Основные неправительственные организации, занимающиеся проблемами региональной безопасности

Неправительственные организации (НПО) – организация, учреждённая частными лицами и/или другими общественными (некоммерческими, НПО) организациями без участия официальных (правительственных) институтов и осуществляющая свою деятельность на основании устава и на собственные средства. Собственные средства НПО складываются из взносов её членов и привлечённых средств (частных и корпоративных пожертвований, частных и государственных грантов, заказов на выполнение работ в сфере компетенции НПО и т.п.). Различаются национальные и международные НПО (МНПО). МНПО – международная организация, не учрежденная на основании межправительственного соглашения. Отличительным признаком МНПО является признание её, по крайней мере, одним государством или наличие у неё консультативного статуса при международных межправительственных организациях. МНПО характеризуются наличием учредительного документа, постоянным или регулярным характером деятельности, использованием в качестве основного метода деятельности многосторонних переговоров и обсуждения проблем, принятием решений путем голосования или консенсуса, рекомендательным, как правило, характером решений.

Наиболее известными в России и мире являются именно МНПО, располагающие на территории нашей страны своими региональными отделениями.

Ассоциация международного права – МНПО научного профиля. Создана в 1873 г., имеет консультативный статус при ООН. Ассоциация призвана способствовать: прогрессивному развитию международного права; добросовестному его применению; унификации права и устранению коллизий законов; упрочению международного взаимопонимания и доброй воли.

Врачи без границ (ВБГ) – независимая международная медицинская гуманитарная организация, лауреат Нобелевской премии мира 1999 за гуманитарную деятельность и помощь пострадавшим во время вооруженных конфликтов, от природных и техногенных катастроф. Создана в 1971 г. в Париже с целью оказания помощи жертвамконфликта в Нигерии. Действует во многих горячих точках, ведёт просветительскую и профилактическую работу по борьбе с наркоманией и СПИДом, информирует общественность о кризисных ситуациях и их последствиях. В настоящее время имеет 20 региональных представительств, её добровольцы (более 3 тыс. человек) ежегодно работают в более, чем 80-ти странах мира. Штаб-квартира организации находится в Брюсселе. Общий штат сотрудников насчитывает более 2500 чел., большинство которых – врачи и обслуживающий медперсонал. Организация финансируется за счёт частных пожертвований. Наиболее значимые международные программы: с 1994 – помощь гражданским жертвам этнических и региональных конфликтов в районе Великих озер; 2002-2003 – миссия во время гражданской войны в Либерии; 1994 – помощь жертвам геноцида в Руанде; до 2003 миссия в Ираке, откуда персонал был выведен после террористической атаки на представительство Красного Креста в Багдаде; 1979-2004 – миссия на афгано-пакистанской границе и в самом Афганистане. Благодаря активности ВБГ проблема оказания независимой гуманитарной помощи стала одним из главных приоритетов международной политики.

Хартия организации определяет её международный неправительственный статус. Принципы деятельности: оказание помощи пострадавшим вследствие природных и техногенных катастроф и жертвам вооруженных конфликтов, без дискриминации и вне зависимости от их расовой принадлежности, вероисповедания и политических убеждений; соблюдение нейтралитета во имя общепризнанной врачебной этики и общепризнанного права на гуманитарную помощь. Добровольцы и штатные сотрудники ВБГ обязуются сохранять полную независимость организации от политических, религиозных и экономических сил. От национальных правительств ВБГ требует полной свободы при осуществлении своей деятельности. Врачи без границ выступают в защиту нарушенных прав человека, оказывая давление на государственные органы как напрямую, так и косвенно, посредством мобилизации общественного мнения и информационных кампаний.

В России ВБГ оказывает медицинскую и социальную помощь бездомным в Москве, беженцам на Северном Кавказе, туберкулезным больным, жертвам землетрясений и наводнений, занимается профилактикой заболеваемости ВИЧ/СПИД среди наркоманов.

