ема 9. Компетенция органов местного самоуправления.
1. Понятие и структура компетенции органов местного самоуправления. Соотношение предметов ведения местного самоуправления, вопросов местного значения и полномочий органов местного самоуправления.
2. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
3. Полномочия органов местного самоуправления в политической сфере.
4. Полномочия органов местного самоуправления в сфере экономики.
5. Полномочия органов местного самоуправления в социально-культурной сфере.
6. Полномочия органов местного самоуправления в области строительства, транспорта, связи, жилищного и коммунального хозяйства, торгового и бытового обслуживания населения.
7. Полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды, экологии, природопользования, землепользования и недропользования.
Полномочия органов местного самоуправления в иных сферах и областях управления.
теме 9 «Компетенция органов местного самоуправления.
1. КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ и от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)//Консультант Плюс.
2. ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131- ФЗ от 06.10.2003 (ред. от 25.12.2012 с изм. и доп., вступ. в силу 27.01.2013)
Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 28.07.2012 с изм. и доп., вступ. в силу 01.01.2013) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Конституция Удмуртской Республики Принята постановлением Верховного Совета УР от 07.12.1994 N 663-XII (ред. от 04.06.2012).
Закон УР "О местном самоуправлении в Удмуртской Республике" от 13.07.2005 N 42-РЗ (ред. от 11.04.2012).
Закон УР "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики в области здравоохранения" от 29.12.2005 N 76-РЗ (ред. от 25.07.2012).
Закон УР от 20.03.2007 N 8-РЗ (ред. от 09.04.2010) "О наделении органов местного самоуправления в Удмуртской Республике государственными полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния".
Решение Городской думы г. Ижевска "О принятии Устава муниципального образования "Город Ижевск" (Устава города Ижевска)" от 16.06.2005 N 333 (ред. от 17.02.2011) (Зарегистрировано в Президиуме Государственного Совета Удмуртской Республики 21.06.2005 N 514-III).
Решение Городской думы г. Ижевска от 17.02.2011 N 63 (ред. от 28.06.2012) "Об утверждении структуры Администрации города Ижевска".
Решение Городской думы г. Ижевска "Об учреждении функционального органа - структурного подразделения Администрации города Ижевска - Управления имущественных отношений" (вместе с "Положением об Управлении имущественных отношений Администрации города Ижевска") от 06.06.2006 N 116 (ред. от 15.12.2011).
Решение Городской думы г. Ижевска "Об учреждении функционального органа - структурного подразделения Администрации города Ижевска - Управления финансов Администрации города Ижевска" (вместе с "Положением об Управлении финансов Администрации города Ижевска") от 03.10.2006 N 137 (ред. от 15.12.2011).
Решение Городской думы г. Ижевска от 30.10.2007 N 332 (ред. от 26.04.2012) "Об учреждении функционального органа - структурного подразделения Администрации города Ижевска - Управления строительства Администрации города Ижевска"
Решение Городской думы г. Ижевска от 30.10.2007 N 314 (ред. От 26.05.2011) "Об учреждении отраслевого органа - структурного подразделения Администрации города Ижевска - Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска" (вместе с "Положением об Управлении жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска").
Решение Городской думы г. Ижевска от 24.04.2008 N 391 (ред. от 15.12.2011) "Об учреждении отраслевого органа - структурного подразделения Администрации города Ижевска - Управления благоустройства и транспорта Администрации города Ижевска".
Решение Городской думы г. Ижевска от 17.11.2011 N 186 "О Порядке формирования административных комиссий в муниципальном образовании "Город Ижевск".
Решение Городской думы г. Ижевска от 17.11.2011 N 201 "Об утверждении Положения об Управлении контроля за исполнением муниципальных правовых актов".
Бондарь Н.С.Местное самоуправление и конституционное правосудие. Конституционализация муниципальной демократии в России. М.: Норма, 2009.
Кутафин О.Е. Муниципальное право Российской Федерации: учебн. Для вузов М.: Проспект, 2009.
Тема № 10. Гарантии местного самоуправления (2 часа)
1. Понятие и система гарантий местного самоуправления.
2. Общие и специальные (юридические) гарантии
2. Судебная и иные формы защиты местного самоуправления
Задача № 1. Глава администрации района направил письменное обращение в районную прокуратуру с просьбой привлечь к уголовной ответственности руководителя фирмы «Марс» за систематическое нарушение нормативных актов органов местного самоуправления района.
Может ли быть выполнена просьба главы районной администрации? Какие меры ответственности предусмотрены законодательством за данные нарушения?
Задача № 2. Группа избирателей обратилась к председателю городского совета с просьбой наложить штраф на их депутата за то, что он не выполняет свои предвыборные обещания, не организует встреч с избирателями и не отчитывается перед ними.
Какие меры ответственности могут быть применены к депутату в данном случае?
