4. Подставка сил и средств для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСиДНР).
Определение необходимого количества, состава и оснащения сил РСЧС осуществляется на базе прогнозирования и моделирования ЧС, характерных для данного региона. При этом исходят из наиболее сложной обстановки, которая может создаться в прогнозируемых ситуациях.
Для немедленного реагирования на ЧС решением региональных исполнительных властей по предложениям соответствующих органов управления ГО и ЧС создается, оснащается и обучается минимум необходимых мобильных региональных формирований, содержащихся и финансируемых за счет бюджета. Они должны иметь наиболее совершенные средства защиты и проведения АСиДНР (поисковую аппаратуру, средства радиационной, химической разведки и индивидуальной защиты, подъемно-транспортные устройства и т. п,), соответствующие характеру ожидаемых ЧС.
В целях своевременного и квалифицированного проведении защитных мероприятий. АСиДНР и ликвидации последствий аварий на химически опасных объектах промышленные объединения владельцы химически опасных производств должны на собственные средства создавать профессиональные аварийно-спасательные отряды, предназначенные для защиты населения, проживающего в зонах возможного загрязнения АХОВ.
5. Подготовка населения к действиям в условиях ЧС является обязательной для всех граждан страны. Пропаганда знаний в области защиты населения, доведение до населения его прав и обязанностей обеспечивается органами управления, входящими в состав РСЧС всеми органами власти от федеральных до местных, органами местного самоуправления и общественными организациями. Важнейшей задачей пропаганды является разъяснение населению прав и обязанностей в области зашиты населения, определяемых Федеральным законом “О защите населения и территорий oт чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера” в статьях 18 и 19.
Организация обучения рабочих и служащих на объекте экономики возлагается на руководство объекта, остального населения - на территориальные органы управления ГО и ЧС,
В интересах качественной подготовки к выполнению задач или обязанностей в условиях ЧС все население условно подразделяется на ряд категорий обучаемых (без учета подготовки профессионалов - спасателей): руководящий состав объекта; личный состав формирований; рабочие и служащие, учащаяся молодежь, население.
Каждая из категорий обучается по специальной программе. При этом руководящий состав проходит обучение на курсах повышения квалификации или специальных курсах, организуемых в системе РСЧС; личный состав формирований, рабочие и служащие - на объекте в учебных группах, подобранных с учетом исполняемых ими обязанностей в условиях ЧС; учащаяся молодежь по программам своих учебных заведений и остальное население - путем самостоятельного изучения брошюр, памяток и другой специальной литературы, а также прослушивания лекций и бесед, передаваемых по средствам массовой информации.
Кроме того, в целях приобретения и совершенствования тактических навыков и слаженных действий персонала объекта и бойцов формирований в составе подразделений в сложной обстановке ЧС на объектах и в вузах проводятся комплексные учения или объектовые тренировки, в ходе которых обучаемым приходится действовать в обстановке, максимально приближенной к реальным условиям ЧС.
6. Права и обязанности граждан РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Граждане РФ имеют право:
• на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случаи возникновения чрезвычайных ситуаций;
• в соответствии с планами ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной власти субъектов российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;
• быть информированным о риске, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории страны, и о мерах необходимой безопасности;
• обращаться лично, а также направлять в государственные органы и органы местною самоуправления индивидуальные и коллективные обращения по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
• участвовать в установленном порядке в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
• на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций;
• на медицинское обслуживание, компенсации и льготы нa проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций;
•на бесплатное государственное социальное страхование, получение компенсаций и льгот за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций;
• на пенсионное обеспечение в ходе потери трудоспособности в связи с увечьем или заболеванием, полученным при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для работников, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья,
• на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца-погибшего или умершею от увечья или заболевания, полученного при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для семей граждан, погибших или умерших от увечья, полученного при выполнении гражданского долга по спасению человеческой жизни, охране собственности и правопорядка.
7. Права и обязанности граждан РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Граждане РФ обязаны:
• соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
• соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности. которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;
• изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области;
• выполнять установленные правила поведения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;
• при необходимости оказывать содействие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
8. Мероприятия по защите населения и территорий, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций
1. Оценка фактической обстановки в районе возникновения ЧС и прогнозирование развития ситуации для удаленных районов.
Это мероприятие является одним из основополагающих и проводится органами управления ГО и ЧС различных уровней в интересах определения наиболее целесообразных способов защиты населения, действий сил ликвидации ЧС, порядка проведения аварийно-спасательных и неотложных работ и принятия других необходимых мер.