Гринпис – международная неправительственная правозащитная (природоохранная) организация. Создана в г. Ванкувер (Канада) в 1971 г. Основная цель МНПО – добиться решения глобальных экологических проблем. Ради привлечения к ним внимания общественности и властей, организация ведёт серьёзную работу, одним из принципов которой является свидетельствование: активисты, известные своими громкими акциями, стремятся побывать на месте экологического преступления и предоставить СМИ независимую и достоверную информацию. Имеет кустовые (объединяющие несколько государств) представительства в регионах ЦВЕ, Скандинавии, Средиземноморья, ЮВА, Австралии и Океании и национальные офисы в Бельгии, Великобритании, Германии, Греции, Испании, Италии, Люксембурге, Нидерландах, Португалии, России, Румынии, Франции, Чехии, Швейцарии, Индии, Китае, Японии, Конго, Сенегале, ЮАР, Канаде, Мексике, США, Аргентине, Бразилии, Чили, Новой Зеландии. Гринпис существует только за счёт пожертвований сторонников, не принимает финансовую помощь от государственных структур, политических партий или бизнеса. Наиболее значимые кампании: нефтяная – против употребления нефтяных продуктов, при использовании которых атмосфера массированно загрязняется токсичными веществами: активисты проникают на нефтяные танкеры и платформы, они воспрепятствовали затоплению нефтяной платформы Брент Спар компании Shell в 1995 г.; против материалов, из которых изготавливается iPhone; серия акций 2007-2008 гг., связанная со строительством объектов к Сочинской Олимпиаде.

Деятельность Гринпис вызывает неоднозначную реакцию в научном сообществе, т.к. ряд её активистов призывает полностью запретить исследования в области генной инженерии и нанотехнологий. Профессиональные экологи критикуют её за отсутствие научной базы, часть из них считает, что деятельность Гринпис чаще приносит природе вред, чем пользу. Ставится под сомнение объективность и неангажированность некоторых заявлений и акций организации, поскольку от них выигрывают конкуренты тех политических сил и компаний, против которых она выступала.

В России Гринпис постоянно ведёт 8 кампаний: лесную; антиядерную (против радиационного заражения окружающей среды); антитоксичную (против химического загрязнения); Байкальскую (за сохранение чистоты озера Байкал); морскую (против браконьерства и нарушений правил лова в морях); нефтяную (против загрязнения окружающей среды нефтью); климатическую (за предотвращение катастрофических изменений климата); проект Всемирное наследие (подготовка номинаций особо ценных природных территорий в список всемирного природного наследия ЮНЕСКО).

Международная амнистия (МА) – международная неправительственная правозащитная организация, лауреат Нобелевской пре-мии мира и премии ООН в области прав человека. Имеет статус консультанта при ООН, Совете Европы и ЮНЕСКО. Создана в Великобритании в 1961г. Изначально МА ставила своей целью исследования и действия, направленные: на предупреждение и прекращение нарушений прав на физическую и психологическую неприкосновенность, на свободу совести и самовыражения, на свободу от дискриминации в контексте своей работы по продвижению прав человека; на защиту лиц, лишённых свободы за мирное выражение мнения, и гарантирование признания ст. 18 и 19 Всеобщей декларации прав человека (ВДПЧ) во всём мире; на справедливое судебное разбирательство и противодействие длительным срокам содержания под стражей без передачи дел в суд; на недопущение пыток в отношении заключённых; на пресечение практики «исчезновений» и смертной казни; на права беженцев. В её задачи входит мобилизация общественности в целях оказания давления на лиц, нарушающих права человека. МА имеет 52 секции в Австралии, Австрии, Алжире, Аргентине, Бельгии, Белоруссии, Бенине, на Бермудах, в Боливии, Британии, Буркина-Фасо, Венгрии, Венесуэле, Гайане, Гамбии, Германии, Гонконге, Греции, Дании, Замбии, Зимбабве, Израиле, Ирландии, Исландии, Испании, Италии, Канаде, Южной Корее, Кот д’Ивуаре, Кюрасао, Люксембурге, Малайзии, Мали, на Маврикии, в Марокко, Мексике, Молдавии, Монголии, Непале, Нидерландах, Новой Зеландии, Норвегии, Пакистане, Парагвае, Перу, Польше, Португалии, Пуэрто-Рико, Сенегале, Словакии, Словении, США, Сьерра-Леоне, Таиланде, на Тайване, в Того, Тунисе, Турции, на Украине, в Уругвае, на Фарерских островах, Филиппинах, в Финляндии, Франции, Хорватии, Чехии, Чили, Швейцарии, Швеции, ЮАР, Японии. К МА относятся ок. 2 млн. членов и сторонников. Штаб-квартира МА находится в Оттаве (Канада). Руководящие органы: Международный секретариат (МС) и Международный исполнительный комитет (МИК). В МС под руководством Генерального секретаря работают примерно 500 специалистов. Представительство МС находится в Лондоне.

