

Н – численность населения;

Э н – экономически неактивное население.

 

В свою очередь, экономически активное население делится две группы:

1. Занятые – лица в возрасте 16 лет и старше (а также лица младших возрастов), которые:

а) работали по найму за вознаграждение (на условиях полного или неполного рабочего времени);

б) трудились без оплаты на семейных предприятиях.

2. Безработные – лица 16 лет и старше, которые:

а) не имели работу (доходного занятия);

б) занимались поиском работы (обращались в службы занятости);

в) были готовы приступить к работе;

г) обучались по направлению службы занятости.

На основании данных о занятости (3) и безработицы определяется уровень безработицы. Уровень безработицы (У б) – удельный вес численности безработных в численности экономически активного населения (Э а). Этот уровень определяется по формуле:

 

(Э а – З)

У б = ------------------------- х 100%.

Э а

 

При всем многообразии подходов к объяснению механизма функционирования рынка труда принято выделять три типа (формы) безработицы: фрикционную, структурную и циклическую.

Фрикционная (текучая, временная) безработица существует в результате того, что люди меняют место работы, ищут новую работу. Она связана с движением населения из региона в регион, от профессии к профессии, со сменой этапов жизни – поиском работы в связи с получением образования, выходом женщин из декретного отпуска. Фрикционно незанятые работники рассматриваются как добровольно безработные.

Структурная (технологическая) безработица – тип безработицы, вызванной несоответствием структуры спроса на рабочую силу и структуры ее предложения. Структурная безработица является результатом изменений в характере потребительского спроса и структуре производства, в технологии и технике. В число структурных безработных входят работники, имеющие либо низкую квалификацию, либо профессию, спрос на которую уменьшился (прекратился). В отличие от фрикционной, структурная безработица носит вынужденный и более долгосрочный характер.

Циклическая (конъюнктурная) безработица возникает в периоды спадов и связана с общим низким спросом на труд во всех отраслях, сферах и регионах в условиях сокращения совокупных расходов. Циклическую безработицу определяют как разницу между числом занятых на данный период времени и числом работников, которых можно было бы занять на производстве при достижении потенциального уровня ВВП.

Экономисты рассматривают фрикционную и структурную безработицу как «нормальное» и неизбежное явление, преодолеть которое невозможно. Поэтому под полной занятостью подразумевается не абсолютное отсутствие безработицы, а уровень занятости, при котором существует лишь фрикционная и структурная безработица, но нет циклической безработицы. Уровень безработицы при полной занятости называется естественным уровнем безработицы. Он возникает при сбалансированности рынков труда, когда количество ищущих работу равно числу свободных рабочих мест. Таким образом, естественный уровень безработицы отражает сочетание фрикционной и структурной безработицы и определяется как сумма их уровней. Циклическая безработица в этом случае должна быть на нулевой отметке.

Вопрос о том, какой уровень безработицы соответствует полной занятости, является дискуссионным. Некоторые экономисты определяют естественный уровень безработицы как долгосрочный средний уровень безработицы. В таком случае уровень безработицы в среднем на протяжении длительных отрезков времени, по определению, равен естественному уровню, которому соответствует потенциальный объем производства. В США в 50-е – 60-е годы официальная оценка уровня безработицы при полной занятости составляла 4%, в начале 70-х годов – 4,9%, а в 80-е и 90-е годы естественный уровень безработицы соответствует интервалу от 5 до 6%.

К факторам, определяющим естественный уровень безработицы, относятся:

- организация рынка труда (наличие служб занятости, центров по трудоустройству и других инфраструктурных элементов);

- состав рабочей силы и спрос на нее, возможность привлечения к труду новых работников;

- государственная политика на рынке труда и в социальной сфере – (выплата пособий по безработице, их уровень, продолжительность получения).

На протяжении последних десятилетий на динамику естественного уровня безработицы в сторону повышения большое влияние оказали демографические сдвиги: в структуре рабочей силы все большее место занимают женщины, подростки, представители национальных меньшинств.

В настоящее время используются два основных способа подсчета безработных. Первый способ – регистрация людей, не имеющих работы, подавших заявку на пособие по безработице или обратившихся на биржу труда. На основании этих данных ведется ежемесячный учет безработных во всех европейских странах (кроме Швеции) и в Украине.

Вторым способом учета безработных является выборочный опрос семей, ежемесячно проводимый в США, Канаде, Японии и Швеции. Этот способ оценки считается статистически более точным, чем по данным регистрации. Однако обоим методам присущи недостатки, также как несовершенен и сам показатель «уровень безработицы». В частности, он может быть завышен за счет существования теневого сектора в экономике и ложной информации респондентов, утверждающих, что они ищут работу и идущих на обман ради получения компенсации по безработице или пособия по социальному обеспечению. Занижение уровня безработицы связано с тем, что в число безработных не включаются работники, потерявшие надежду найти работу, а также занятые частично.

Высокий уровень безработицы оборачивается для общества огромными экономическими потерями, но не менее важен и другой аспект проблемы, не поддающийся количественному выражению – социально-психологический.

К экономическим последствиям безработицы могут быть отнесены:

- недополученный выпуск продукции – отклонение фактического ВВП от потенциального ВВП в результате неполного использования совокупной рабочей силы (чем выше уровень безработицы, тем большим будет отставание ВВП);

- сокращение доходной части государственного бюджета в результате уменьшения налоговых поступлений и снижения выручки от реализации благ;

- прямые потери в личных располагаемых доходах и снижение уровня жизни лиц, ставших безработными и членов их семей;

- рост затрат общества на защиту работников от потерь, вызванных безработицей: выплату пособий, реализацию программ по стимулированию роста занятости, профессиональную переподготовку и трудоустройство безработных и т.д.

Социальные последствия безработицы:

- маргинализация общества, потеря квалификации, уверенности в себе;

- ухудшение физического и психологического здоровья, увеличение количества психических и сердечно-сосудистых заболеваний, рост алкоголизма и самоубийств;

- падение морали в обществе, распад семьи и рост преступности;

- обострение социальной напряженности, общественные и политические беспорядки.

Для расчета величины потерь от циклической безработицы используется закон Оукена, описывающий зависимость между краткосрочным движением реального ВВП и изменениями уровня безработицы, и устанавливающий взаимосвязь между рынком труда и рынком товаров (услуг). Согласно этому закону, при повышении фактического уровня безработицы относительно естественного уровня на 1%, уровень ВВП снижается на 2,5%.