Иностранный гражданин – лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее гражданство (подданство) иностранного государства.
Лицо без гражданства – лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства иностранного государства.
Для пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации существуют национальный режим и режим наибольшего благоприятствования.
Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международными договорами РФ (ч. 3 ст. 62 Конституции).
Классификация иностранных граждан:
1. по сроку пребывания на территории Российской Федерации:
o постоянно проживающие на территории Российской Федерации – иностранные граждане, имеющие разрешение и вид на жительство, выданное органами внутренних дел;
o временно пребывающие на территории Российской Федерации – иностранные граждане, находящиеся на территории Российской Федерации на иных законных основаниях;
o следующие через территорию Российской Федерации транзитом;
2. по степени подчиненности юрисдикции РФ:
o граждане, обладающие дипломатическим иммунитетом;
o граждане, не обладающие дипломатическим иммунитетом;
o военнослужащие иностранных воинских частей, экипажей военных кораблей, самолетов военно-воздушных сил (ВВС);
o члены официальных государственных, межпарламентских, межправительственных делегаций, миссий;
o граждане, служащие в международных организациях;
o граждане, работающие по контрактам с российскими учреждениями, предприятиями, организациями;
o свидетели и иные лица, статус которых определен международными договорами РФ;
3. по целям нахождения на территории Российской Федерации:
o работники дипломатических и консульских учреждений, международных организаций;
o корреспонденты и журналисты, аккредитованные в Российской Федерации;
o преподаватели в учебных заведениях;
o лица, относящиеся к иностранной рабочей силе, – трудящиеся эмигранты;
o лица, находящиеся на лечении и отдыхе, и т. д.
Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства:
1. не могут быть приняты на государственную службу, занимать должности в органах государственной власти и местного самоуправления, связанные с наличием гражданства Российской Федерации;
2. не допускаются к деятельности, связанной с государственной тайной;
3. не могут участвовать в отправлении правосудия;
4. не обладают ни активными, ни пассивными избирательными правами;
5. не имеют права участвовать в референдуме;
6. на них не распространяется воинская обязанность;
7. не могут быть членами политических общественных объединений;
8. за ряд правонарушений к ответственности могут привлекаться только иностранные граждане и лица без гражданства (нарушение режима пребывания);
9. только к иностранным гражданам и лицам без гражданства применяются некоторые административные взыскания (административное выдворение);
10. могут въезжать на территорию Российской Федерации при наличии специальных разрешений (исключение составляют граждане Содружества Независимых Государств (СНГ), с которыми заключено соглашение о безвизовом порядке въезда и выезда);
11. проживают и осуществляют свою деятельность на основании специальных разрешений;
12. устанавливаются ограничения в передвижении и в выборе места пребывания и жительства (пограничная зона, специальные охраняемые территории);
13. по территории, открытой для иностранцев, могут свободно перемещаться при условии уведомления об этом органов внутренних дел;
14. могут приобретать гражданское оружие по лицензии, выданной органами внутренних дел, но только на основании ходатайств представительств государств, гражданами которых они являются, и при условии вывоза ими оружия с территории Российской Федерации – в течение пяти дней со дня приобретения; при наличии обстоятельств, установленных законодательством, выезд из Российской Федерации может быть не разрешен.
Стоит выделить Беженцев и лиц, получивших политическое убежище.
Беженец – это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.
Лица, получившие убежище – преследовались за свою активную деятельность.
Вопрос №17
Обращение граждан – это важнейшее средство обеспечения правового статуса гражданина. 3 вида
· Заявление
· Предложение
· Жалоба
Заявление – это такое обращение, которое направленно на реализацию права.
Предложение – это обращение, содержащее мнение по тому или иному вопросу.
Жалоба – это обращение, направленное на восстановление нарушенного права.
Все данные виды подаются в письменной форме.
В соответствии с Законом РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-I «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».
Обжалуется коллегиальные и единоначальные действия, в том числе предоставление информации ставшей основанием для совершения действия, в результате которых наступили последствия:
· нарушены права и свободы гражданина;
· созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод;
· незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.
Обжаловать можно любые действия, если они не регулируются органами других отраслей.
Порядок обжалования - в виде гражданского судопроизводства
Для обращения в суд с жалобой устанавливаются следующие сроки: — три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав; — один месяц со дня получения гражданином письменного уведомления об отказе вышестоящего органа, объединения, должностного лица в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если гражданином не был получен на нее письменный ответ.
Вопрос №18
Основным нормативно-правовым источником, регулирующим общественные отношения, возникающие в процессе объединения граждан является федеральный закон «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 года № 82 в редакции от 22 июля 2010 года. Также законы «О политических партиях» (2001), «О свободе совести и религиозных объединений».
Право граждан на объединение включает в себя прав создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и общих целей, право вступать в существующие общественные объединения, а так же право на беспрепятственный выход из них.
Общественное объединение – это добровольное, самоуправляемое не коммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей указанных в уставе общественного объединения.
Общественные объединения могут быть зарегистрированы и быть юридическими лицами, однако могут и не регистрироваться.
Запрещённые общественные объединения прописаны в конституции (цель которых – насилие, изменение основ конституционного строя, нарушение целостности РФ, подрыв безопасности, зажигание социального, расистского, национальной, религиозной розни).
