Периодизация Новой и Новейшей истории.
Основой периодизации долгое время было положение о том, что эпоха Новейшей истории в СССР начинается с октябрьской революции, поскольку начинается переход от капитализма к коммунизму. Сам исторический процесс трактуется как процесс изменения соотношения сил между капитализмом и социализмом, в пользу последнего. Периодизация, хронологические рамки, содержание были определены в 1934 году в документе “Замечания Сталина, Кирова и Жданова о проекте учебника Новой истории”. Сталин не был автором положений изложенных в документе, он использовал многочисленные высказывания об этом Маркса, Энгельса и Ленина. Новую историю предполагалось делить на три этапа:
1. 1789 – 1870 гг. период победы и утверждения капитализма.
2. 1871 – 1917 гг. период упадка капитализма, который вырожден тем, что свободная монополия сменяется капиталистической.
3. 1917 –> III период Новой истории.
Эта периодизация просуществовала вплоть до распада СССР. Её совершенствовали в деталях и под неё подгонялись новые события. Позднее последний период стали называть Новейшей историей. Новейшая история стала делиться на два периода: 1. 1917 – 1945 гг. 2. 1945 ->
Связанно это с появлением целого ряда социалистических стран на востоке. Первый период при этом делится на четыре этапа:
1. 1918 – 1923 гг. послевоенный революционный подъём.
2. 1924 – 1929 гг. временная и частичная стабилизация капитализма.
3. 1929 - 1939 гг. крушение капиталистической стабилизации.
4. 1939 – 1945 гг. Вторая мировая война.
Предполагалось положить в основу периодизации смену форм мышления, географический фактор, изменения в технологиях производства. Историки пытались положить в основу периодизации цивилизационный подход. Используется понятие тип развития. При этом один тип развития отличается от другого несколькими признаками:
1. Общность историко-политической судьбы и экономического развития.
2. Взаимопереплетение культур.
3. Наличие сферы общих интересов и общих задач.
Выделяется три типа цивилизаций:
1. не прогрессивная форма существования.
2. циклического развития.
3. прогрессивного развития.
Западная цивилизация при этом относится к последнему типу. Исторически сложились её основные черты:
1. Высокий нравственный престиж труда и его результатов.
2. Классовая структура общества и развитая структура классовой организации.
3. Рынок как способ функционирования экономики. Развитая частная собственность. Высокий престиж предпринимательства.
4. Наличие гражданского общества, существующего независимо от власти.
5. Правовое демократическое государство.
Существующие сейчас варианты периодизации опираются на сочетание формационного и цивилизационного подходов.
Основные черты развития стран Запада в Новейшее время.
XX век является особым периодом в истории человечества. Чаще называется как Современная история. Границей этого времени считается окончание Первой мировой войны. Военное регулирование экономики и социальных отношений заложило основу современной социальной и экономической политики западных государств в период между Первой и Второй мировыми войнами. Появились государственные пенсии, выплаты выходного пособия при увольнении, оплачиваемые отпуска, пособия вдовам, сиротам и инвалидам. Была сформирована новая система международных отношений (версальско-вашингтонская). Она привела к серьёзным сдвигам в геополитической ситуации в Европе и мире. Распались Российская, Германская, Османская и Австро-Венгерская империи. Образовались новые государства на их месте. На первую роль выдвигаются США. Сдвиги в политической и общественной жизни связанные с появлением и организационным оформлением двух полярных политических течений: крайне левого (коммунизм) и ультраправого (фашизм/национал-социализм). Подобных крайностей политическая жизнь Европы не знала. Коммунизм в первую очередь привлекал рабочий класс. Его цель - мировая революция. Фашизм объединял самые разные слои населения недовольные беспорядком и хаосом в обществе, бесправным положением и национальным унижением. Считается, что XX век характеризуется столкновением трёх групп противоположных тенденций:
1. Интернационализм и национализм. Первый находит своё отражение в “14-и пунктах Вильсона”, в деятельности социалистического интернационала. Под влиянием таких идей возникает СССР, Лига Наций и Европейский Союз. Национализм воплотился в теории и практике германского национал-социализма, он вылился в уничтожении целых народов, войны за пересмотр границ, распаде многонациональных империй на национальные государства и распаде колониальных империй. За интернационализмом стоят в первую очередь экономические соображения. За национализмом – стремление к обретению собственной национальной государственности.
2. Противостояние тоталитаризма и демократии. В политическом отношении первую половину XX века считают периодом выделения демократического и авторитарного направлений. В каждом из этих двух направлений существовали различные, а иногда конфликтующие течения. В ряде ведущих стран преобладали силы которые шли по пути постепенных реформ (США, Великобритания, Франция, Швеция, Дания, Голландия). Эти политические силы признавали рыночную экономики и политическую демократию. Их поддерживали предприниматели, средние слои, интеллигенция, часть рабочего класса. Либерализм сформировал свои идеи прав и свобод личности, народного суверенитета, индивидуализма, парламентаризма, правового государства и разделения властей. Джон Кейнс (англ. экономист) считал что принципы индивидуализма, свободной конкуренции и свободного рынка следует дополнить принципом государственного регулирования экономики и социальных отношений. Государство должно обеспечить всем гражданам необходимый уровень материального благосостояния. Необходимо повысить доходы рабочих и неработающих слоёв населения. Наиболее последовательно эта доктрина была реализована в США в период “нового курса” Рузвельта. Консерватизм отражает интересы привилегированных классов, положению которых угрожает объективная тенденция общественного развития. Консерваторы принимают идеи свободных рыночных отношений, выборности органов власти и даже некоторые положения теории Кейнса. Социал-демократия отражала интересы рабочего класса, позднее интеллигенции, служащих, фермеров. В 20-е -30-е гг. многие социал-демократические партии возглавляли правительство либо имели большое количество мест в национальных парламентах. Эти партии однако возникли на основе марксизма и в 20-е -40-е гг. рассматривали социализм как вполне реальный.
3. Противостояние капитализма и социализма. Воплощением реального социализма в этот период был СССР. Теория социализма существовала в программах социал-демократических, коммунистических партий Европы. В первый эшелон капиталистического развития вошли США, Великобритания, Франция, Германия и скандинавские страны. Второй эшелон включал в себя страны центральной, восточной и южной Европы. Круг этих стран постоянно расширялся. Различия между странами первых двух эшелонов постепенно стирались. Социальное, экономическое развитие стран запада характеризуется завершением складывания основных групп индустриального общества. Ведущие места занимал рабочий класс. Значительно сократился слой крестьянства, ремесленников, мелких торговцев. В результате промышленного развития формировался новый средний класс юристов, врачей, служащих. К новому среднему классу относилось 10% всего населения. Близко к ним находилась большая группа средних собственников. Растут города, меняется городская архитектура и образ жизни людей. Америка становится преимущественно городской страной ещё в годы Первой мировой войны. С урбанизацией связан рост криминальной обстановки. Меняется повседневная жизнь людей. Электрификация, газификация, развитие транспорта, авиалинии. Вошли в моду посещения киносеансов, спортивных мероприятий. Спорт приобретает массовый характер. Появляются метро и радио. Одежда стала более демократичной. Мужчины перестали носить фраки и цилиндры. Женщины – длинные платья. Появляются синтетические ткани. В большинстве семей всё ещё оставалась бесспорной власть мужа / отца. Он мог выступать инициатором развода, определять судьбу детей. Постепенно, во многих европейских странах женщины начинаю получать избирательные права. Так в Испании женщины получили право голоса в 1907 году, в Норвегии – в 1913 году, в Австрии – в 1917 году, Швеция – 1921 год, Ирландия – 1922 год и в 1928 году в Великобритании. В США женщины могли становится губернаторами. Женщины получают высшее образование. Их труд применялся на заводах, фабриках, но оплата при этом была ниже мужской.
