Признаки:
1) участвуют в случае, предусмотренном в законе, т.е в силу служебной обязанности
2) участвуют от своего имени, но в целях защиты чужих интересов(в чем отличие от представительства?)
3) по просьбе или без таковой субъекта спорного материального права
4) имеют только процессуальную заинтересованность(заинтересованность в законном и обоснованном разрешении спора)
процессуальный истец( Не являются сторонами в материальном смысле, но в процессуальном являются, т.к обладают такими же процессуальными правами, как и сторона, за некоторым исключением ) Признаки:
1) отсутствие материального интереса
2) они освобождены от уплаты государственной пошлины и не несут судебных расходов по делу
3) к ним не может быть предъявлен встречный иск
4) наряду с процессуальным истцом к делу привлекается истец, чьи материальны права должен защищать суд.
Цели участия:
1) осуществление возложенных на них функций
2) защита чужих интересов
Формы участия:
1) возбуждение гражданского дела - обращение в суд с иском в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц по их просьбе или неопределенного круга лиц. Иск в защиту недееспособного лица или несовершеннолетнего подается без их просьбы.
Примеры:
Ст.70 СК ч.1 - круг лиц, по заявлению которых судами рассматриваются дела о лишении родительских прав: а) органы опеки и попечительства
б) комиссии по делам несовершеннолетних
в) детские дом и др. органы и учреждения.
Ст. 73 СК- иск об ограничении родительских прав может подаваться школами или детским садами. Ст.80 СК
ФЗ «О защите прав потребителей» общественные организации потребителей.
ФАС обычно в защиту неопределенного круга лиц. ФЗ «О защите конкуренции»
Роспотребнадзор РФ закон «О защите прав потребителей» ст.40 ч.4 п.7 7) обязан обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.
Ст. 281 ГПК (по делам особого производства)- дело об ограничении дееспособности гражданина может быть возбуждено членами его семьи, органа опеки и попечительства и др.
Государственные органы могут занимать в процессе положение ответчиков в процессуальном смысле. Так, орган опеки и попечительства может занимать положение ответчика в процессуальном смысле по делу о восстановлении в родительских правах и об отмене усыновления.
2) (только для органов, но не организаций и граждан) ст.47- вступление в дело для дачи заключения в случаях, предусмотренных законом, по собственной инициативе или по инициативе лиц, участвующих в деле.
Заключение госорганов относится к числу письменных доказательств.
Примеры:
Ст.78 СК.
1. При рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства.
2. Орган опеки и попечительства обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора.
Ст.40 п.4 закона «О защите прав потребителей» федеральный антимонопольный орган(его территориальные органы) вправе вступить в дело по своей собственной инициативе или по инициативе участвующих в деле лиц для дачи заключения в целях осуществления возложенных на него обязанностей или защиты нарушенных прав других лиц, государственных или общественных интересов.
Заключение госоргана, органа МСО следует отличать от заключения эксперта. Эксперт- лицо, которое не заинтересовано в исходе дела и отвечает лишь на вопросы, поставленные в определении суда о назначении экспертизы и касающиеся фактов, но не права. Его участие зависит от конкретных обстоятельств дела, в то время как участие в процессе госоргана, как правило, обусловлено указанием закона. Госорган может давать заключение и по собственной инициативе, а эксперт такого не может.
