Начало трансформации монархического режима. Формирование политических партий. Создание и деятельность Государственной Думы

Согласно Манифесту 17 октября 1905 г. в Российской империи впервые легально были созданы партии: конституционно-демократическая партия (кадеты, лидер П.А. Милюков), «Союз 17 октября» (октябристы, лидер А.И. Гучков), «Союз русского народа» (черносотенцы), «Союз Михаила Архангела» (лидер В.М. Пуришкевич). Законной стала деятельность Российской социал-демократической рабочей партии (РСДРП, лидер большевиков В.И. Ленин, лидер меньшевиков Л. Мартов), русских социалистов-революционеров (эсеров, лидер В.М. Чернов).

20 февраля 1906 г. издан акт «Учреждение Государственной Думы», определивший 5-летний срок её полномочий, но оставлявший за царём права роспуска Думы и назначения новых выборов. Выборы в I Государственную Думу (апрель — июнь 1906 г.) были не всеобщими (в них не участвовали батраки, женщины, солдаты, матросы, учащиеся и рабочие, занятые на мелких предприятиях). Каждое сословие имело свои нормы представительства: голос 1 помещика приравнивался к 3 голосам буржуазии, 15 голосам крестьян и 45 голосам рабочих. Исход выборов определялся соотношением числа выборщиков. Правительство еще рассчитывало на монархическую приверженность и думские иллюзии крестьян, поэтому для них была установлена относительно высокая норма представительства. Выборы были не прямые: для крестьян — четырехстепенные, для рабочих — трехстепенные, для дворян и буржуазии — двухстепенные. Был введен возрастной (25 лет) и для горожан высокий имущественный ценз, чтобы обеспечить на выборах преимущество крупной буржуазии. Государственная дума получила право законодательной инициативы, новые законы не могли быть приняты без ее участия. Дума обладала правом направлять правительству запросы, выражать ему свое недоверие и утверждала государственный бюджет.

Большинство в I Государственной Думе получила партия кадетов, её председателем стал кадет С.А. Муромцев. Дума предложила программу демократизации России. Она предусматривала: введение ответственности министров перед Думой; гарантию всех гражданских свобод; установление всеобщего бесплатного образования; проведение аграрной реформы; удовлетворение требований национальных меньшинств; отмену смертной казни и полную политическую амнистию. Эту программу правительство не приняло, что усилило его противостояние с Думой. Главным в Думе стал аграрный вопрос. Обсуждалось два законопроекта: кадетов и трудовиков. И те и другие стояли за создание «государственного земельного фонда» из казенных, монастырских, удельных и части помещичьих земель. Однако кадеты рекомендовали не трогать рентабельные помещичьи имения. Изымаемую часть помещичьей земли они предлагали выкупать у владельцев «по справедливой оценке» за счет государства. Проект трудовиков предусматривал отчуждение всех частновладельческих земель безвозмездно, оставив их хозяевам только «трудовую норму». В процессе обсуждения часть трудовиков выдвинула еще более радикальный проект — полное уничтожение частной собственности на землю, объявление природных ресурсов и недр общенациональным достоянием. Правительство, поддержанное всеми консервативными силами страны, отвергло все проекты. Через 72 дня после открытия Думы царь её распустил, заявив, что она не успокаивает народ, а разжигает страсти. Действовали военно-полевые суды. В апреле 1906 г. министром внутренних дел был назначен П. А. Столыпин, ставший с июля того же года председателем Совета министров (создан в октябре 1905 г.). Воспользовавшись роспуском I Государственной думы, он подготовил два аграрных законопроекта, ставших центром конфликта между правительством и II Государственной думой.