Принципы общественного объединения:
· Добровольность,
· Равноправие,
· Самоуправление
· Законность
Общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности.
Деятельность их основывается на гласности и общедоступности.
Субъекты:
· Учредители
· Участники
· Члены общественных объединений
Участники – физические и юридические лица, создавшие съезд (конференцию) или общее собрание, на котором принимается устав общественного объединения, формируются его руководящие и контрольно-ревизионные органы. Учредители имеют равные права и несут равные обязанности.
Члены - физические и юридические лица, чья заинтересованность в объединении оформляется заявлениями или документами, позволяющими учитывать количество членов общественного объединения. Члены имеют права избирать и быть избранными в руководящие органы данного объединения, а так же имеет право контролировать руководящие органы данного объединения.
Участники - физические и юридические лица, выразивший поддержку целям данного объединения или его конкретным акциям, принимающие участие в его деятельности без оформления условий своего участия, если иное не предусмотрено его уставом.
Организационно-правовые формы общественных объединений.
82 ФЗ выделяет 6 организационно правовых форм общественных объединений:
1. Общественная организация – это созданное на основе членство, общественное объединение, по совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения установленных целей объединившихся граждан.
Высшим руководящим органом общественной организации является съезд или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду или собранию.
2. Общественное движение – является, состоящее из участников и не имеющая членство массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно-полезные цели, поддерживаемые участниками общественных объединений.
Высший руководящий орган – съезд или общее собрание. Постоянно действующий – выборный коллегиальный орган подотчетный съезду или общему собранию.
3. Общественный фонд – это не имеющее членство общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов и иных не запрещенных законом поступлений и использованием данного имущества на общественно полезные цели.
Учредители и управляющие имуществом общественного фонда не вправе его использовать в общественных интересах.
руководящие орган общественного фонда формируется его учредителями или участниками, либо путем персональных назначений, либо путем избрания на съездах или собраниях.
4. Общественное учреждение – это не имеющее членство общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающее интересам участников и соответствующих уставным целям данного объединения.
Управление общественным учреждением и его имуществом осуществляется лицами, назначенными учредителями.
5. Орган общественной самодеятельности – это не имеющее членство общественное объединение, целью которого является совместное решение социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленные на удовлетворение потребностей, не ограниченного круга лиц, чьи интересы связанны с достижением уставных целей и реализацией программ органов общественной самодеятельности по месту его создания.
6. Политическая партия. (Иностранцы не могут быть членами партии, Запрет материальной поддержки политической партии иностранными предпринимателями, Запрещена поддержка иностранцев и лиц без гражданства, Запрещена поддержка юридических лиц с иностранцами более 30%, не могут поддерживать ОГВ и ОМСУ, Запрещена поддержка международных организаций)
Религиозная группа - добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица. 15 лет – не юридическое лицо.
Религиозная организация - добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях, проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.
Виды общественных объединений:
В РФ создаются и действуют общероссийские, межрегиональные, региональные и местные общественные объединения. Общероссийские общественные объединения, это объединения, осуществляющие сою деятельность на территории более половины субъектов РФ и имеют там свои структурные подразделение (организации, структуры, филиалы, представительства).
Межрегиональные общественные объединения - Это общественные объединения, деятельность которых осуществляется на территории менее половины субъектов РФ.
Региональные – это общественные объединения, деятельность которого в соответствии с его уставами целями осуществляется на территории одного региона.
Местные общественные объединения – это общественные объединения, деятельность которых производится в пределах территории органами местного самоуправления.
Общественное объединение считается созданным с момента принятия решения об утверждении его устава, руководящих и контрольно ревизионных органов.
Правоспособность общественного объединения как юридического лица возникает с момента государственной регистрации данного объединения.
Учредителями, членами и участниками общественных объединений могут быть граждане, достигшие 18 лет, членами и участниками детских общественных объединений могут быть граждане, достигшие 8 лет, членами и участниками молодежных граждане, достигшие 14 лет общественных объединений.
Для регистрации общественного объединения в регистрирующий орган подаются следующие документы:
1. Заявления, подписанные членами постоянно действующего руководящего органа с указанием из фамилий, имени, отчества, места жительства и контактный Телефон.
2. Устав общественного объединения в 3-х экземплярах.
3. Выписка из протокола учредительного съезда или общественного собрания, содержащая сведения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании его руководящего и контрольно-ревизионного органа.
4. Сведения об учредителях.
5. Документ об уплате государственной пошлина.
6. Сведения об адресе (месте нахождения), постоянно действующего руководящего органа общественного объединения.
7. Протоколы учредительных съездов, структурных подразделений для общероссийских межрегиональных и региональных объединений.
8. При использовании в наименовании общественного объединения личного имени гражданина, символики защищаемой государством – документы, подтверждающие правомочия на их использование.
Данные документы подаются в регистрирующий орган в течении 3 месяцев со дня проведения учредительного съезда. Решение о государственной регистрации принимается в течении месяца со дня принятия заявления о подтверждении.
Может быть отказано в определенных случаях.
Основание отказа:
· устав противоречит конституции и законодательству
· если не предоставил полный перечень документов или не правильно оформлены
· если общественное объединение с таким названием уже зарегистрировано на данной территории
· если установлено, что недостоверность информации
Отказ может быть обжалован в суде.