2. Принятие (уточнение) решения о мерах по защите населения в зависимости от характера ЧС {эвакуация, укрытие в СКЗ.) и на проведение аварийно-спасительных и других неотложных работ.
3. Оповещение населения и постановка задач спасательным формированиям. Оповещение населения осуществляется с помощью радио и телевизионных средств, по которым передается информация о возникновении ЧС (прогноз о возможной ЧС) и рекомендации по действиям населения в сложившейся обстановке Чтобы привлечь внимание населения включаются сирены системы ГО, дублируемые прерывистыми гудками предприятий и транспорта. Услышав такой сигнал, необходимо включить радио или телевизионный приемник на волне местной программы и выслушать сообщение органов управления по ГО и ЧС.
Речевая информация оповещения включает сообщение о случившемся (о характере ЧС, фактической обстановке и прогнозе ее развития) и рекомендации населению по защите.
4. Ликвидация ЧС включает проведение различных мер по защите населения и территорий, аварийно-спасательные и другие неотложные работы, направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение ущерба окружающей среде и материального ущерба, а также локализацию зоны ЧС и прекращение действий ее опасных факторов.
Меры (способы) по защите населения и территорий в зависимости от вида Ч С, характера ее возникновения, времени проведения мер защиты могут условно делиться на упреждающие, экстренные и плановые.
Упреждающие меры защиты населения и территорий могут проводиться при наличии прогноза ЧС с высокой вероятностью ее возникновения для населения, проживающего в основном вблизи возможного источника (района) ЧС. а также при непосредственном возникновении ЧС для населения, проживающего на определенном удалении от данного источника (района). Основным способом защиты населения в этих условиях является его упреждающая эвакуация. При определенных ЧС могут осуществляться также укрытие населения в СКЗ, использование СИЗ, профилактические меры и др.
Экстренные меры зашиты населения и территорий проводятся при возникновении ЧС. В зависимости от вида ЧС они могут включать такие меры защиты, как экстренная эвакуация. укрытие населения в СКЗ, использование СИЗ. медицинская помощь пострадавшим, нейтрализация территорий от различного рода загрязнителей. Кроме того, в этот период будут, как правило, проводиться аварийно-спасательные и другие неотложные работы.
Аварийно-спасательные работы включают: разведку маршрутов выдвижения формирований на участки работ, розыск пораженных, извлечение их из-под завалов, вывод из задымленных. загазованных или затопленных помещений (участков местности); подачу воздуха в заваленные помещения: вскрытие разрушенных защитных сооружений или помещений и вывод из них людей; оказание первой медицинской помощи пораженным и их эвакуацию: вывод или вывоз населения из опасных мест в безопасные районы; санитарную и специальную обработку людей и сельскохозяйственных животных; дезактивацию (дегазацию) продовольственных продуктов и воды, транспорта, сооружений и местности.
Другие неотложные работы подчиняются интересам проведения спасательных работ и создания условий для ликвидации ЧС. Они включают: расчистку дорог и устройство проездов в завалах и на загрязненных радиоактивными и химически опасными веществами участках местности; локализацию аварий на газовых, энергетических. водопроводных, канализационных и технологических сетях, и прежде всего в тех случаях, когда последствия этих аварий препятствуют проведению спасательных работ или угрожают жизни спасаемых людей; укрепление или обрушение конструкций- угрожающих обвалом и тем препятствующих движению или безопасному ведению спасательных работ; ремонт и восстановление поврежденных и разрушенных линий связей и коммунально-энергетических сетей.
Локализация зоны ЧС предусматривает определение или уточнение границ очага ЧС и опасных территорий- принятие мер по воспрещению или ограничению дальнейшего их расширения, а также по ограничению въезда в зону ЧС, Одновременно предусматривается проведение работ по прекращению действия опасных факторов (выбросов РВ и АХОВ при авариях на радиационно- и химически-опасных объектах, подъема воды при наводнениях и т.п.),
Плановые меры защиты населения и территорий проводятся при определенной стабилизации обстановки в зоне ЧС и при ликвидации последствий ЧС, В этих условиях могут проводиться такие меры защиты, как отселение населения из опасных районов - оказание медицинской помощи, изменение характера хозяйственной деятельности в данных районах- продолжение работ по нейтрализации территорий от различных загрязнителей и т.д.