Организация располагает архивом документов об узниках совести, помогает родственникам заключённых, направляет наблюдателей на судебные процессы, делает представления в правительства и помогает бывшим заключённым в поисках убежища или трудоустройства за рубежом. МА сыграла решающую роль в принятии Резолюции ООН № 3059, которая официально осудила пытки. Выступала за введение поста Верховного комиссара ООН по правам человека (учреждён в 1993 году) и Международного уголовного суда (учреждён в 2002 году). Эпоха глобализации заставила организацию расширить свою деятельность. Теперь в неё входят экономические, социальные и культурные права, противодействие насилию в отношении женщин, контроль за оборотом оружия и содействие усилению ООН. Основные направления работы в настоящее время: права женщин, детей, беженцев и узников совести, ликвидация пыток и смертной казни. Организация преследует следующие конкретные цели: отменить смертную казнь; покончить с внесудебными казнями и «исчезновениями»; обеспечить соответствие условий содержания в тюрьмах международным стандартам в области прав человека; гарантировать своевременные и справедливые судебные разбирательства по делам всех политических заключённых; гарантировать бесплатное образование детям во всём мире; бороться с безнаказанностью властей через органы судебно-правовой системы; положить конец вербовке и использованию детей-солдат; освободить всех узников совести; укреплять экономические, социальные и культурные права обездоленного населения; защищать интересы правозащитников; поощрять религиозную терпимость; прекратить пытки и жестокое обращение с заключёнными; покончить с незаконными убийствами в условиях вооружённых конфликтов и защищать права беженцев, мигрантов и просителей убежища. МА неоднократно предъявляли претензии также в других западных и восточных странах. Её обвиняли во вмешательстве во внутренние дела, защите врагов нации и шпионаже. Администрация Буша-мл. обрушила на неё жёсткую критику за борьбу против пыток в тюрьме Гуантанамо.

Репортёры без границ (РБГ) – международная неправительственная правозащитная организация. Создана в 1985 году. Штаб-квартира расположена в Париже. Организация борется, во исполнение положений ст. 19 ВДПЧ, против цензуры и за освобождение журналистов, находящихся в заключении из-за своей профессиональной деятельности. Финансируется крупными западными концернами, американским и французским правительствами. Ежегодно публикует на своём веб-сайте индекс свободы слова более, чем 160 стран мира. Россия регулярно занимает в нём место между 138-ой и 147-ой позициями. В России РБГ обратила на себя внимание протестом против закрытия интернет-газеты «Курсив» и ареста её главного редактора Рахманькова за публикацию статьи «Путин как фаллический символ» и своим расследованием убийства главного редактора журнала Forbes на русском языке Пола Хлебникова, по итогам которого обвинила в инициировании и финансировании этого преступления Хож-Ахмеда Нухаева.

Оппоненты упрекают организацию в том, что она критикует только страны, имеющие непростые отношения с США, такие как Куба, Белоруссия или Россия, а союзников Америки, например, Филиппины и Саудовскую Аравию, где свобода слова отсутствует практически полностью, обходит молчанием, а также избегает оценок состояния этой свободы в развитых странах Запада.

Римский клуб – научная МНПО, объединяющая ученых, политических и общественных деятелей многих стран. Римский клуб создан в 1968г. по инициативе итальянского экономиста А.Печчеи. Деятельность Клуба направлена на выработку тактики и стратегии разрешения глобальных проблем.