II. Международные отношения 1918 – 1939 гг.
1. Парижская мирная конференция.
2. Основные положения Версальского мирного договора.
3. Мирные договоры с бывшими союзниками Германии.
4. Вашингтонская конференция.
5. Упрочнение версальской системы в 1924 – 1929 гг.
6. Складывание агрессивного блока. Политика Запада в 1929 – 1938 году.
7. Судетский кризис и мюнхенское соглашение.
8. Положение на дальнем Востоке.
9. Международная обстановка в 1939 году.
1. Парижская мирная конференция.
В результате Брестского мира (3 марта 1918 года) от России отходят часть Латвии, Эстония, Литва, Белоруссия, Закавказье. Русские войска выведены из Латвии, Эстонии, Финляндии. На Украину введены Австро-Венгерские войска. В итоге Россия потеряла 1 млн. км2 и 56 млн. человек населения. Выход из войны России, позволил Германии атаковать Западный фронт, но сил на разгром Франции у немцев не хватило. Весной-летом 1918 года немцы остановились в 70 км от Парижа. Ресурсы Германии были истощены и 3 октября немцы обратились к президенту США В.Вильсону с предложением организации мирных переговоров. Людские потери за всю войну – 10 млн. убитых, 20 млн. раненых. В странах центрального блока мобилизовано 20 млн. человек. У Антанты – 48 млн. человек. В Комньёнском лесу 11 ноября 1918 года было подписано перемирие. Условия: немцы должны были вывести войска с оккупированных территорий на западе (Бельгия, Люксембург, Франция). Германия обязывалась передать Антанте часть своих вооружений; 5 тысяч паровозов, 150 тысяч вагонов, 5 тысяч грузовиков; освободить военнопленных; сдать весь подводный флот. Инициатива мирного договора легла на В.Вильсона (6 апреля 1917 года США вступили в Первую мировую войну). 8 января В.Вильсон направил послание конгрессу США, где изложил программу мирного договора “14 пунктов Вильсона”.
1 пункт: осуждение тайной дипломатии.
2 пункт: свобода морей.
3 пункт: свобода торговли.
4 пункт: разоружение.
5 пункт: беспристрастное урегулирование.
6 пункт: освобождение всей русской территории, самостоятельный выбор правления.
7 - 13 пункты: автономия народов Австро-Венгрии, Турции, создание Польского государства.
14 пункт: необходимость создания Ассоциации наций.
Позднее некоторые пункты были конкретизированы(полная самостоятельность Польши, Чехии, Хорватии). Договор обещал поддержку всем антибольшевистским правительствам в России. 27 сентября 1918 года в речи к конгрессу и народу Вильсон провозглашает ещё пять принципов мира. Англия и Франция хотели утвердить свою гегемонию. Верховный совет Антанты назначил открытие конференции на 19 февраля 1918 года в Париже. На стороне Антанты сражалось 35 государств, но на конференции они были поделены на четыре категории. 1) державы с интересом глобального характера (Англия, Франция, США, Италия, Япония). 2) государства с интересами частного характера (Бельгия, Сербия, Греция). 3) разорвавшие дипломатические отношения с Германией (Латинская Америка). 4) нейтральные государства (Испания). Германия, Австро-Венгрия, Турция не были приглашены. Негласные органы “Совет Десяти” и “Совет четырёх”. Великие державы выступали с разными требованиями. Только США не претендовали ни на колонии, ни на территории, ни на материальные ценности. Остальные говорили, что Германия виновата и должна платить. Франция добивалась возврата Эльзаса и Лотарингии, отторжения немецких территорий до Рейна, эксплуатации рурской области, денежных контрибуций, роспуска немецкой армии и расчленения Германии. Реализация всех этих требований могла бы привести к гегемонии Франции в Европе. Великобритания выступала против такого положения. Требования Великобритании: забрать себе колонии в Азии и Франции, уничтожить германский флот. Германия должна оставаться сильным государством в противовес Франции. Требования Италии: расширение влияния на Балканах; контрибуция. Из-за множества разногласий конференция чуть не развалилась. Конгресс не утвердило устав лиги наций, который Вильсон утвердил ещё 14 февраля. 30 апреля в Париж прибыла немецкая делегация. 22 мая немцы представили письменный протест, который был отклонён. 28 июня 1919 года подписан мирный договор в Версале. Он состоит из более чем 400 статей.
2. Основные положения Версальского мирного договора.
Германия лишалась всех своих колоний. Большинство из них досталось Англии. Часть территорий перешла к английским доминионам Австралии и Новой Зеландии. Япония получила островные территории на Тихом океане Маршалловы, Марианские и Каролинские острова. Германия обязывалась отменить Брест-Литовский договор и другие заключённые с Россией. Военные статьи: Германия должна была полностью разоружиться, ей запрещалось иметь тяжелую артиллерию, авиацию, флот и танковые войска. Сухопутная армия не должна была превышать 100 тысяч человек, формировать её можно было только на добровольной основе. Распускался генеральный штаб и академия генерального штаба. Численность состава флота не могла превышать 15 тысяч человек. Флот разрешалось использовать только в целях пограничной охраны. Репарационные статьи: союзники заявляли, что Германия виновна в развязывании войны, поэтому она в ответе за все убытки и потери. Из-за разногласий между победителями точная сумма платежей не была определенна. Было установлено, что репарации будут выплачиваться в течение 30 лет. Первая часть 20 млрд. золотых марок будет выплачена к 1 мая 1922 года. Под репарациями понимается справедливое возмещение убытков и потерь. Согласно договору 1920 года Франции предназначалось 52% репараций, Великобритании – 22%, Италии – 10%, Бельгии – 8%, Японии и Португалии – 0,75%. Остальные 6,5% предназначались для тех стран, которые не подписывали соглашение 1920 года. На ряде последующих конференций Франция предъявила Германии счёт на 230 млрд. золотых марок Англичане считали что немцам не под силу такие платежи. На лондонской конференции 1921 года англичане добились изменения суммы на 132 млрд. золотых марок. В 1921 году США подписали с Германией сепаратный договор, который повторял основные положения Версальского договора.
3. Мирные договоры с бывшими союзниками Германии.
