Нельзя отказываться от обязательств, только потому, что сегодня проснулись и решили не исполнять…
Тема: Взаимодействие международного и внутригосударственного права
Книги:
- Черниченко – Теория международного права.
- Гавердовский А.С. – Имплементация норм международного права. Киев. 1980 г.
Вопрос был актуален на 1970-80 годы, но и сейчас он актуален.
Государство, которое берет на себя обязательство, оно на него накладывается. Государство это органы, которые должны предпринимать, совершать действия во исполнение этих обязательств.
Но когда государство подписывает соглашения, но что оно само принимает?
Должны быть приняты нормативные акты, которые будут обязывать или МИД или иные органы…
Например, заключили контракт между государствами, о поставке товаров… Должно то или иное министерство или ведомство это исполняло… а для этого нужно издать определённый указ. То есть должна быть установлена какая-либо процедура. В истории теории это называлось по разному:
1) - Дуалистическая теория; 2) - Две монистические теории.
Дуалистическая теория.
Означает, что международное национальное право это две абсолютно различные системы, которые никогда не пересекаются и могут лишь соприкасаться. “Это два круга, которые могут соприкасаться, но не пересекаться”.
Тункин – взаимодействие международного права. То есть отечественная теория – дуалистическая.
Международное и национальное право – разные правопорядки.
1-я Монистическая теория.
Примат международного права, то есть главенство МП. То есть международного права уже достаточно.
Броули – “положение о примате МП над национальным, низводит положение национального права в положение пенсионера”
2-я Монистическая теория.
Примат национального права над международным
Конец 19 века, автор - Цорм. А особенно было актуально накануне 2 мировой войны.
В настоящее время эта теория практически не имеет сторонников.
Правовой механизм (как правовые нормы международного права взаимодействуют с национальным).
Этот процесс называется: Имплементация и трансформация.
Нет ни одного международного акта, в котором бы описывался механизм. Государство само должно выбрать наиболее приемлемый путь.
Имплементация – выполнение, осуществление;
Трансформация – преобразование, превращение.
(мягко говоря, не корректны).
Пётр Петрович считает, что термин имплементация лучше (Термин, а не значение)
Трансформация – создание внутригосударственным правом возможностей для выполнения государством его обязательств по международному праву
[Петр Петрович, считает, что термин неправилен.. Ведь нормы МП никуда не исчезают]
Некоторые говорят, что это просто принятие актов
Имплементация – деятельность государство по выполнения своих международно-правовых обязательств
В настоящее время не пришли к решению как называть этот процесс. Кому как нравится. Главное, что они передают содержание одного и того же процесса.
Надо запомнить, что есть разные понятия. Но суть – одно и тоже.
Три способа выполнения:
1. Отсылка;
Отсылка бывает общей (генеральной) или специальной (к конкретному соглашению или норме)
Пример генеральной отсылки:
Конституция – Статья 15:
4. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
[Приняли конституцию РФ – по Румяновскому варианту]
Получается, что МИД заключает межведомственный договор с МИДом Франции, где устанавливается процессуальный порядок, и это уже получается что они имеют превалирующее значение перед УПК (то есть исполнительная власть влезает на “территорию” законодательной)
А должно быть так – только ратифицированные международные договоры обязательны.
Частная отсылка – самоисполнимые договоры. Например, правило грузоперевозки и пассажирскими перевозками (было между России и Финляндией, вроде в 1966 году). К таким вещам только отсылают и всё.
2. Инкорпорация;
Привнесение норм международного права в национальное право или во внутригосударственный порядок.
Положение международного договора, когда говорится “что переносится в национальный акт”. Говорится что нормы инкорпорированы (иногда говорят рецепция).
3. Легитимация.
Когда на основе международного договора в изменённом виде, в исполнении этих обязательств, принимается специальный акт, где всё описывается… предписания должностным лицам и органам.