Хельсинкские группы (ХГ) – сеть неправительственных правозащитных организаций (наиболее активны были ХГ СССР, Польши, Чехословакии и Венгрии), возникших после подписания Хельсинкских (1975 г.) соглашений, третья корзина которых была посвящена правам человека, с целью сбора информации о нарушениях этих прав в различных странах и информирования о них правительств стран-участниц соглашений. На территории СССР была создана вначале Московская Хельсинкская группа (МХГ), а вслед за ней, в 1976-1977 гг.,– хельсинкские группы на Украине, в Литве, Грузии и Армении. ХГ образуют Международную Хельсинкскую федерацию по правам человека. С самого начала своей деятельности ХГ ставили своей целью адекватное информирование мирового общественного мнения и международного сообщества о подлинном состоянии дел с правами человека, преимущественно в социалистических государствах. В социалистических странах ХГ вели свою статистику и публиковали её методом самиздата, действовали на (полу)подпольной основе, их члены подвергались репрессиям. В постсоветское время ХГ критиковались за отсутствие с их стороны протестов против распада СССР, Чехословакии и СФРЮ, т.к. нерушимость послевоенных границ была одним из пунктов Хельсинкских соглашений. В этой связи в их адрес звучали обвинения в ангажированности, в том числе, финансовой.

МХГ была создана в 1976 г. Её уставная цель заключается в содействии практическому выполнению гуманитарных статей Заключительного акта Хельсинкского совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ). Сфера компетенции – СССР, а теперь Россия. Состав МХГ советского периода постоянно менялся из-за регулярных арестов её членов, но она продолжала работать до 1981, когда на свободе осталось только двое из них, и Е.Боннэр заявила о невозможности дальнейшей деятельности. Работа МХГ была возобновлена в 1989 г. и продолжается до сих пор. Сейчас её возглавляет Е.Алексеева. В советский период МХГ финансировалась за счёт взносов её членов и других частных пожертвований. После распада СССР деятельность МХГ финансируется частными и государственными структурами: Европейской комиссией, частным Фондом МакАртуров, правительственным фондом Нидерландов МАТРА, Национальным фондом США в поддержку демократии, Фондом «Открытое Общество» Джорджа Сороса, Агентством США по международному развитию. В 2007-2009 гг. МХГ были получены государственные гранты через Общественную палату Российской Федерации. В настоящее время МХГ занята проблемами прав заключённых, свободы слова, пересмотра дел учёных, осуждённых за шпионаж, реабилитации жертв политических репрессий и увековечивания их памяти и т.д.

Хьюман Райтс Вотч (ХРВ) – международная неправительственная правозащитная организация, лауреат премии фонда Теодора Хойса. Создана в 1978 году в ответ на призыв о помощи от правозащитных групп Москвы, Варшавы и Праги (см. ХГ). Штаб-квартира расположена в США. Ведёт свою деятельность более, чем в 70-ти странах мира. Организация не принимает финансовой помощи от правительственных структур и существует за счёт частных пожертвований. В настоящее время ХРВ работает по следующим направлениям: предотвращение дискриминации; отстаивание политических свобод; расследования и публикация нарушений прав человека; расследования фактов геноцида, военных преступлений и преступлений против человечности; предотвращение распространения и применения противопехотных мин; противодействие детской занятости и вербовке солдат-детей; помощь бездомным детям; прекращение пыток, практики вынесения внесудебных смертных приговоров и смертной казни; организация процессов против нарушителей прав человека; противодействие торговле людьми и продаже в сексуальное рабство; защита прав сексуальных меньшинств; защита мирных жителей в период военных действий.

Противники организации обвиняют её в том, что она является инструментом информационно-пропагандистского обеспечения дипломатического, экономического и военного вмешательства стран НАТО, в первую очередь, США, во внутренние дела других стран. Данные подозрения находятся в противоречии с антиизраильской позицией ХРВ в арабо-израильском конфликте и поданным ею в 2005 г. в суд штата Иллинойс иском против министра обороны США Дональда Рамсфельда с обвинением его в бездействии в отношении пыток в американских военных тюрьмах.