Мирные договоры с бывшими союзниками Германии были подписаны в 1919 – 1920 годы. 10 сентября 1919 года был подписан Сен-Жерменский договор с Австрией. Она уступала часть своей территории Италии, Чехословакии и королевству сербов, хорватов, словенцев. Запрещался аншлюс Австрии с Германией. Всеобщая воинская повинность отменялась. Вооруженные силы ограничивались 30 тысячами человек. Австрия выплачивала репарации в пользу Италии. Однако Италия была разочарована действиями союзников, потому что хотела получить портовый город Фиум, однако он был оставлен в составе Югославии. 27 ноября в Нийи был подписан договор с Болгарией, часть территории передавалась Румынии, Греция получила Фракию. Это лишало Болгарию выхода к Эгейскому морю. Сумма репараций была определена в 2.5 млрд. золотых марок. Это составляло 1/4 всего национального состояния Болгарии. Нийиский договор разрешал Болгарии иметь 20 тысячную армию. 4 июня 1920 года заключен Трианонский мирный договор с Венгрией. Её территории сокращалась в три раза, население в 2.5 раз. Договор разрешал все традиционные экономические связи. Часть территории отошла к Югославии и Чехословакии. Трансильвания отошла Румынии. Договор предусматривал сокращение вооруженных сил и репарации. 10 августа 1920 года подписывается сербский договор с Турцией. Она лишалась колоний. Иордания, Палестина, Ирак достались Великобритании. Греция получила восточную Фракию и некоторые другие территории. Турецкие проливы объявлялись открытыми для кораблей всех стран и в любое время. В начале 20-х годов под эгидой Франции оформлен военный союз Малая Антанта Чехословакии, Югославии, Румынии. Версальская система регулировала отношения между победителями и побеждёнными, а так же территориальные изменения в Европе, Африке и на ближнем востоке. Договоры укрепили создание многих новых государств на месте Османской и Австро-Венгерской империй. Часть малых стран в Европе была поставлена в тяжелые условия. Европейские границы не всегда соответствовали национальному составу населения. Национализм в этих странах приобрел агрессивный характер. Здесь укоренились диктаторские режимы. Постоянные споры между ними по поводу территорий и национальных меньшинств в 20-е - 30-е годы дестабилизировали обстановку в Европе.
4. Вашингтонская конференция.
Версальская система не затронула Дальний восток и Тихий океан. Здесь инициатива мирного урегулирования попала в руки США. В ноябре 1921 года по предложению президента США Гардинга собралась конференция в Вашингтоне и действовала до февраля 1922 года. В работе конференции участвовало девять стран. Помимо США – Япония, Англия, Франция, Китай, Италия, Бельгия, Голландия, Португалия. Первостепенной проблемой была территориальная целостность в соблюдении которой была заинтересована Америка. Договор Четырёх держав (США, Англии, Франции и Японии). Все эти государства выступили гарантами территориальной целостности Тихоокеанского региона. Был отменён англо-японский договор 1912 года, деливший Дальний восток на сферы влияния. Договор Четырёх являлся дипломатической победой США. С проблемой целостности был связан вопрос о вооружении. Подписан договор Пяти держав (те же + Италия). Этот договор устанавливал пропорции морских вооружений. Американский флот с английским находился в количественных пропорциях – 5:5, японский с американским и английским – 3:5, французский и итальянский флоты занимали 1,75%. Договор опять же оценивался как победа США и дипломатическое поражение Японии. Ограничивался тоннаж судов и запрещалось строительство новых военно-морских баз. Отдельный договор Девяти держав был посвящён Китаю. Речь в нем шла о сохранении территориальной целостности Китая, что означало экономическое соревнование в нём Японии и США. Вашингтонская конференция завершила формирование версальско-вашингтонской системы. США, Великобритания, Франция были удовлетворены результатами. Не реализованными остались пожелания Италии, амбиции Японии к экономическому и политическому преобладанию в Азии. Побеждённые страны заняли подчинённое положение. Вне равных оказалась Россия, имевшая интересы в Европе и Азии. Неудовлетворённость многих стран новым порядком обусловила непрочность решений принятых в Париже и Вашингтоне. Любая нестабильность вызывала беспокойство Франции, которая создала анти-германский блок. В 1920 году заключён союз Франции с Бельгией, в 1921 году – с Польшей и в 1924 году – с Чехословакией.
5. Упрочнение версальской системы в 1924 – 1929 гг.
После заключения Брестского мира сформировалась антибольшевистская коалиция Англии и Франции. Если раньше они обвиняли Россию в Предательстве, то теперь к этому обвинению добавлялось недовольство аннулирования советским правительством царских долгов, по поводу ареста 200 английских и французских граждан, по поводу убийства английского военно-морского атташе. Климансо, Фош и Черчилль выступили с идеей создания в Восточной Европе санитарного кордона. Страны Антанты были заинтересованы в решении некоторых экономических проблем связанных с Россией и созданием новых рынков. В 1921 году заключён торговый советско-английский договор. 6 января 1922 года Верховный совет Антанты высказался за собрание конференции с Россией. Американцы от участия отказались. Для анализа экономического положения в России была создана комиссия экспертов, подготовившая два документа “Восстановление Европы”, “Восстановление России”. Эксперты предлагали получить с России все долги царского правительства и компенсацию за потерянную собственность. Предполагалось проведение политики открытых дверей, отмена государственной монополии. Все эти требования прозвучали в апреле – мае 1922 года на геннуэской конференции. В ней участвовали 29 европейских государств. Оценён русский долг – 18,5 млрд. рублей. Советская делегация выдвинула контрпредложение и её требование составляло 39 млрд. рублей компенсаций с Европейских государств. Тем не менее Россия обещала выплатить долги на условии поставки кредитов и товаров. Бывшим владельцам крупных предприятий были предложены концессии. Предполагалось взаимное сокращение вооружения. Ллойд Джордж был готов договариваться с большевистами, но французская делегация жестко требовала выплаты долгов. Конференция зашла в тупик. 