Вопрос №19
Надзор за соблюдением законов общественными объединениями осуществляет прокуратура Российской Федерации. Орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений — Министерство юстиции РФ (и его управления в субъектах РФ), осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям:
· запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы;
· направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях;
· не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции;
· запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности общественных объединений у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций;
· в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции РФ и законодательства РФ или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца.
Если в течение года получено два предупреждение, то деятельность общественного объединения может быть приостановлено. Предупреждение может быть обжаловано.
В том случае если общественное объединение утратило статус юридического лица, то органы юстиции могут обратиться в суд с иском о прекращении деятельности.
Общественные объединения обязаны:
· Ежегодно информировать о своей деятельности, указывать состав руководства;
· Предоставлять по запросу органов юстиции решения своих руководящих органов;
· Обязаны допускать на мероприятия.
Вопрос №20
Органы исполнительной власти являются видом государственных органов.
Государственный орган – это организованный коллектив, образующий самостоятельную часть государственного аппарата, наделенной собственной компетенцией, выполняющий публичную функцию.
Орган исполнительной власти – государственное учреждение, обладающее относительной самостоятельностью, структурной организацией, наделенное государственно-властными полномочиями исполнительно-распорядительного характера и действующее в пределах определенной территории.
ОИВ – разновидность государственного органа осуществляет исполнительно-распорядительную деятельность, наделён правом оперативного управления, образуется вышестоящим органом, обладает дискреционными полномочиями.
Основные: администрация президента, совет безопасности.
В отличие от организации, органы власти обладают властными полномочиями.
Властные полномочия – это возможность принимать решение, обязательное для исполнения организационно не подчиненными субъектами.
Компетенция в административном праве имеет 2 точки зрения.
Первая – компетенция включает в себя средства, формы, цели и задачи которые стоят перед органами власти.
Вторая – компетенция включает в себя подведомственность и властные полномочия.
Подведомственность – отнесение дел к ведению того или иного органа власти.
Органы исполнительной власти, признаки:
1. Осуществляют исполнительно-распорядительную деятельность.
2. Образуются вышестоящим органом.
3. Наделены правом оперативного управления.
4. Имеют устойчивое штатное расписание.
5. Их образование, структура и порядок деятельности регламентируется нормами административного права.
Вопрос №21
Принципы – это основные качественные параметры, на основе которых формируются, действуют, развиваются, совершенствуется система органов исполнительной власти.
· Важнейший принцип – Принцип Федерализма.
· Принцип сочетания централизации и децентрализации – суть его в том, что исполнительная власть едина и выполняет общие функции, но они на разных уровнях исполнительной власти делятся на более мелкие составляющие. Децентрализация территориальная (региональные/федеральные) и предметная (разграничение по горизонтали, разграничение функций).
· Принцип законности деятельности органов исполнительной власти. (Создание данных органов является законным. Они действуют в рамках своих компетенций используя законные средства).
o ОИВ обязаны соблюдать законность;
o Единое понимание законности;
o ОИВ не должны противоречить нормативно-правовым актам.
Вопрос №22
Следует различать такие понятия как учреждение и формирование.
Учредить – значит придать органам юридический статус, определить его место в системе государственного аппарата.
Сформировать – создать орган, готовый к практической деятельности.
В ходе формирования полностью обозначается формирование, закрепляется компетенция, разрабатывается организационная структура, утверждаются штаты, источники и объемы финансирования
Основания формирования ОИВ – конкретные жизненные обстоятельства с возникновением которых связана возможность формирования ОИВ.
Выделяют 3 способа формирование исполнительной власти:
1) Образование – когда образуют подразделения (министерства, агентства, службы).
2) Назначение – назначаются руководители исполнительной власти, ВДЛ
3) Выборы – должностные лица могут реализовать свои полномочия.
4) Наделение полномочиями – наделяются полномочиями высшие должностные лица субъектов федерации.
Условия формирования (юридический факт для формирования) исполнительной власти.
1. Изменение в административно-территориальном делении.
2. Чрезвычайное обстоятельство, которое предусматривает создание новых органов.
3. Выборы главы государства и наделение полномочиями высших должностных лиц субъектов федерации.
4. Усмотрение соответствующего органа или должностного лица.
Вопрос №23
Президент РФ – глава государства. Президент РФ является гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти (ч. 1,2 ст. 80 Конституции). Президентские полномочия в сфере управления – это важнейший параметр нашей конституции.
Кадровые полномочия Президента:
· Президент назначает и отправляет в отставку всех руководителей ИО без ограничений. (Исключение: Главу правительства президент назначает с согласия государственной думы).
· Назначает высшее военное командование
· Назначает дипломатическое представительство
· Предоставляет кандидатуру генерального прокурора
· Инициирует отставку генерального прокурора
Полномочия в сфере правотворчества:
· В отношении федеральных актов – может их просто отменять, если эти акты противоречат действующему законодательству.
· В отношении актов исполнительной власти субъектов – приостанавливает акты.
Президент в своих указах сам определяет структуру и систему исполнительной власти.
Вопрос №24
Администрации президента – это гос. орган, предусмотренный конституцией РФ, созданный для обеспечения деятельности президента, создающие условия для реализации функц. гаранта конституции.
У администрации 3 функции:
1. Подготовка проектов законов для внесения в государственную думу, подготовка проектов указов (проектно-правотворческая функция).