На выборах во II Государственную думу (февраль — июнь 1907 г.) правительство стремилось обеспечить приемлемый для себя состав. От выборов отстранялись крестьяне, не являющиеся домохозяевами, по городской курии не могли избираться рабочие. Большевики, отказавшись от бойкота выборов, приняли тактику создания блока левых сил - большевиков, трудовиков и эсеров поэтому, несмотря на давление и запреты со стороны властей, II Дума оказалась еще более радикальной, чем первая. Как и раньше, центральным был аграрный вопрос. Черносотенцы требовали сохранить помещичью собственность в неприкосновенности, а надельные крестьянские земли изъять из общины и отрубами разделить между крестьянами. Этот проект совпадал с правительственной программой аграрной реформы. Кадеты отказались от идеи создания государственного фонда. Они предлагали выкупить часть земли у помещиков и передать ее крестьянам, поделив расходы поровну между ними и государством. Трудовики вновь выдвинули свой проект безвозмездного отчуждения всех частновладельческих земель и распределения их по «трудовой норме». Социал-демократы потребовали полной конфискации помещичьей земли и создания местных комитетов для ее распределения между крестьянами. Проект принудительного отчуждения помещичьей земли напугали правительство. Было принято решение разогнать Думу. Она просуществовала 102 дня. Предлогом для роспуска явилось обвинение депутатов социал-демократической фракции в подготовке государственного переворота. 3 июня 1907 г. одновременно с Манифестом о роспуске II Государственной думы был опубликован новый избирательный закон. Этот акт явился прямым нарушением статьи 86 «Основных законов Российской империи», по которой никакой новый закон не мог быть принят без одобрения Государственным советом и Государственной думой. 3 июня считается последним днем революции 1905—1907 гг.

В ПI Государственной думе (ноябрь 1907 г.— июнь 1912 г.) ни одна из фракций не получила большинства. В послереволюционных условиях перед правительством по-новому встали три прежних вопроса: рабочий, национальный и аграрный. Пять лет Дума обсуждала 4 законопроекта о продолжительности рабочего дня, о страховании и пенсиях для рабочих. Принятый в 1912 г. закон о государственном страховании от несчастных случаев и по болезни распространялся только на 15% рабочих. С 1910 г. в России наметилось нарастание нового социально-политического кризиса.

В конце 1912 г. прошли выборы в IV Государственную думу. Ее партийный состав почти не изменился и в ней сохранилось два большинства (правооктябристское и октябристско-кадетское). Однако общественное движение значительно оживилось. Оформилась новая либеральная Прогрессивная партия. В своей программе они выступали за конституционно-монархический строй, расширение прав Думы и ответственность министров перед ней. Прогрессисты занимали промежуточное положение между октябристами и кадетами, пытались добиться консолидации либералов. Вступление России в Первую мировую войну в 1914 г. вызвало большой патриотический подъем. На некоторое время утихли оппозиционные выступления, почти вес партии (кроме большевиков) поддержали правительство. Однако поражения на фронте, ухудшение материального положения трудящихся, стачки рабочих, неспособность правительства стабилизировать обстановку в стране — все это вызвало новое оживление оппозиционного движения. В 1915 г. часть депутатов Государственной думы и Государственного совета образовали Прогрессивный блок. В него вошли октябристы, прогрессисты, кадеты, представители националистических партий. Они потребовали создать правительство, обладающее доверием общества и ответственное перед Думой. Ситуация усугублялась тем, что постепенно падал авторитет верховной власти из-за слухов о безраздельном влиянии на царя и его жену Г. Е. Распутина. Убийство Распутина в 1916 г. не предотвратило назревание политического кризиса. Среди думских депутатов стала созревать идея дворцового переворота с целью замены царя и создания правительства, ответственного перед Думой.

МЕТОДИЧЕСКИЙ МАТЕРИАЛ

Вопросы для обсуждения:

1. Каковы особенности становления капитализма в Российской Империи?

2. Раскройте проблемы крестьянского и рабочего вопросов в пореформенной России.

3. Почему экономические показатели 1913 года стали эталонными для России?

4. Почему проект аграрной реформы П.А. Столыпина депутаты II Государственной Думы не поддержали? Можно ли назвать реформу удачной, а П.А. Столыпина великим реформатором?

5. Почему русско-японская война оказалась проигранной?

6. Почему мирная демонстрация рабочих была расстреляна 9 января 1905 г.? Какие меры принял император в отношении митингующих после событий?

7. Раскройте программы партий. В чём их принципиальные отличия и сходства?

8. Можно ли Манифест 17 октября 1905 г. первой русской Конституцией?

9. Почему I и II Государственные Думы были распущены раньше срока?

10. Почему издание нового избирательного закона от 3 июня 1907 г. названо переворотом и считается окончанием Первой русской революции?

11. Каких политических принципов придерживался император Николай II? Какой партии симпатизировал?

12. Что назвали «министерской чехардой» и с чем это было связано?