16 апреля 1922 года в Рапалло был подписан советско-германский договор, согласно которому РФСФР и Германия признавали друг друга de jure, взаимно отказываясь от возмещения военных и других убытков и потерь и вводили принцип взаимного благоприятствия в торговле. Договор способствовал тайному военному сотрудничеству в обход версальского договора. Этот договор формально оставался в силе до 1941 года. В июне-июле 1922 года в Гааге проходила новая конференция с участием России. Конференция снова заканчивается безуспешно. Конференция в Лозанне проводится с ноября 1922 года по июль 1923 года для достижения договорённости с Турцией, которая отказывается после революции 1921 года выполнять сербский договор. Советская делегация участвовала в обсуждении вопросов о проливах, она требовала их закрытия в любое время. Сама Турция всё таки согласилась с Великобританией. В 1924 году началась “полоса признания” для советской России. После установления официального дипломатического соглашения с Великобританией СССР признали Италия, Норвегия, Австрия, Швеция, Дания, Фиджаз (Саудовская Аравия). Однако его не признавали Японцы, Американцы. В Лигу Наций он был включён только в 1934 году. В январе 1923 года французские и бельгийские войска оккупировали рурскую область, однако Англия и США не поддержали Францию. Произошёл вывод войск. Было обещано создать репарационную комиссию под руководством финансиста Чарльза Дауэса. Специальная конференция в Лондоне в мае 1924 года утвердила рекомендации комиссии как план Дауэса. Это был план упорядочения репарационных платежей, экономического спасения Германии и экономического проникновения США в Европу. Английские и американские банки предоставляли Германии займы на сумму 800 млн. золотых марок. Источниками выплат становился государственный бюджет Германии. Для этого вводились специальные налоги на сахар, пиво, ткани, обувь, энергоносители. Отчисления от прибыли промышленных предприятий. Для контроля за выплатами репараций в Германии открывались комиссии. В целом план дал возможность немцам восстановить экономику и до начала кризиса репарации выплачивались вовремя. Укреплению политических позиций Германии способствовала Локарнинская конференция в Швецарии. Здесь столкнулись интересы Франции и Германии. Франция требовала гарантий прочности Версальского договора. Немцы требовали равенства положения на международной арене. Великобритания опять встала на сторону Германии. В результате был подписан рейнский гарантийный пакт, по условиям которого Франция, Германия и Бельгия брали на себя обязательства сохранять неприкосновенность границ установленных версальским договором. Роль гарантов взяли на себя Англия и Италия. В этом договоре восточные границы Германии с Польшей и Чехословакией не гарантировались. Германии было разрешено вступить в Лигу Наций. В 1926 году она получает место в совете Лиги. Формально возвращает статус Великой державы. В Европе наступает непродолжительный период умиротворения. Широкие слои и деятели культуры в это время склонялись к пацифизму. Антивоенное движение развивалось как борьба за созыв конференции по разоружению. Лига Наций откликалась на эти настроения. В 1925 году началась подготовка комитета. В нём участвовало 21 государство, но вскоре его деятельность застопорилась. Каждая страна требовала разоружения других, отказываясь от уступок со своей стороны. СССР выдвигал план всеобщего и полного разоружения. Черчилль в сентябре 1925 года написал басню о разоружении. Успехом в обеспечении мира стало подписание пакта Бриан-Келлога. В апреле 1927 года министр иностранных дел Франции Бриан обратился к госсекретарю США Келлогу с предложением заключить договор по которому оба государства отказывались бы от войны как от средства разрешения конфликтов. В августе 1928 года договор был подписан в Париже представителями 15-и стран. Он осуждал войну как средство политики. Большевисты присоединились к договору. К 1929 году пакт был ратифицирован и позднее принял 48 государств. На Дальнем востоке в середине 20-х годов нарастают американо-японские противоречия. Америка расширяет своё влияние в Китае. Япония уступала в экономической мощи. Она готовится к разрешению противоречий силой оружия. Япония и Англия преступают к строительству новейших крейсерских кораблей. В 1927 году американцы добиваются созыва новой конференции в Женеве по разоружению морских сил. США предлагает распространить пропорции договора Пяти на новейшие виды кораблей. Японцы настаивали на пересмотре пропорций в свою пользу. Франция и Италия отказались от участия в договоре, так как не имели интересов на Дальнем востоке. Встреча в Женеве закончилась безрезультатно. Частью стабилизации международных отношений стало более активное участие СССР в европейских делах. НЭП делал образ СССР более привлекательным для европейских держав. К 1924 году СССР был признан главнейшими европейскими державами. Однако идеологическое противостояние оставалось острым. В 1924 году началась гражданская война в Китае. СССР и коммунистический интернационал оказывают поддержку Коммунистической Партии Китая Мао дзе Дуна. Это привело к ухудшению отношений со странами запада. В 1927 году западные страны признают правителем Китая Чан Кайши. В 1927 году в Англии происходит всеобщая стачка и СССР помогает бастующим английским рабочим. В апреле 1927 года англичане организовали налёты китайской полиции на советские представительства. В мае налёту полиции в Лондоне подверглось торговое советское представительство. Дипломатические отношения с Англией были разорваны. В июне 1927 года в Варшаве был убит советский посол Войков. Не смотря на экономические, политические, идеологические противоречия между победителями и побеждёнными, экономическими лидерами и развивающимися странами, между СССР и западом, внешне политические разногласия в эти годы разрешались мирным путём.
6. Складывание агрессивного блока. Политика Запада в 1929 – 1938 году.
1.Репарационный вопрос
Первостепенное значение в период мирового экономического кризиса пробрёл репарационный вопрос. В феврале 1929 года по просьбе германского правительства начал работу комитет экспертов Оуэна Юнга (Янга). Целью комитета была разработка нового репарационного плана. План Юнга был принят в Гааге в январе 1930 года. Репарационные платежи были сокращены до 113 млрд. золотых марок. Их выплаты предполагалось закончить в 1987/1988 финансовом году. План сохранил доходы бюджета и отчисления от железных дорог. Отменялся международный контроль над экономикой и финансами Германии. В июне 1930 года оккупационные войска покинули территорию Германии. В марте 1931 года германское правительство заключило таможенный союз с Австрией. Это событие вызвало тревогу в Европе. Таможенное соглашение расценивалось как начало аншлюса Австрии. Франция обращается в международный суд и союз был расторгнут осенью 1931 года. В июне 1931 года Герберт Гувер объявил о приостановке германских репараций на один год. Через год на международной конференции в Лозанне репарационные обязательства Германии были полностью отменены.
2.В годы экономического кризиса обострилось соперничество США, Японии, Китая и Великобритании. В 1930 годы в Лондоне созывается конференция Пяти держав без участия Италии и Франции. На конференции дипломатическую победу одержала Япония, получив право иметь подводный флот. США и Великобритания подтверждают договорённость о полном равенстве всех видов вооружения. Япония использует борьбу милитаристских клик в Китае. К 1933 году японцы захватывают северо-восточный Китай (Манчжурию). Здесь создаётся марионеточное государство Манджоу Го под управлением бывшего китайского императора. Здесь функционировала КВЖД. СССР продаёт данную железную дорогу новому государству. Англия и США были обеспокоены японской агрессией в Китае. В 1932 году Лига Наций создаёт специальную комиссию под руководством Липтона для оценки действия Японии. Комиссия предложила не признавать Манджоу Го и подчинить эти территории Лиге Наций. Доклад Липтона обсуждался, но решения принято не было. В феврале 1933 года Япония выходит из Лиги Наций, а 31 мая она подписала с Китаем соглашение о перемирии. При попустительстве великих держав на Дальнем востоке образовался очаг войны.