2. Осуществление контроля и проверки исполнения законов, указов, распоряжений.
3. Взаимодействие с политическими партиями и общественными объединениями (Пресс-служба).
В состав Администрации входят:
· руководитель Администрации Президента Российской Федерации;
· два заместителя Руководителя Администрации Президента Российской Федерации – помощника Президента Российской Федерации;
· помощники Президента Российской Федерации;
· пресс-секретарь Президента Российской Федерации;
· руководитель протокола Президента Российской Федерации;
· полномочные представители Президента Российской Федерации в федеральных округах; советники Президента Российской Федерации;
· полномочные представители Президента Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Конституционном Суде Российской Федерации;
· старшие референты, референты Президента Российской Федерации и иные должностные лица Администрации;
· управления Президента Российской Федерации;
· иные самостоятельные подразделения Администрации.
Вопрос №25
По признаку федеративного устройства органы исполнительной власти делятся: на федеральные органы исполнительной власти (Правительство РФ, федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства и др.); органы исполнительной власти субъектов РФ (правительства, администрации и их обособленные структурные подразделения в субъектах РФ).
По территориальному масштабу деятельности существуют: федеральные органы исполнительной власти, которые осуществляют деятельность в масштабе Российской Федерации; территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, которые создаются федеральными органами исполнительной власти для осуществления своих полномочий в масштабе федерального округа, субъекта РФ, муниципального образования; органы исполнительной власти субъектов РФ, которые осуществляют свою деятельность в масштабе субъекта РФ.
В зависимости от объема и характера компетенции:
· органы общей компетенции осуществляют управление всеми или большинством отраслей и сфер управления;(Правительство)
· органы межотраслевой (надведомственной) компетенции реализуют конкретные управленческие полномочия для всех или большинства отраслей и сфер управления;
· органы отраслевой компетенции осуществляют управление отраслью управления;
· органы смежной компетенции, имеющие наряду с отраслевой компетенцией полномочия межотраслевого характера (например, Министерство здравоохранения и социального развития РФ руководит медицинскими учреждениями и осуществляет санитарно-эпидемиологический надзор, который носит надведомственный характер);
· органы внутриотраслевой компетенции в рамках отрасли руководят определенными участками деятельности.
По организационно-правовым формам выделяют следующие органы исполнительной власти: правительства, министерства, государственные комитеты, комитеты, комиссии, службы, надзоры, агентства, администрации, мэрии, инспекции, главные управления, управления, департаменты, центры, отделы и т. д.
По порядку и способу образования - создаваемые органы исполнительной власти, которые образуются в исполнительно-распорядительном порядке на основе правоприменительного акта (подавляющее большинство органов исполнительной власти), и избираемые, которые образуются на основе прямого или опосредованного волеизъявления.
По порядку разрешения вопросов - единоначальные, в которых подведомственные им вопросы разрешаются единолично руководителем органа (министерство, управление, отдел), и коллегиальные, в которых большинство подведомственных вопросов, наиболее важных, обсуждаются и принимаются коллегиально (Правительство РФ).
По источнику финансирования - бюджетного финансирования – осуществляют деятельность на основе финансовых средств, выделяемых из соответствующего бюджета, и смешанного финансирования – осуществляют деятельность на основе как бюджетных средств, так и средств, полученных от ведения хозяйственной и иной коммерческой деятельности.
По видам юридической деятельности – правотворчество (министерства); правоприменение.
Вопрос №26
Правительство Российской Федерации является органом государственной власти Российской Федерации. Оно осуществляет исполнительную власть Российской Федерации, является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации в своей деятельности руководствуется принципами верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, принципами народовластия, федерализма, разделения властей, ответственности, гласности и обеспечения прав и свобод человека и гражданина.
Правительство Российской Федерации состоит:
· из членов Правительства Российской Федерации;
· Председателя Правительства Российской Федерации;
· заместителей Председателя Правительства Российской Федерации;
· федеральных министров.
Правительство Российской Федерации в пределах своих общих полномочий:
· организует реализацию внутренней и внешней политики Российской Федерации;
· осуществляет регулирование в социально-экономической сфере;
· обеспечивает единство системы исполнительной власти в Российской Федерации, направляет и контролирует деятельность ее органов;
· формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию;
· реализует предоставленное ему право законодательной инициативы.
Полномочия в сфере экономики: обеспечивает единство экономического пространства и свободу экономической деятельности, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, и т. д.
В сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики Правительство Российской Федерации обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики и т. д.
В социальной сфере Правительство Российской Федерации обеспечивает проведение единой государственной социальной политики, реализацию конституционных прав граждан в области социального обеспечения, способствует развитию социального обеспечения и благотворительности.
В сфере науки, культуры, образования: разрабатывает и осуществляет меры государственной поддержки развития науки; обеспечивает государственную поддержку фундаментальной науки, имеющих общегосударственное значение приоритетных направлений прикладной науки и т. д.
В сфере природопользования и охраны окружающей среды: обеспечивает проведение единой государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности; принимает меры по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду, по обеспечению экологического благополучия и т. д.
В сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью: участвует в разработке и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства; осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, по охране собственности и общественного порядка, по борьбе с преступностью и другими общественно опасными явлениями.
