Факультет международных отношений

Министерство юстиции Республики Беларусь

Адрес: 220004, г. Минск, ул. Коллекторная, 10

Студенческий клуб по изучению международного частного права «_________________________»

Белорусский государственный университет

Факультет международных отношений

Адрес: 220030, г. Минск, ул. Ленинградская, 20

16 февраля 2017 г.

Настоящим свидетельствуем наше почтение Министерству юстиции Республики Беларусь и просим обратить внимание на следующее:

в целях достижения экономической выгоды, единообразного применения норм международного частного права, достижения принципа правовой определённости для сторон, повышения уровня правовой культуры работников юстиции целесообразным будет присоединение Республики Беларусь к Международному институту унификации частного права (УНИДРУА).

1) Присоединение Беларуси к УНИДРУА будет способствовать достижению единообразного применения норм УНИДРУА белорусскими судами.

Согласно Преамбуле Принципов международных торговых договоров УНИДРУА, нормы, содержащиеся в указанном документе, могут применяться в случае, когда стороны не выбрали применимое право. Однако отсутствие указания на применимое право может свидетельствовать не только о том, что сторонами не был урегулирован данный вопрос, но и о том, что в качестве применимого права ими были выбраны нормы Принципов международных торговых договоров УНИДРУА. Стороны, приняв во внимание положение о возможности применения этих норм без прямого указания в договоре, могут не рассматривать такое указание в качестве необходимого. В то же время судьями Республики Беларусь эти нормы Принципов УНИДРУА будут применяться только в том случае, если это нашло отражение в договоре[1]. В связи с этим стороны вынуждены находиться в состоянии правовой неопределённости: они не могут быть уверены в том, что судьи будут применять именно согласованные сторонами нормы. Это может являться барьером для вступления иностранных лиц в договорные отношения с белорусскими субъектами хозяйствования. В то же время со вступлением в УНИДРУА, данные принципы станут частью системы права Республики Беларусь, что вызовет необходимость использования их судами и в свою очередь убедит контрагентов и инвесторов в единообразии судебной практики по данному вопросу.

Единообразное и правильное применение норм УНИДРУА возможно лишь в случае высокой степени осведомлённости судей о существе норм, их толковании, а также практике применения в других государствах. Это станет возможным при участии представителя Республики Беларусь в работе УНИДРУА, обсуждении проектов международных документов и изменений, вносимых в них. Кроме того, присоединение Беларуси к Международному институту унификации частного права позволит расширить профессиональные связи судей и иных правоприменителей из многих стран. Однако взаимодействие такого высокого уровня требует досконального знания международного частного права, а также иностранных языков, использующихся в международном общении (английского, французского). В соответствии с Постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь, Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 10 августа 2007 г. N 51/11 «О специальной подготовке на должность судьи хозяйственного суда Республики Беларусь» и утверждаемой им Программой прохождения специальной подготовки на должность судьи хозяйственного суда Республики Беларусь подготовка судьи не включает в себя детальное изучение норм международного частного права и особенностей их применения. Кроме того, изучение иностранного языка, в особенности профессионально ориентированной лексики, не предусмотрено программой подготовки судей. В связи с этим считаем необходимым ввести преподавание указанных дисциплин в Программу прохождения специальной подготовки на должность судьи хозяйственного суда Республики Беларусь. В случае присоединения Республики Беларусь к УНИДРУА полученные в ходе подготовки знания помогут судьям участвовать в процессе обсуждения и принятия актов УНИДРУА, обмениваться опытом применения и толкования норм соответствующих актов с представителями других государств. В результате применение норм УНИДРУА будет единообразным, а при законодательном закреплении возможности применения принципов УНИДРУА к договору, если в нём нет указания на применимое право, принцип правовой определенности будет соблюден.

2) Поскольку целью Международного института унификации частного права (УНИДРУА) является унификация норм международного частного права, присоединение Республики Беларусь к данной организации и применение актов УНИДРУА будет способствовать упрощению разрешения правовых коллизий при заключении договоров и их исполнении. Кроме того, особенностью актов и положений УНИДРУА является то, что они содержат в себе нормы, регулирующие наиболее важные общественные отношения, одновременно с этим имея гибкую форму. Они не принуждают государства коренным образом изменять свою законодательную систему и предоставляют национальным законодателям выбор применения отдельных положений, что в значительной степени способствует их популяризации и широкому использованию в законодательстве многих стран.

Кроме того, присоединение к УНИДРУА позволит снизить нагрузку на государственные органы, в чью компетенцию входит создание законопроектов. УНИДРУА содействует правовой гармонизации развивающихся стран и стран с переходной экономикой, оказывая техническую помощь в разработке национального и регионального законодательства. Республика Беларусь сможет пользоваться готовыми разработками УНИДРУА[2]. Более того, УНИДРУА, являясь крупным форумом для обсуждения, позволяет отслеживать изменения и дополнения в правоприменительную практику государств-членов. Это позволит вносить быстро изменения как в применение норм национального законодательства, так и актов УНИДРУА в ответ на современные тенденции в применении тех или иных положений.

3) В настоящее время именно международно-правовое регулирование частноправовых отношений определяет уровень экономического развития государства. Участие в такой организации как УНИДРУА способствует развитию экономической интеграции между членами мирового сообщества, расширению субъектного состава частноправовых отношений, упрощению процедуры экономического взаимодействия между субъектами.