3.Женевская конференция по разоружению в феврале 1932 года. Участие приняло 62 государства. Советское правительство усматривало в этом возможность пропаганды, предлагая всеобщее и полное разоружение Свой план предлагает американский президент Гувер. Он исходил из качественного подхода. Впервые в политике вооружения были разделены на наступательные и оборонительные. К наступательным относились танки, тяжелые бомбардировщики и тяжелая артиллерия. Он предлагал сократить их количество, а химическое оружие запретить совершенно. Все страны должны ограничиться 100 тысячной армией. Однако этот план был очень уязвим для критики, потому что в нём не говорилось о военно-морских силах. Англичане охотно соглашались на сокращение наступательного оружия, но категорически возражали против сокращения флота. Англия стремилась использовать конференцию чтобы противопоставить Францию и Германию и усилить собственную позицию в Европе. Англичане желали предоставить Германии равенство вооружения. К лету 1932 года конференция зашла в тупик. 29 ноября 1932 года Франция подписывает пакт о ненападении с СССР. 30 января 1933 года к власти в Германии пришёл Адольф Гитлер. Он немедленно отозвал немецкую делегацию. Дальнейшие переговоры потеряли смысл. Начинается предвоенный период. Гитлер обладал хорошими ораторскими способностями и хорошей памятью. Подготовка к агрессивной войне становится государственной политикой Германии. Свой стратегический план он изложил в Mein Kampf: 1. Уничтожение Франции в союзе с Англией и Италией, что создавало предпосылки к завоеванию жизненного пространства на востоке. 2. Уничтожение СССР и завоевание господства в центральной Европе. 3. Победа над Англией и захват обширных колониальных пространств. 4. Мировое господство арийской расы. В октябре 1933 года Германия вышла из Лиги Наций. 25 июня 1934 года германские национал-социалисты совершили попытку захвата власти в Австрии. В результате этого неудачного мятежа погиб австрийский канцлер Дольфус. Гитлер официально отмежевался от заговорщиков. В октябре 1934 года в Марселе были убиты министр иностранных дел Луи Барту (возможно Гарту) и югославский король Александр. В декабре СССР внёс проект определения агрессии. В июле 1933 года этот проект подписал ряд малых государств Европы. Агрессором признавалось государство первым объявившее войну другому государству; вторгшееся на его территорию без объявления войны; напавшее на ВМС или ВВС другого государства; проводящее морскую блокаду берегов и портов; оказывающее помощь вооружённым бандам. В 1933 году СССР заявил о своей готовности вступить в Лигу Наций и заключить региональное соглашение о защите от германской агрессии. Обязательными участниками соглашения должны были стать Франция, Польша, а по возможности Чехословакия и Бельгия, Югославия и Финляндия. В 1934 году СССР вступил в Лигу Наций. В марте 1935 года в Германии была восстановлена всеобщая воинская повинность, что позволило создать массовую армию. В апреле 1935 года созвана конференция в Швейцарии. Франция предложили применить к Германии военные санкции, но Англия и Италия были против. Конференция ограничилась критикой в адрес Гитлера. 2 мая 1935 подписан договор СССР и Франции о взаимной помощи. 18 июня немцы ещё раз нарушают версальский договор, подписав военно-морское соглашение с Англией и получают право увеличить свой флот до 1/3 от Английского, то есть в 5 раз. Немецкий флот теперь равнялся французскому. Протест Франции был отклонён. 3 октября 1935 Италия напала на Эфиопию. Лига Наций признала Италию агрессором, применив финансовые санкции, но они оказались не эффективными. Великобритания продолжала продавать Италии нефть, разрешила использовать за деньги Суэцкий канал. Эфиопия капитулировала и стала итальянской колонией. Италия провозглашается Империей. 7 марта 1936 года Германия вновь нарушает версальский договор и вводит войска в рейнскую зону. СССР перешёл к сотрудничеству со всеми антифашистскими силами. В 1935-1937 годы Сталин через представителя в Германии пытался как-то нейтрализовать появление Гитлера на международной арене. Против Гитлера пытались использовать Геринга, предлагая сырьё в обмен на оборонную продукцию. В июле 1936 года началась гражданская война в Испании, это был первый затяжной региональный конфликт. Против законного демократического правительства выступили мятежники Франциска Франко. Германия и Италия немедленно оказали помощь мятежникам. А демократические страны придерживались политики невмешательства (в августе 1936 года 27 государств подписали соглашение о невмешательстве). СССР вскоре начал оказывать платную помощь законному правительству. В октябре 1936 года был подписан итало-германский протокол о сотрудничестве ОСЬ Берлин-Рим. Германия и Италия договорились об разграничении сфер экономической активности на Дунае и Балканах. Германия признавала захват Эфиопии. 25 ноября 1936 года Германия и Япония подписали антикоминтерновский пакт, через год включивший и Италию (ОСЬ РИМ-Берлин-Токио). 13 марта 1938 года немецкие войска вошли в Австрию. Путём шантажа и угроз Гитлер добился от главы Австрии Шушнита согласия со всеми своими требованиями. Западные страны признали аншлюс Австрии. Англия, Франция и другие державы хотели тем самым избежать ещё одного очага напряженности в Европе. Теперь они считали, что Гитлер полностью удовлетворен достигнутым и на этом остановится.
7. Судетский кризис и мюнхенское соглашение.
Планы Гитлера распространялись не только на Австрию. Следующим объектом притязаний была Чехословакия, которая являлась важным стратегическим объектом для Германии. Она имела развитую промышленность и хорошо оснащённую армию. С 1935 года Чехословакия состояла в военном союзе с Францией и СССР. Основным орудием разрушения Чехословакии Гитлер избрал судето-немецкую партию. На тот момент в Чехословакии проживало около 3.2 млн. немцев. Эта партия тесно сотрудничала с NSDAP. Опираясь на судето-немецкую партию Гитлер начал подрывную работу внутри Чехословакии. В конце апреля в Карловых Варах состоялся съезд этой партии. На съезде были выдвинуты требования автономии судетской области, свобода пропаганды Н.С. идеологии, разрыв союзного договора Чехословакии с СССР, изменение в парламентской системе страны. 7 мая 1938 года Англия и Франция направили в Чехословакию ноты с требованием сделать уступки судетским немцам. Разразился майский кризис. 20 мая 1938 года германский генеральный штаб представил план военного разгрома Чехословакии Грюн (зелёный). Этот план предусматривал использование 30 дивизий. Чехословакия имела 45 дивизий, около 1500 самолётов, танки, артиллерию, систему укреплений на границе с Германией. 21 мая Великобритания и Франция в категорической форме предостерегли Гитлера от нападения. Майский кризис завершился дипломатическим поражением Гитлера. СССР предлагает свой план действий против Германии, но Англия и Франция Сталину не доверились. А после 1937 года вообще сомневались в боеспособности красной армии. Свою задачу они видели в сохранении мира любой ценой. 13 сентября происходит мятеж судетских немцев, но он был оперативно подавлен силами полиции. Чемберлен встречается с Гитлером и в устной форме принимает его требования. 19 сентября англичане и французы проводят совместное заседание, здесь берут верх сторонники соглашения с Германией. Бекем (президент Чехословакии) получил совместную англо-французскую ноту с требованием удовлетворить запросы Германии. 29 сентября 1938 года в Мюнхене в Коричневом доме состоялась встреча Гитлера, Муссолини, Чемберлена и Даладье. Стороны договорились о том что передача Германии судетской области начнётся 1 октября и завершиться сроком в десять дней, а затем начнутся переговоры о новой границе. Чехословакия должна была получить английские и французские гарантии, но после того как будет решён вопрос о польском и венгерском меньшинстве. Утром 30 сентября стали известны условия на которых была продана Чехословакия. Подписана англо-германская декларация. Здесь было зафиксировано обещание Гитлера не нападать на Великобританию. На следующий день подписана франко-германская. По-сути эти декларации приравниваются к договору о ненападении. Мюнхенское соглашение было попранием норм и принципов международного права, оно было навязано Чехословакии путём угроз. Немцы выиграли войну за Судеты без единого выстрела. После мюнхенского соглашения Вторая мировая война стала неизбежна, потому что баланс сил в Европе резко изменился в пользу Германии. Была ликвидирована вся договорная система Чехословакии. Похоронены договоры Чехословакии с Румынией и Югославией. Блок Малая Антанта развалился. Распадается вся французская система союзов. Обесценился франко-советский и франко-польский союз. Лига наций лишилась всякого авторитета. Усилилась международная изоляция СССР. В Москве это соглашение воспринималось как провал. Литвинов был сменен Молотовым. Перед Гитлером открылась перспектива завоевания господства в Европе.
8. Положение на дальнем Востоке.