Правительство РФ осуществляет полномочия по обеспечению обороны и государственной безопасности РФ.
Правительство РФ осуществляет полномочия по обеспечению реализации внешней политики РФ.
Акты Правительства РФ делятся: на правовые акты, имеющие нормативный характер, издаваемые в форме постановлений Правительства РФ; акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаваемые в форме распоряжений Правительства РФ; не имеющие правового характера – обращения, заявления, иные акты.
Вопрос №27
Структура федеральных органов исполнительной власти включает перечень конкретных органов, входящих в систему федеральных органов исполнительной власти и обеспечивающих реализацию Правительством РФ возложенных на него задач и полномочий. Структура федеральных органов исполнительной власти предлагается Председателем Правительства РФ не позднее недельного срока после его назначения и утверждается указом Президента РФ.
В систему федеральных органов исполнительной власти входят: Правительство РФ, включающее в себя Председателя Правительства РФ, его заместителей и федеральных министров, а также министерства и другие федеральные органы исполнительной власти, которые определяются на основе Конституции РФ, Федерального конституционного закона «О Правительстве РФ» и иных федеральных законов.
В соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» в систему федеральных органов исполнительной власти входят:
· федеральные министерства;
· федеральные службы;
· федеральные агентства.
Правительство Российской Федерации является органом государственной власти Российской Федерации. Оно осуществляет исполнительную власть Российской Федерации, является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации в своей деятельности руководствуется принципами верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, принципами народовластия, федерализма, разделения властей, ответственности, гласности и обеспечения прав и свобод человека и гражданина.
Министерство – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента РФ и Правительства РФ сфере деятельности. Федеральное министерство возглавляет входящий в состав Правительства РФ министр РФ (федеральный министр);
Федеральные службы – это федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны Государственной границы РФ, борьбы с преступностью, общественной безопасности. Федеральную службу возглавляет руководитель (директор) федеральной службы.
Федеральные агентства – это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору.
Компетенция федеральных органов исполнительной власти – это совокупность полномочий органа государственной власти по предметам ведения, установленным Конституцией РФ и специальными нормативными актами.
Структура компетенции:
· цели и задачи органа исполнительной власти;
· совокупность функций государственного органа;
· комплекс прав и обязанностей(полномочий);
· формы и методы деятельности органов исполнительной власти.
Вопрос №28
В субъекте РФ устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, возглавляемым руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ. Конституцией (уставом) субъекта РФ может устанавливаться должность высшего должностного лица субъекта РФ. Высшее должностное лицо субъекта РФ возглавляет высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ.
Основы организации системы органов исполнительной власти в субъектах РФ:
· государственная и территориальная целостность РФ;
· распространение суверенитета РФ на всю ее территорию;
· верховенство Конституции РФ и федеральных законов на всей территории РФ;
· единство системы государственной власти;
· разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочий;
· разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и субъектов РФ;
· самостоятельное осуществление органами государственной власти субъектов Федерации принадлежащих им полномочий.
Постоянно действующим органом исполнительной власти субъекта РФ является высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ.
Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ обеспечивает исполнение Конституции РФ, федеральных законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ на территории субъекта РФ.
Полномочия высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ:
1) осуществляет меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
2) разрабатывает для представления высшим должностным лицом субъекта РФ в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ проект бюджета субъекта РФ, а также проекты программ социально-экономического развития субъекта РФ;
3) обеспечивает исполнение бюджета субъекта РФ и готовит отчет об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития субъекта РФ для представления их высшим должностным лицом субъекта РФ в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ;
4) формирует иные органы исполнительной власти субъекта РФ;
5) управляет и распоряжается собственностью субъекта РФ соответствии с законом субъекта РФ;
6) иные полномочия.
Высшее должностное лицо субъекта Федерации:
· кандидатура представляется Президентом РФ Руководителем Администрации Президента РФ по предложению полномочного представителя Президента РФ в соответствующем федеральном округе;
· законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ рассматривает представленную Президентом РФ кандидатуру в течение 14 дней со дня представления;
· если кандидатура отклоняется, Президент РФ не позднее 7 дней с момента отклонения повторно вносит предложение о кандидатуре;
· в случае двукратного отклонения проводятся согласительные процедуры, по их результатам вносится предложение о кандидатуре или Президент РФ назначает временно исполняющего его обязанности.
Вопрос №29
Термин «государственный аппарат» употребляется для обозначения всей совокупности государственных органов.
Термином «аппарат управления» называют всю систему органов исполнительной власти.
А понятие «аппарат органа», например «аппарат министерства», охватывает совокупность всех составных частей рабочего аппарата данного органа.
В действующем законодательстве рабочий аппарат органов государственного управления обычно обозначается понятием “организационная структура” (министерства, ведомства и т. д.).
Любой орган государственного управления (исполнительной власти) не сможет функционировать и эффективно использовать предоставленные в соответствии с компетенцией полномочия без правильной организации своих внутренних структурных звеньев, без определенного соотношения между структурными подразделениями.
Рациональное построение аппарата органов государственного управления (исполнительной власти), отсутствие дублирования в работе частей и в то же время полный охват всех функций, входящих в компетенцию того или иного органа исполнительной власти, является залогом успешного выполнения задач, наложенных на эти органы.
