1. Проанализируйте, в чем состоит отличие мер предупреждения и пресечения от мер ответственности за нарушение бюджетного законодательства. Приведите примеры.
2. Найдите по два состава нарушений бюджетного законодательства, за которые предусмотрена финансовая, административная и уголовная ответственность. Определите, в чем заключается разница в мере ответственности на примере приведенных Вами составов правонарушений?
3. В каких случаях и в каких размерах происходит списание бюджетных средств:
– со счетов Федерального казначейства и его территориальных органов без их распоряжения;
– со счетов бюджетов субъектов РФ и со счетов местных бюджетов без распоряжения их финансовых органов;
– с лицевых счетов бюджетных учреждений без их распоряжений.
4. Проанализируйте существующие проблемы квалификации преступлений в сфере бюджетного законодательства.
5. Определите, по каким основаниям может нести дисциплинарную ответственность участник бюджетных правоотношений за нарушение бюджетного законодательства.
6. На основании действующего бюджетного законодательства определите, с кого и в каких суммах взыскивается штраф и пени, что является основанием применения данных мер ответственности за бюджетные правонарушения.
7. Руководитель бюджетного учреждения решил обжаловать неправомерные действия должностного лица территориального управления Федерального казначейства по факту приостановления операций по счетам учреждения. Объясните, в каком порядке должен обжаловать действия должностного лица руководитель учреждения?
Практическое занятие 2 часа
Содержание заданий, подлежащих выполнению
Задание 1. Проанализировать практические ситуации, изложенные в ниже приведенных задачах.
Задание 2. Ответить на вопросы, поставленные в задачах.
Задача № 1
1. Управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по одному из субъектов РФ в результате проверки федерального бюджетного учреждения науки был выявлен факт завышения заработной платы работников относительно установленных норм. Поскольку выявленное нарушение повлекло расходование средств федерального бюджета в объеме, превышающем установленные ограничения, учреждение и его руководитель были привлечены к административной ответственности за нецелевое использование бюджетных средств. Руководитель против привлечения к ответственности за нецелевое использование бюджетных средств возражал, поскольку такое использование осуществлялось в пределах утвержденных учреждению лимитов бюджетных обязательств и в строгом соответствии с кодами бюджетной классификации.
Дайте правовую оценку ситуации.
Усматривается ли в действиях учреждения (его руководителя) объективная сторона вменяемого им нарушения?
Что следует понимать под нецелевым использованием бюджетных средств?
Задача № 2
В ходе проведения проверки Управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по одному из субъектов РФ был выявлен факт нецелевого использования средств федерального бюджета федеральным образовательным бюджетным учреждением. Это послужило основанием для принятия руководителем Управления решения об изъятии у учреждения в бесспорном порядке бюджетных средств, использованных не по целевому назначению, в соответствии требованиями статьи 289 БК РФ. Решение было направлено в орган Федерального казначейства для списания соответствующей суммы с лицевого счета учреждения, открытого для учета доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности учреждения.
Дайте правовую оценку ситуации?
Какие меры могут быть применены к бюджетному учреждению в случае нецелевого использования бюджетных средств?
Задача № 3
Негосударственная некоммерческая организация на основании заключенного с публичным субъектом договора осуществляла оказание государственных услуг за счет предоставляемых ей из федерального бюджета субсидий. В результате проведенной Управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по соответствующему субъекту РФ проверки был установлен факт нецелевого использования организацией субсидии. Это послужило основанием для вынесения руководителем Управления решения об изъятии в соответствии со статьей 289 БК РФ в бесспорном порядке средств, использованных не по целевому назначению, а также для привлечения организации и ее руководителя к административной ответственности за нецелевое использование бюджетных средств. Руководитель организации против применения подобных мер возражал, поскольку полагал, что они могут быть применены только к организациям – получателям бюджетных средств (их руководителям). Получателями же бюджетных средств Бюджетный кодекс РФ признает только бюджетные учреждения.
Дайте правовую оценку ситуации.
Задача № 4
Юридическое лицо не вернуло предоставленный ей из бюджета субъекта РФ бюджетный кредит по истечении срока, установленного в договоре для его возврата. Спустя 5 лет после истечения этого срока, орган исполнительной власти субъекта РФ, заключивший с юридическим лицом договор бюджетного кредитования, обратился в арбитражный суд с иском о взыскании сумм невозвращенного кредита, процентов за пользование бюджетными средствами и пеней за несвоевременный возврат бюджетных средств. Однако юридическое лицо настаивало на невозможности удовлетворения заявленных требований в связи с пропуском установленного ГК РФ срока исковой давности.
Дайте правовую оценку ситуации.
Задача № 5
Федеральное бюджетное учреждение получило уведомление органа Федерального казначейства о приостановлении осуществления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах учреждения, открытых в данном органе Федерального казначейства. Основанием приостановления операций по счетам явилось неисполнение учреждением требований статьи 242.1 БК РФ, устанавливающих порядок исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных бюджетных учреждений. Нарушение выразилось, по мнению органа Федерального казначейства, в непредставлении учреждением платежного документа на перечисление средств во исполнение исполнительного документа. Учреждение против применения к нему принудительной меры возражало, ссылаясь на отсутствие на счетах средств по соответствующим кодам бюджетной классификации.
Дайте правовую оценку ситуации.