В 1933-1939 годах Япония готовилась к нападению на СССР и захвату колониальных владений западных держав. 7 июля 1937 года японцы использовали один из многочисленных пограничных инцидентов и начали новое наступление на Китай. Необходимо было занять ряд крупных городов. Оккупация Китая означала нарушение интересов западных держав. США старались не вмешиваться в китайские события. Англия ограничилась дипломатическими шагами. Франция не могла решиться на активные действия без участия США. В августе 1937 года СССР подписывает с Китаем договор о ненападении, хотя по сути он являлся договором о взаимопомощи. В Китай было отправлено 14 тысяч пулемётов, около 1000 самолётов и тысяча артиллерийских орудий. СССР предоставил заём Китаю на сумму 250 млн. долларов За этот же период США предоставили Китаю заём в 25 млн. долларов. В августе 1936 года генеральным штабом японской армии были разработаны основные принципы плана ведения войны против СССР. Он предусматривал захват Приморья и северного Сахалина. В августе 1938 года был составлен новый документ “Принципы обороны государства”. С 1938 года советско-японские отношения постоянно ухудшались. Летом 1938 года произошёл вооруженный конфликт в Приморье. В мае-августе 1939 года японцы попробовали ещё раз напасть на СССР и Монголию. Генеральный штаб убедился, что вести войну с СССР ещё рано. Мюнхенское соглашение побуждает Японию раскрыть свои планы завоевания господства в Восточной Азии и Тихом океане.
9. Международная обстановка в 1939 году.
Гитлер расценивал мюнхенское соглашение как показатель слабости западных держав. Англия и Франция пытались себя обезопасить. 15 марта немцы оккупировали остальную Чехословакию. Сопротивления оказано не было. Так же была оккупирована и мемельская область Литвы. В апреле 1939 года Италия захватила Албанию. В марте 1939 Англия и Франция предоставляют гарантии Польше. Весной-летом активизировались дипломатические контакты с СССР. 12-21 августа в Москве проходят англо-французско-советские переговоры о заключении военного союза. Советская делегация Ворошилова имела полномочия для подписания военного договора о взаимопомощи с европейскими странами. В ходе переговоров французская делегация получила полномочия от своего правительства для подписания военной конвенции. 21 августа переговоры были свёрнуты по инициативе Сталина. 19 августа 1939 года в Берлине подписана советско-германское торгово-кредитное соглашение. Германия предоставляла кредит СССР суммой 200 млн. марок на 7 лет. На эти деньги СССР мог закупить в Германии оборудование для производства и 5% от общей закупки - военной продукции. Для закупок был установлен срок в 2 года. СССР обязался предоставить сырьё, продовольствие в Германию на сумму 180 млн. марок. 21-22 августа Гитлер и Сталин обменялись телеграммами. В Москву прибыл Риббентроп. 23 августа был подписан пакт о ненападении. Договор заключался сроком на 10 лет и не противоречил международному праву. Договор сопровождался секретным протоколом, который оформлял разделение сфер интересов Германии и СССР в ущерб другим странам. Границей этих сфер признавалась северная граница Литвы. Признавались интересы Литвы к Вильнюсской области. Ставится вопрос о целесообразности существования Польского государства. Нарев, Висла и Сан станут границами интересов Германии. Бессарабия отходила в сферу влияния СССР.
IV. США в 1918 – 1939 гг.
1. Эпоха “процветания” США 1918-1929 гг.
2. Великая депрессия 1929-1932 гг.
3. США в период “нового курса” Рузвельта 1933-1939 гг.
4. Внешняя политика США в 1918-1939 гг.
1. Эпоха “процветания” США 1918-1929 гг.
В результате Первой мировой войны США превратились в финансовый и экономический центр мира. Но не смогли захватить полное политическое и духовное лидерство. Война окончательно уничтожила черты провинциальности США. Они становятся городской страной. Теперь 51% населения проживает в городах. Из войны Америка вышла единственным победителем, сохранившим материальные и людские ресурсы. Военные поставки дали толчок к развитию экономики. Экспорт вырос в трое. На США приходилось 50% мировой добычи угля, 2/3 добычи нефти, 3/5 выплавки чугуна, 85% выпуска автомобилей. На крупных предприятиях работает каждый второй рабочий. Меняется финансовое место США. Европейские страны должны около 10 млрд. по государственным займам и около 6 млрд. по частным. 20 годы многие американцы называли периодом нормальности. Был осуществлён перевод военной политики на выпуск гражданских товаров (реконверсия). Платёжеспособный спрос Европы быстро иссяк и производство США захлебнулось. Разорились десятки тысяч фермерских хозяйств в связи с переходом от войны. После войны распускаются государственные органы, управлявшие экономикой. В 1922 году экономика стабилизировалась. Американцы в этот момент отвергали и социальные реформы. После краткого застоя американская промышленность стала резко расти, увеличивая объёмы производства. За 1920-1922 гг. объём производства вырос на 70%. Америка перегнала Францию, Англию, Германию, Японию вместе взятые. К 1929 году промышленное производство составляло 44,8% от общемирового производства. Историки-экономисты видят причины такого подъёма в росте труда. Этому способствовали механизация и электрификация производства, стандартизация, специализация и научная организация труда. Широкое распространение получил конвейер. Произошло обновление основного капитала(производственных зданий, станков, оборудования). В то же время применение сложной техники характеризовало появление новых отраслей: авиационной, электротехнической, химической, радио- промышленной. Самой передовой отраслью являлось автомобилестроение. Построено 185 тыс. миль дорог. На производство автомобилей работали многие отрасли. Само автомобилестроение составляло 13% от всего промышленного производства. Лидером автомобильной промышленности являлся Генри Форд. К 1929 году было изготовлено 5 млн. 400 тыс. автомобилей. К 1924 году начинает выходить из кризиса сельское хозяйство. Процветание характеризовалось невиданным ростом благосостояния американцев. Резко увеличилось строительство жилья и выпуск потребительских товаров. В зажиточных семьях появляются пылесосы, радиоприёмники, телефоны, холодильники. Многие американцы тратили деньги на покупку акций различных компаний. Гигантские деньги тратятся на рекламу. В 1927 году на неё потрачено 1,5 млн. долларов. Акционирование капитала меняло психологию людей, их взгляды на общество. Только очень крупные предприятия могли позволить себе покупку новой техники, применение новых технологий. За годы процветания обанкротилось и исчезло около 7 тыс. фирм. Появляется хроническая недогрузка производственных мощностей и огромная безработица (2-4 млн. человек не имели работы). Безработица означала низкий уровень жизни и малую потребительную способность. Растёт поляризация общества. Характерным был огромный объём покупок в рассрочку. Производство всё больше разгонялось и отрывалось от спроса. В тяжелом положении оказался ряд старых отраслей, здесь не проводилось техническое переоснащение, в виду малой прибыли. Угольная промышленность страдала от конкуренции с нефтяной. Текстильную промышленность теснили дешёвые натуральные ткани из Азии и синтетика. Железные дороги испытывали конкуренцию с автомобилями и самолётами. Сельское хозяйство увеличивало