Принцип доступности и открытости информации по вопросам охраны труда.

2.Органи государственного управления охраной труда: их компетенции и полномочие.

Государственное управление охраной труда в Украине осуществляют:

1. Кабинет Министров Украины, Государственный департамент из наблюдения за охраной труда в составе Министерства труда и социальной политики Украины (Госнадзорохрантруда);
2. на региональном уровне — Совет министров Автономной Республики Крым, местные государственные администрации и органы местного самоуправления;
3. на отраслевом уровне — министерства и другие центральные органы исполнительной власти.

Государственное управление охраной труда (рис. 2) осуществляется путем совокупности скоординированных действий органов государственного управления охраной труда, органов местного самоуправления при участии объединений работодателей, профессиональных союзов и других представительских органов из реализации основных направлений социальной политики в отрасли охраны труда, направленных на обеспечение безопасных и здоровых условий труда.

Рис. 2. Органы, которые осуществляют управление, наблюдение и контроль по состоянию условий труда и охраны труда.

Управление охраной труда на всех уровнях — государственному, региональному, отраслевому, на уровне предприятия, предпринимателей базируется на законодательных и нормативных правовых актах об охране труда.

Кабинет Министров Украины обеспечивает реализацию государственной политики относительно управления охраной труда, определяет функции министерств и других центральных органов государственной исполнительной власти относительно создания безопасных и безвредных условий труда, утверждает национальную программу улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды.

Для реализации целостной системы государственного управления охраной труда при Кабинете Министров Украины созданный Национальный совет по вопросам безопасной жизнедеятельности населения. Она разрабатывает и принимает меры относительно создания целостной системы государственного управления охраной жизни людей на производстве, организует контроль за выполнением соответствующих законодательных актов и решений правительства Украины, координирует деятельность центральных и местных органов исполнительной власти из этих проблем.

Государственное наблюдение за выполнением законов о труде министерствами, ведомствами, предприятиями и их служебными лицами положенный на Генерального прокурора.

В органы Государственного наблюдения по состоянию охраны труды относятся Держнадзор, Держатоменергонадзор, Держсаннадзор, Держенергонадзор, Госстандарт, действующие согласно с положениями об этих органах.

Комплексное управление охраной труда в государстве, в том числе и государственное наблюдение за охраной труда осуществляет Государственный комитет Украины по промышленной безопасности, охране труда и горному наблюдению (Держгирпромнагляд)

Основными заданиями комитета является реализация государственной политики в сфере охраны труда и производственной безопасности, комплексное управление охраной труда, осуществления государственного наблюдения за сдерживанием требований законодательных и других нормативных правовых актов относительно безопасного проведения работ, а также охраны недр.

Держгирпромнагляд выполняет такие функции:

1. разрабатывает при участии министерств, других центральных органов исполнительной власти и профсоюзов Национальную программу улучшения безопасности, гигиены труда и производственной среды, контролирует ее выполнение;
2. организует и осуществляет государственное наблюдение за сдерживанием в процессе трудовой деятельности требований законодательных, межотраслевых, отраслевых и других нормативных актов относительно охраны труда;
3. проводит экспертизу проектов строительства предприятий и производственных объектов, разработок новых технологий, средств производства на их соответствие нормативным актам об охране труда;
4. осуществляет учет и анализ аварий и несчастных случаев на производстве, разрабатывает на этой основе предложения относительно профилактики аварийности и производственного травматизма и тому подобное.

Работники Держгирпромнагляду имеют достаточно широкие полномочия: от наложения штрафов к остановке эксплуатации предприятий, объектов, отдельных производств, цехов и участков, рабочих мест и оборудования, к устранению нарушений требований относительно охраны труда.

С целью технической поддержки государственного наблюдения создана сеть экспертных технических центров, которые включают 61 испытательных лаборатории, которые проводят экспертизу технической документации, диагностику оборудования, прорабатывают экспертные выводы относительно возможности введения в эксплуатацию новых и реконструированных объектов и средств производства.

Министерство труда и социальной политики Украины осуществляет государственную экспертизу условий труда, определяет порядок и выполняет контроль по качеству проведения аттестации рабочих мест относительно их соответствия нормативам из охраны труда, а также принимает участие в разработке нормативных актов из охраны труда.