Задача № 3. Группа депутатов городского совета, недовольная деятельностью главы муниципального образования, возглавляющего совет, решила бойкотировать заседание совета. Из-за того, что оставшаяся часть депутатов была меньше необходимого для проведения заседания кворума, городской совет не работал в течение трех месяцев. Возмущение такой ситуацией жители города обратились в областную думу с просьбой досрочно прекратить полномочия городского совета и объявить новые выборы.
Возможно ли в этой ситуации досрочно распустить городской совет?
К теме 10 «Гарантии местного самоуправления»
1. КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ и от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)//Консультант Плюс.
2. ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131- ФЗ от 06.10.2003 (ред. от 25.12.2012 с изм. и доп., вступ. в силу 27.01.2013)
3. Бюджетный кодекс РФ. от 31.07.1998г. №145-ФЗ (ред. от 25.12.2012 с изм. и доп., вступ. в силу 01.01.2013)//Консультант Плюс.
4. Решение Городской думы г. Ижевска "О принятии Устава муниципального образования "Город Ижевск" (Устава города Ижевска)" от 16.06.2005 N 333 (ред. от 17.02.2011) (Зарегистрировано в Президиуме Государственного Совета Удмуртской Республики 21.06.2005 N 514-III).
5. Гришин В.В. Основания и меры юридической ответственности органов местного самоуправления перед государством\\ Государственная власть и местное самоуправление 2006 г. № 4
6. Демин В. Судебный контроль за законностью актов местного самоуправления // Российская юстиция 2001 г. № 6
7. Черногор Н.Н. Становление отраслевого учения об ответственности в муниципально-правовой науке\\ Конституционное и муниципальное право № 2006 № 12
8. Соловьев С.Г. Эволюция механизма муниципально-правовой ответственности глав муниципальных образований / С.Г. Соловьев // Современное право.- 2006 – С. 11-14. +
9. Черногор Н. Становление отраслевого учения об ответственности в муниципально-правовой науке / Н.Н. Черногор // Конституционное и муниципальное право. – 2006. № 12. С. 42-45. +
10. Предупредительные и пресекательные санкции муниципально-правовой ответственности / И.А. Алексеев // Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. Приложение. – 2004.-С. 85-88. Библиогр.: с. 88.
11. Трофимов М.С. Основания классификации правовых гарантий местного самоуправления в России / М.С. Трофимов // Закон и право. – 2009. № 6 С. 32-35. - Библиогр.: в сносках. +
12. Кашо В.С. Об определении ответственности в муниципальном праве / В.С. Кашо // Российский юридический журнал. -2008. № 1. С 82-90. – Библиогр.: с. 89-90.
13. Черногор Н.Н. Некоторые тенденции становления отраслевой теории ответственности в муниципально-правовой науке / Черногор Н.Н. // Местное право. – 2005. № 3-4.
14. Гуркова С.Г Некоторые проблемы негативной муниципально-правовой ответственности / С.Г. Гуркова // Российский юридический журнал. – 2008. № 6.
15. Кутафин О.Е. Муниципальное право Российской Федерации: учебн. Для вузов М.: Проспект, 2009.
Тема 11. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.(2 часа)
1. Понятие и виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления. Муниципально-правовая ответственность.
2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением.
3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством.
4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.
5. Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
Обжалование в суд решений, принятых путём прямого волеизъявления граждан, решений и действий органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
К теме 11 № Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления»
1. КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ и от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)//Консультант Плюс.
2. ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131- ФЗ от 06.10.2003 (ред. от 25.12.2012 с изм. и доп., вступ. в силу 27.01.2013)
3. Бюджетный кодекс РФ. от 31.07.1998г. №145-ФЗ (ред. от 25.12.2012 с изм. и доп., вступ. в силу 01.01.2013)//Консультант Плюс.
4.Гражданский кодекс РФ. Часть первая. от 30.11.1994г. №51-ФЗ (ред. от 30.12.2012 с изм. и доп., вступ. в силу 02.01.2013)//Консультант Плюс.
5. Налоговый кодекс РФ. Часть первая. от 31.07.1998г. №146-ФЗ (ред. от 03.12.2012)//Консультант Плюс.
6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 30.12.2012 с изм. от 17.01.2013, с изм. и доп., вступ. в силу 15.01.2013).
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. N 2 (ред. от 09.02.2012) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих"
Решение Городской думы г. Ижевска "О принятии Устава муниципального образования "Город Ижевск" (Устава города Ижевска)" от 16.06.2005 N 333 (ред. от 17.02.2011) (Зарегистрировано в Президиуме Государственного Совета Удмуртской Республики 21.06.2005 N 514-III)..
Решение Городской думы г. Ижевска от 30.03.2006 N 63 "Об утверждении Положения об отзыве депутата Городской думы города Ижевска".