производство за счёт новых займов. Количество закладных возросло в три раза по сравнению с 1912 годом. В первые послевоенные годы правительство Вильсона руководствовалось положениями неолиберальной идеологии и выступало за активное вмешательство государства в экономику, а так же проведение социальных реформ. Вильсон призывал укрепить за рабочими право на коллективный договор, считал “нерушимым” право на стачку. Революционеры рассматривались как враги Америки. В действительности из-за сопротивления предпринимателей не было проведено в жизнь ни одного социального закона. На основании чрезвычайных законов военного времени были приговорены к длительным срокам заключения лидеры некоторых социальных партий и профсоюзов. На выборах 1920 года победу одержали республиканцы. Они обещали возвращение добрых старых времё1н, когда не будет ни мафии, ни социалистов. Партийные боссы республиканцев хотели управлять страной сами, поэтому они выдвинули на пост президента Гардинга. Он был красноречив, спортивен и не имел своего мнения по ключевым вопросам жизни Америки. Гардинг в своей программе обещал снижение налогов, повышение пошлин, ограничение иммиграции, борьбу с забастовщиками. Так же предполагалось поднять уровень оплаты женского труда. Вице президентом стал Кулидж. Поскольку администрация Гардинга хотела освободить бизнес от всех ограничений, она отменила налоги на сверхприбыль, повысило пошлины на ввоз. В 1921 году принят закон о национальном происхождении. Он резко ограничил въезд в США из Европы. Теперь США могли ежегодно принимать не более 2% от числа уже живущих в Америке уроженцев той или иной страны. Ограничено и общее количество иммигрантов до 355 тыс. 825 человек в год. Система квот допуска иммигрантов была отменена только в 1965 году. В период правления Гардинга существенно ослабло государственное регулирование в экономике. Осталась неприкосновенной федеральная резервная система. Были созданы некоторые новые механизмы государственного регулирования экономики. В 1921 году утверждается должность контролёра финансов. Государство участвует в финансировании шоссейных дорог. Президент объявил амнистию противника войны. Он пытался провести закон против линчевания негров. Удалось добиться 8 часового рабочего дня для рабочих сталелитейной промышленности. Множество высших чиновников было поймано на взятках и осуждено. Среди них министр внутренних дел и министр юстиций. Многие из этих чиновников были личными друзьями Гардинга. В августе 1923 года Гардинг отправился в морское путешествие на Аляску и скончался в пути. Его место занял Кулидж. В 1924 году он выдвигает свою кандидатуру на пост президента и побеждает. Считается, что он был одним из самых посредственных президентов. В целом он продолжал политику Гардинга. В 1924 году Кулидж дважды налагает вето на законопроект о вмешательстве государства в сельское хозяйство. В 1926 году государство признаёт за железнодорожниками право на профсоюз. В 1927 году принят закон о государственном контроле над частным радиовещанием. В 1928 году строительство крупнейшей в мире плотины на реке Колорадо. В 1924 году американским индейцам предоставляется гражданство. Усиливаются ограничения иммиграции, особенно для выходцев из восточной и южной Европы. Иммиграция японцев была полностью прекращена. В Америке возникает коммунистическая партия КПА с 1919 года и в 1927 году она объединяется. После возникновения КПА практически сразу уходит в подполье. Она всегда являлась малочисленной и никогда не выходила на заметные позиции в политической жизни США. Среди чернокожих становится больше горожан. В послевоенные годы растёт расистский террор. В июле 1919 года происходить бунт чернокожих в Чикаго. Бунт объединил 10 тыс. участников, были убитые и раненые. Популярным несколько лет являлся чернокожий с Ямайки Гарви, он организовал Всемирную ассоциацию улучшения негров. В неё входило 500 тыс. чернокожих. Её целью была организация въезда чернокожих в Африку. Гарви собирал деньги на создание пароходной компании. Вскоре он оказался в тюрьме за финансовые махинации. Движение быстро пошло на убыль. Активным было фермерское и профсоюзное движение (АФТ). В мае 1921 года в сенате образовался фермерский блок. В феврале 1922 года в Чикаго на съезде представителей общественных организаций была образованна Конфедерация прогрессивного политического действия. На выборах 1924 года её кандидат Лафоллет баллотируется в президенты. Его программа включала национализацию железных дорог и электростанций, повышение налогов на крупный капитал, фермерам был обещан дешёвый кредит, рабочим - коллективные договоры. На выборах он набрал почти 5 млн. голосов и проиграл. Деятельность КППД пошла на спад и вскоре была вообще остановлена. В августе 1920 года выходит 19-ая поправка к конституции. Она предоставляет избирательные права женщинам. Нейли Росс первая женщина губернатор. Однако социальный статус женщин мало изменяется. По прежнему у женщин меньше вариантов выбора рабочего места и ниже заработная плата. Компания насилия и террора (красная паника). В мирное время продолжал действие закон о шпионаже, проводилась проверка лояльности служащих, проводятся высылки подозрительных иностранцев. Была создана организация ветеранов Американский легион. KuKluxKlan расширяет сферу своей деятельности. Теперь он действует против иммигрантов, коммунистов, евреев. В него входит 4,5 млн. человек. К 1929 году количество участников стачек резко сокращается. Международный резонанс приобрело дело Сакко и Ванцетти. Они являлись активистами рабочего движения. Весной 1920 года были арестованы по обвинению в двойном убийстве с целью ограбления. Суд приговорил их к смертному приговору, хотя они были не виноваты. Исполнения приговора они ожидали 7 лет. Обращались в Верховный суд с просьбой пересмотра дела, а затем к губернатору штата с просьбой о помиловании. В августе 1927 года были казнены. Большое влияние на общественную жизнь Америки оказала 18 поправка к конституции. С 1 января 1920 года вводился сухой закон. Сначала показатели пьянства, смертности и правонарушений сократились, а затем резко возросли. Вскоре распространилось изготовление самогона. Создавались хорошо организованные банды для контрабандной доставки алкоголя из-за границы (бутлегеры). В нелегальной торговле алкоголем было задействовано не мене 2 млн. человек. Возникали подпольные бары. Сухой закон способствовал расцвету организованной преступности. Столицей криминального мира ав США становится Чикаго. Там действует и итальянская мафия. Наиболее известным королем преступного мира является Аль Капоне. Он был в итоге арестован за неуплату налогов. Усиливается влияние религиозного фундаментализма. Его приверженцы буквально истолковывали текст библии. Преподавание Дарвина было запрещено в 14 штатах. В некоторых из них вплоть до 70-х годов. Нарушение запрета считалось уголовным преступлением. В Дейтоне, штат Теннеси, перед судом престал школьный учитель Скоупс в июне 1925 года, который использовал хрестоматию с выдержками из книги Дарвина. Браен выступал общественным обвинителем, который обладал обще американской известностью. Сторонники Скоупса наняли защитника Дарроу. “Обезьяний процесс” транслировали по радио. Суд признал Скоупса виновным и приговорил к штрафу в 100 долларов.
2. Великая депрессия 1929-1932 гг.