Так, на сегодняшний день использование факторинга с иностранным элементом затруднено несовершенством законодательного регулирования данных отношений в РБ, отсутствия четкой регламентации прав и обязанностей сторон. Однако применение норм и конвенций УНИДРУА, в частности конвенции «О международном факторинге» 1988г., достаточно подробно регулирующей данный тип отношений, позволило бы увеличить их практическое использование, а следовательно, принести определенную прибыль белорусским банкам и государству. Размер дисконта, получаемого банком, достигает 10-20 % от суммы сделки. Если применить факторинг во внешнеэкономической сделке на сумму, к примеру, равную 20.000 €, то сумма прибыли банка, а следовательно и увеличение внутренних валютных средств, составит 2000-4000 €. Например, если представить сумму внешнеэкономической сделки равной 20.000, то при использовании факторинга сумма дисконта банку составит около 10-20 % от суммы сделки. Следственно, при использовании факторинга, регулируемого нормами УНИДРУА, доход белорусского банка, а следственно, и увеличение внутренних валютных средств РБ могло бы составить 2000-4000 €.

Иным эффективным договором является договор франчайзинга. К сожалению, несовершенное законодательство в этой сфере делает его малоприменимым в Беларуси. Однако применение принципов и норм УНИДРУА позволило бы изменить ситуацию, так как Конвенция УНИДРУА «О франчайзинге[бвв1]». так как по договору франчайзинга работают такие мировые компании, как Hilton, Shell, British Petroleum и иные, развитие правового регулирования франчайзинга и, в частности, применения к этому договору норм УНИДРУА позволит привлечь такие компании в Беларусь в качестве иностранных инвесторов. Думаю, стоит включить все-таки тезис о франчайзинге, неплохие ведь компании могут прийти, но тут на усмотрение.

Т.к. членом института по унификации международного частного права может стать любое государство, присоединившееся к уставу организации, данное положение делает возможность участия доступной и для Республики Беларусь. Каждое государство – член организации обязано ежегодно осуществлять денежные взносы для дальнейшего развития института. Однако, данные взносы государств – участниц являются дополнительными, т.к. основное финансирование осуществляется правительством Итальянской Республики. Следует заметить, что одним из преимуществ членства в данной организации является то, что в случае не уплаты членских взносов государство не исключается из организации, а лишь временно лишается голоса в Генеральной Ассамблее УНИДРУА. Затем, при улучшении экономической ситуации в стране-участнице все её права автоматически восстанавливаются. Размер ежегодных взносов определяется положениями, содержащимися в постановлении 69-ой сессии Генеральной Ассамблеи от 1 декабря 2011 г. В зависимости от величины вклада каждой из стран в бюджет ООН (В п.4.), государства подразделяются на 8 категорий и одну специальную категорию. Т.к. размер взносов Республики Беларусь в бюджет ООН составляет 0,042 %, то наше государство, при проявлении инициативы к вступлению в УНИДРУА, будет отнесено к 8-ой группе государств. Следственно, согласно приложению II постановления 69-ой сессии Генеральной Ассамблеи от 1 декабря 2011 г. ежегодный взнос Республики Беларусь будет равняться 12, 250 €. В группе государств, взнос в бюджет ООН которых составляет 0,005%-0,114% присутствуют такие страны как Мальта, Уругвай, Парагвай, Сербия, ВВП которых меньше (Мальта- 8,887 млрд. $, Уругвай- 46,710 млрд. $, Парагвай -23,877 млрд. $, Сербия -45,864 млрд. $) чем ВВП РБ (55, 136 млрд. $)[3], однако они, стремясь следовать общемировой тенденции унификации и гармонизации норм международного частного и имплементации норм национального права, всё же являются участниками УНИДРУА.

Студенты факультета международных отношений Белорусского государственного университета готовы предложить свою помощь при подготовке документов, необходимых для вступления Республики Беларусь в УНИДРУА. В случае если Беларусь станет членом Международного института унификации частного права, члены студенческого клуба по изучению международного частного права «­­­_________________» почтут за честь возможность вносить свой вклад в деятельность Республики Беларусь в рамках УНИДРУА, занимаясь анализом правотворческой и правоприменительной практики в качестве корреспондентов.

На основании всего, изложенного выше, мы, студенты факультета международных отношений Белорусского государственного университета, считаем целесообразным присоединение Республики Беларусь к Международному институту унификации частного права (УНИДРУА).

 

[1] П. 40 Постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда (далее — ВХС) Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. № 21 «О некоторых вопросах рассмотрения хозяйственными судами Республики Беларусь дел с участием иностранных лиц».

[2] Так, например, правовое регулирование франчайзинга в Беларуси несовершенно, а это обстоятельство может служить барьером для развития такого рода коммерческих отношений в стране. В то же время УНИДРУА был разработан Модельный закон о раскрытии информации о франшизе 2002 г., цель которого – обеспечение национальных законодателей правовой моделью, которая может стать для них примером и «опорой» при включении в национальное законодательство норм, регулирующих соответствующие отношения. По своей сути данный акт призван способствовать развитию франчайзинга, как действенного инструмента развития бизнеса во всем мире, который может значительно ускорить экономический рост государства.

[3] По данным The World Bank: World Development Indicators, 2012.

[бвв1] Не помню точно, что там вставляли в качестве основных плюсов, но в начальном файле есть.