Орг. Структура – 3 блока: Управленческий, Основной, Вспомогательный
Под структурой органа управления понимается совокупность его подразделений, схема распределения между ними функций и полномочий, возложенных на орган, и система взаимоотношений этих подразделений.
Для структурных подразделений характерно следующее:
· как основные части аппарата органов управления структурные подразделения не являются самостоятельными органами государственного управления;
· любое структурное подразделение руководит деятельностью выделенных в его подчинение объектов управления или выполняет строго определенные функции;
· по способу формирования структурные подразделения являются назначаемыми;
· каждое структурное подразделение в соответствующей форме участвует в практической реализации компетенции органа управления безотносительно к тому, происходит ли это путем издания актов управления или посредством других форм управленческой деятельности;
· компетенция структурного подразделения определяется в пределах компетенции органа управления и является ее необходимой частью; ни одно структурное подразделение не обладает свойством органа управления в целом и не может выполнять всю его компетенцию.
Известны три системы построения рабочего аппарата органов: линейная (простейшая), функциональная и производственно-отраслевая.
Принципиальная схема построения аппарата центральных органов исполнительной власти включает следующие структурные подразделения:
· руководство (например, министр, его заместители, коллегия министерства);
· отраслевые подразделения (например, главки министерств);
· функционально-отраслевые подразделения (например, управления и отделы министерств, государственных комитетов);
· вспомогательные и обслуживающие подразделения (например, секретариат, канцелярии, экспедиционные комиссии).
Упрощение и удешевление управленческого аппарата связано со строжайшим соблюдением государственной штатной дисциплины, которая предполагает определенный порядок установления и изменения штатов учреждения, организаций и предприятий.
Штаты – нормы права, регламентирующие перечень, количество должностей, объем работы по каждой должности её компетенции.
Типовые штаты – совокупность норм установленных для нескольких однотипных государственных органов и организации. Они утверждаются вышестоящими органами.
Штат работников – общее количество работающих в орг. Структуре управления.
Штатное расписание – утверждаемое руководителем или вышестоящим органом перечень наименований должностей и размеров должностных окладов.
Под штатами понимается перечень структурных подразделений соответствующего органа управления, наименование и количество должностей административно-управленческого персонала и размеры должностных окладов.
На практике эти сведения обобщаются в документе, именуемом штатным расписанием. Количество работников, занятых в аппарате, должно быть разумным, отвечающим интересам дела и определяться строгими нормами. Эти нормы устанавливаются государством.
Штаты каждого органа государственного управления, а также каждого учреждения утверждаются в соответствии с законодательством. Например, министр вправе утверждать штаты главков, управлений, отделов, министерства, утверждать положения о них.
Вопрос №30
Служба — это профессиональная социальная деятельность, связанная с осуществлением воздействия на людей или информацию, и характеризующаяся наличием правовых отношений в самом процессе труда служащего.
Служащий – гражданин занимающий должность в органе или организации и за вознаграждение осуществляет управленческую деятельность или социально-культурное обслуживание.
Должность – часть организации, обособленная и организованная в специальном порядке.
Служба – платная деятельность, состоящая в управлении или обслуге.
Прохождение службы:
· Поступление на службу
· Исполнение полномочий и обязанностей
· Аттестация
· Продвижение по службе
· Применение мер ответственности
Организация службы:
· Установление должностей
· Определение полномочий
· Определение замещения должностей
· Привлечение к ответственности служащего
· Увольнение служащего
Служба урегулирована трудовым правом. Служба существует в организациях и учреждениях.
Для службы характерен диспозитивный метод. Формой соглашения выступает трудовой договор.
Вопрос №31
Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (в редакции от 1 декабря 2007 г.) выделяет три главных вида государственной службы:
государственная гражданская служба — это профессиональная служебная деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации. Общей правовой основой организации и функционирования данной службы является Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в редакции от 29 марта 2008 г.), имеет ряд своих разновидностей по сферам, отраслям и видам государственной деятельности;
государственная военная служба — профессиональная служебная деятельность граждан на воинских должностях в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства. Таким гражданам присваиваются воинские звания;
государственная правоохранительная служба — профессиональная служебная деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Таким гражданам присваиваются специальные звания и классные чины.
Государственная служба субъектов Российской Федерации регулируется законодательством субъектов РФ. В Саратовской области, например, действует Закон Саратовской области «О государственной службе Саратовской области», который по образцу и подобию федерального закона о службе регламентирует все вопросы организации и функционирования государственной службы в масштабах и территориальных пределах Саратовской области как субъекта Федерации.
Муниципальная служба, все основные стороны организации и деятельности которой регулируются в общем виде Федеральным законом от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а более детально — в развивающем его законодательстве субъектов Российской Федерации.
Общественная служба в различного рода общественных объединениях (в политических партиях и движениях, в профсоюзах, в профессиональных, творческих и иных общественных объединениях) регламентируется прежде всего их уставами и, частично, федеральным и субъектов Федерации законодательством (порядок представления общественных служащих к государственным наградам, применение мер правовой ответственности и ряд других вопросов).
Гражданская служба в государственных унитарных предприятиях и социально-культурных учреждениях также регламентируется их уставами и, в значительной мере, нормативно-правовыми актами федеральных и субъектов Федерации органов исполнительной власти, которые выступают учредителями этих организаций и утверждают их уставы.