В преддверии выборов 1928 года Кулидж отказался баллотироваться в президенты во второй раз. Геберт Гувер стал кандидатом от республиканцев. Своей предвыборной темой он сделал процветание. “Курица в каждой кастрюле и автомобиль в каждом гараже”. В марте 1929 года он вступил в должность. Политическая концепция Гувера предусматривала укрепление экономики путём неформального взаимодействия правительства и экономической элиты. В правительство входили многие важные промышленники. Проведена реорганизация тюрем, координация действий благотворительных и социальных служб, расширение парков и лесов. Утром 24 октября 1929 года на Олстрит началась паника, что ознаменовало начало Великой депрессии. Промышленное производство в 1932 году упало до уровня 1913 год, внешняя торговля – до уровня 1905 года. 10 тысяч банков прекратили свою деятельность и 135 тысяч производственных фирм. Почти каждый четвёртый рабочий остался без работы. Гувер долгое время не осознавал масштабов разрухи. Он отказывался от правительственного контроля над экономикой и от государственного финансирования социальных программ. Безработные возлагали всю вину за своё положение на Гувера. Зимой 1931-1932 годов их насчитывалось 10 тысяч. В целом за чертой бедности оказалось 45 млн. человек, для многих из них единственным источником существования становились пособия. Помощь нуждающимся оказывали лишь органы в штатах и муниципальные органы. В 1929 году законы о помощи ветеранам действовали в 44-х штатах, о помощи слепым – в 22-х, престарелым – в 10 штатах. Почти все штаты приняли законы о помощи семьям без кормильца. Финансирование шло из местных бюджетов. Осенью 1930 года, когда налоговые поступления сократились в муниципалитетах начался кризис. В конце 1930 года администрация Гувера приступила к антикризисным мерам. 2 млн. долларов были инвестированы в экономику. Летом 1932 года отдельным штатам было выделено 300 млн. долларов на социальные программы. Конгресс предлагает ввести социальные пособия, но Гувер наложил вето. Летом 1932 года в Вашингтоне собрались 35 тысяч ветеранов войны, требуя выплаты пособия. Ветераны построили посёлок под Вашингтоном, но он был разрушен, а ветераны разогнаны. Летом 1932 года большой размах приобрело забастовочное движение фермеров. Они требовали повысить закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию, выдачи пособий и прекращения распродажи своего имущества. Фермеры не находили сбыта своей продукции и поэтому прибегали к массовому убою скота, сжигали зерно, выливали молоко в реки. Возникает альтернатива политики Гувера. Новые подходы разрабатывал Рузвельт. Он получил хорошее домашнее образование. В начале 20-х годов он был сенатором штата Нью-Йорк. В правительстве Вильсона был заместителем морского министра. Он считал, что одна из обязанностей государства заботиться о гражданах, которые оказались в неблагоприятном экономическом положении. Помощь должна быть предоставлена в порядке выполнения общественного долга. Создана специальная чрезвычайная администрация помощи в Нью-Йорке. Помощь от неё получало 10% населения штата, 23 доллара приходилось на семью в месяц. В других штатах такая помощь составляла по 2 – 3 доллара в месяц. Выдвинув свою кандидатуру на пост президента Рузвельт сформировал группу помощников из профессоров Колумбийского университета. В 1932 году Рузвельт произносит “речь о забытом человеке”. На выборах 1932 года он одерживает победу с большим перевесом.
3. США в период “нового курса” Рузвельта 1933-1939 гг.
4 марта 1933 года Рузвельт вступил в президентскую должность. Правительственное назначение получили профессора из Мозгового треста. 9 марта 1933 года открылась чрезвычайная сессия конгресса. Начинаются “100 дней Рузвельта”. Он предлагал конгрессменам проект закона о банках. Государство предоставляет банкам займы. Министр финансов мог предотвращать массовое изъятие вкладов. Все банки временно объявлялись закрытыми и открывались по мере признания их здоровыми. Запрещался экспорт золота. Проект был принят. На четыре дня все банки были закрыты, запрещён вывоз золота, серебра и бумажных денег. Отменялось свободное хождение золотой валюты. Законами 16 июня были разъединены инвестиционные и коммерческие банки. Государство страховало банковские вклады размером до 5 тысяч долларов. 10 марта предложено резко снизить зарплату федеральным служащим, конгрессменам и пенсии ветеранам. 13 марта конгресс разрешает продажу пива, а к концу года разрешено продавать и другие спиртные напитки. Спиртное облагалось большим налогом. 21 марта городские безработные юноши направлялись в лесные районы для улучшения природных ресурсов. Такие меры укрепляли здоровье молодого поколения. Создаётся гражданский корпус сохранения ресурсов. В это время совершается второй поход ветеранов на Вашингтон. На этот раз для ветеранов было организованно трёхразовое питание и военный лагерь. Президент агитировал ветеранов на запись в корпус сохранения ресурсов. В начале лета 1933 года в таких лагерях располагалось 50 тысяч человек. Участники получали 1 доллар в день и бесплатное питание. Участники подчинялись офицерам. Страна делилась на 9 округов. Допризывную подготовку здесь прошли миллионы людей. Здесь отличился полковник Джордж Маршал. Специальные лагеря были созданы для индейцев. Профсоюзы осудили такие лагеря, называли это явление в жизни Америки милитаризацией. 21 марта 1933 года президент предложил создать чрезвычайную федеральную администрацию помощи и ассигновать на неё 500 млн. долларов. Эти деньги направлялись в отдельные штаты, но если штат принимает эти деньги, то на каждый федеральный доллар он должен был добавить 3 своих и организовать общественные работы для бедных. 12 мая принят закон о регулировании сельского хозяйства, он предусматривал меры по сокращению посевных площадей и поголовья скота ради повышения цен. Государство погасило фермерскую задолженность и открыло фермерам кредит. Продажи с аукционов практически прекратились, а закладные продлевались. Весной 1934 года США поразила засуха, положение в экономике сельского хозяйства при этом улучшилось. К 1936 году доходы фермеров выросли на 50%. С этого года США стали импортировать пшеницу. 18 мая создано управление долины реки Теннеси. Оно занялось постройкой плотин. Произведены лесопосадки по берегам. Это способствовало росту доходов населения в южных штатах. 6 июня создана федеральная служба занятости. 16 июня закон о восстановлении национальной промышленности. Правительство и промышленники должны сотрудничать. Вскоре будут разработаны кодексы честной конкуренции. В них устанавливаются правила относительно объёма производства, применения технологических процессов. Запрещался детский труд, устанавливалась минимальная заработная плата и максимальная рабочая неделя. К середине 1934 года действовало 500 таких кодексов в разных отраслях. Провозглашалось право рабочих на коллективный договор. Вторая часть закона “Общественные работы и строительные объекты” предусматривала ассигнование 3 млрд. 200 млн. долларов на различные государственные работы. Каждое строительство утверждалось военным ведомством. Создан огромный административный аппарат для контроля за расходами. Построено 116 мостов, 288 систем газо- и электроснабжения, 22 тысячи жилых квартир, а так же школы вместительностью в 1 млн. человек. В мае 1935 года закон был признан не конституционным и отменён. За 100 дней занятость повысилась на 4 млн. человек, индекс промышленного производства поднялся с 56 до 101, вдвое сократилось число банкротств предприятий. Зимой 1933-1934 гг. предполагается создание административно-гражданских работ. Работу получило около 4 млн. человек. На эти деньги содержалось 50 тысяч учителей. Весной 1934 года эта организация была закрыта. В 1935 году акцент в проведении внутреннего курса был сделан на социальное законодательство. 16 мая принят закон Вагнера. Он подтверждал основные права профсоюзов. Вводится обязательное страхование. Каждое предприятие обязывалось делать взносы в страховой фонд, вводилось пенсионное обеспечение. Пенсионный возраст с 65 лет. 14 августа закон о социальном обеспечении. В 1935 году создаётся бюро расследований (позже переименованное в FBI). На выборах 1936 года Рузвельт побеждает с колоссальным большинством. В феврале 1938 года закон о сельском хозяйстве. 28 июня подписан закон “О справедливой регламентации труда”. Максимальная рабочая неделя 44 часа. На кануне Второй мировой войны в США насчитывалось 10 млн. безработных. По восстановлению уровня производства США занимали 17-ое место среди 18-и основных капиталистических стран. В 1934 году пособие по безработице получали 20 млн. человек. 16 долларов в месяц на семью из 4-х человек, а в 1937 году по 20 долларов. Направленность реформ на защиту капитализма. В западной литературе Рузвельта нередко оценивали как великого президента США. Единственный кто избирался на свой пост 4-е раза.