Частная служба по различным видам обслуживания физических и юридических лиц нормативно-правовым регулированием охвачена лишь частично в отношении некоторых ее разновидностей. Частная детективная и охранная служба регламентируется Законом РФ от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (в редакции от 24 июля 2007 г.). Деятельность адвокатов по обслуживанию частных интересов конкретных физических и юридических лиц регулируется Федеральным законом от 31 мая 2002 г. «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (в редакции от 3 декабря 2007 г.), а государственная деятельность частных нотариусов в самом общем плане и весьма неполно регулируется в Основах законодательства РФ о нотариате.
Вопрос №32
Государственная служба Российской Федерации – профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий:
· Российской Федерации;
· федеральных органов государственной власти,
· субъектов Российской Федерации;
· органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации;
· лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов;
· лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации.
Система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы:
· государственная гражданская служба;
· военная служба;
· правоохранительная служба.
Государственная гражданская служба подразделяется:
· на федеральную государственную гражданскую службу;
· государственную гражданскую службу субъекта Российской Федерации.
Военная служба и правоохранительная служба являются видами федеральной государственной службы.
Основными принципами построения и функционирования системы государственной службы являются:
· федерализм, обеспечивающий единство системы государственной службы и соблюдение конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации (далее – государственные органы);
· законность;
· приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты;
· равный доступ граждан к государственной службе;
· единство правовых и организационных основ государственной службы, предполагающее законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы;
· взаимосвязь государственной службы и муниципальной службы;
· открытость государственной службы и ее доступность общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности государственных служащих;
· профессионализм и компетентность государственных служащих;
· защита государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность как государственных органов и должностных лиц, так и физических и юридических лиц.
Вопрос №33
Государственный служащий – гражданин Российской Федерации, занимающий государственную должность, наделенный соответствующими правами и обязанностями, осуществляющий функции государственного органа на возмездных началах.
В соответствии с принципом разделения властей существуют государственные служащие, замещающие должности в органах государственной власти: представительной, исполнительной, судебной, иных органах.
В зависимости от наличия специальных полномочий характера государственной службывыделяются гражданские государственные служащие и милитаризованные государственные служащие (военнослужащие, сотрудники милиции, ФСБ и т. д.).
В зависимости от групп должностей различают:
1. высшие должности гражданской службы;
2. главные должности гражданской службы;
3. ведущие должности гражданской службы;
4. старшие должности гражданской службы;
5. младшие должности гражданской службы.
В зависимости от характера осуществляемых функций служащие могут быть руководителями, специалистами, техническими исполнителями.
В зависимости от обладания полномочиями государственно-властного характера существуют представители власти, должностные лица, технические исполнители.
Элементы административно-правового статуса государственного служащего:
1. права;
2. обязанности;
3. ограничения, связанные с государственной службой.
а) конституционный статус российского гражданина; б) статус работника в соответствии с нормами Трудового кодекса РФ; в) административно-правовой статус в соответствии с нормами специального законодательства о государственной службе.
права, обеспечивающие уяснение служащим своего правового статуса и его правовую защиту (статусные);
права, способствующие непосредственному выполнению служебных обязанностей (функциональные);
права, содействующие усилению должностной активности государственного служащего, реализации принадлежащих ему прав и свобод и обеспечивающие социальные гарантии служащего (социально-личностные)
Вопрос №34
Должность – это категория, присущая служащему. Она предоставляется лицу, государственному служащему для выполнения возложенной на служащего и государственную службу задачу.
Должность, как одно из государственных установлений соединяет в себе все основные элементы организационного и правового статуса лица.
Положение государственной должности характеризует: Социальный статус (отношение служащего с ниже, равно и вышестоящими лицами); Организационный статус (должность состоит в структуре государственной организации, органа и составляет первичное звено в них); Правовой статус (по каждой должности определяется круг полномочий, функций, прав и обязанностей, основные формы и методы их реализации, ответственность за исполнение).
Каждая должность на государственной службе имеет свой правовой статус и форму его выражения. Правовой статус должности содержит комплекс должностных полномочий, общий для всех должностей.
Правовой статус устанавливается в 3 этапа:
1. Основы правового статуса определяются одновременно с учреждением должности органом учредителем.
2. Типовой правовой статус определяется реестром должностей государственных служащих.
3. Индивидуальный правовой статус устанавливается по каждой должности на основе типового, в ответствующих органах, статуса, в котором состоит должность или его руководителем.
Должности на государственной службе разделяются на виды (группы) по радам оснований:
1. По видам деятельности в государственных органах и организация: В государственной аппарате; В администрации государственных предприятий и учреждений, на воинской службе в свою очередь каждая из этих сфер государственной деятельности различаются должности тоже по видам (например, в государственном аппарате должности управленческие, контрольные).
2. По масштабам действия: Типовые и Индивидуальные.
3. По способам замещения: Выборные; Назначаемые; Конкурсные; Замещаемые по зачислению.
4. По замещению в данное время: Занятые и Вакантные.
По признаку взаимоотношений государственных служащих, должности разделяются законом на 5:
1. Младшие.
2. Старшие.
3. Ведущие.
4. Главные.
5. Высшие.
Вопрос №35
На гражданскую службу вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным настоящим Федеральным законом. Предельный возраст пребывания на гражданской службе – 65 лет.
Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае:
· признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
· осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;
· отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы связано с использованием таких сведений;
· наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения;
· близкого родства или свойства с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
· выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства;
· наличия гражданства другого государства (других государств);
· представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу;
· непредставления установленных федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Способы замещения должностей:
· зачисление;
· конкурс;
· назначение;
· избрание.
Ограничения, связанные с прохождением службы. Служащим запрещается:
· участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом;
· осуществлять предпринимательскую деятельность;
· приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход;
· быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе;
· получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц;
· разглашать или использовать в целях, не связанных с гражданской службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера;
· принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) и др.
Вопрос №36
Процесс прохождения службы включает в себя реализацию служебных должностных прав и обязанностей, периодическую аттестацию, а также возможное применение к служащему мер поощрения и ответственности за должностные проступки вплоть до увольнения со службы. По своему содержанию и характеру все права и обязанности служащего можно разделить на три группы: общие, особенные и специальные.
Общие для всех государственных служащих права и обязанности закреплены в Конституции РФ, федеральных законах о различных видах государственной службы, а также в соответствующих аналогичных законах субъектов РФ, в уставах муниципальных образований и других нормативных правовых актах государственных органов субъектов РФ и органов местного самоуправления.
Всякий государственный служащий имеет право на следующие действия (процедуры): ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности; получение информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей; продвижение по службе, переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации за счет соответствующего бюджета, а также участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантных должностей государственной и муниципальной службы; ознакомление со всеми материалами своего личного дела и т.д.
При осуществлении своих служебных полномочий каждый государственный и муниципальный служащий обязан: обеспечивать поддержку конституционного строя и соблюдение Конституции РФ, реализацию федерального законодательства и законодательства субъектов Федерации; инициативно и добросовестно исполнять свои должностные обязанности; обеспечивать соблюдение прав и законных интересов граждан; исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих органов и должностных лиц, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных; своевременно рассматривать в пределах своих должностных полномочий и обязанностей обращения граждан, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций и т.д.
В качестве своеобразных гражданских обязанностей служащих можно рассматривать и установленные законом ограничения, связанные с государственной службой.
Специальные права и обязанности государственных служащих отражают специфику служебной деятельности отдельных категорий служащих: право иметь и применять при определенных обстоятельствах оружие и специальные средства, право на специальную охрану, предоставление некоторым должностным лицам определенных административно-юрисдикционных полномочий и т.д. Специальные права и обязанности отдельным категориям служащих предоставляются, как правило, федеральными законами и некоторыми иными нормативными правовыми актами отраслевого масштаба и характера действия, например, законами о внутренних войсках, о полиции и др.
Законная, инициативная и целесообразная реализация общих, особенных и специальных прав и обязанностей государственных служащих есть основа содержательной характеристики процесса прохождения ими службы. При этом важным элементом прохождения службы является аттестация служащих.
Аттестация государственных служащих проводится не реже одного раза в четыре года (и не чаще одного раза в два года) для определения уровня профессиональной подготовки служащего и соответствия его занимаемой должности, а также для решения вопроса о присвоении ему более высокого квалификационного разряда, что может служить правовым основанием и условием продвижения его по службе. Порядок и условия проведения аттестации государственных служащих устанавливаются федеральным и законодательством субъектов Федерации.
Аттестация служащих государственных органов призвана способствовать совершенствованию деятельности этих органов по подбору, повышению квалификации и расстановке кадров государственных служащих, определению уровня их профессиональной подготовки и соответствия занимаемой должности, а также решению вопроса о присвоении служащему очередного квалификационного разряда (классного чина, специального звания, дипломатического ранга и т.д.). Аттестации подлежат федеральные и государственные служащие субъектов Федерации, замещающие в государственных органах младшие, старшие, ведущие, главные и высшие государственные должности категорий «Б» и «В».
В результате аттестации служащему дается одна из следующих оценок: соответствует замещаемой должности; соответствует замещаемой должности при условии выполнения рекомендаций аттестационной комиссии по его служебной деятельности; не соответствует замещаемой должности. Аттестационная комиссия по результатам аттестации вправе внести на рассмотрение руководителя органа мотивированные рекомендации о повышении служащего в должности, присвоении ему очередного квалификационного разряда, об изменении надбавки за особые условия службы (сложность, напряженность, специальный режим работы), о включении в резерв на выдвижение на вышестоящую должность.
Результатыаттестации служащего, оформленные надлежащим образом, представляются руководителю органа, который с учетом их принимает решение: о повышении служащего в должности; о присвоении служащему в установленном порядке очередного квалификационного разряда; об изменении служащему надбавки за особые условия службы; о включении служащего в резерв на выдвижение на вышестоящую должность.
В случае признания служащего не соответствующим замещаемой должности он направляется на повышение квалификации или переподготовку либо с его согласия переводится на другую должность.
Вопрос №37
За успешное и добросовестное исполнение государственными служащими своих должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности к ним применяются различные виды поощрений и стимулирования, основания, условия и порядок применения которых устанавливаются федеральным.
Поощрения государственного служащего – меры материального, морального и статутного характера, применяемые по отношению к государственному служащему при позитивной оценке его труда для стимулирования дальнейшей успешной служебной деятельности.
За безупречную и эффективную гра
