Функції та повноваження Президента України.

Зрозуміло, що статус глави держави безпосередньо залежить від повноважень та функцій, які покладаються на нього конституцією. Ст. 106 Конституції України наділяє Президента України досить широкими функціями та повноваженнями. Згадана стаття, нажаль, не визначає, що саме закріплено в ній: компетенцію, сукупність предметів відання, прав та обов’язків, або лише повноваження Президента України.

Повноваження ПУ – це конкретні права та обов’язки глави держави з вирішення питань, віднесених до його відання. Основні функції ПУ як глави держави визначені в ст. 102 КУ. Так, ПУ є гарантом державного суверенітету, територіальної цілісності України, додержання Конституції України, прав і свобод людини і громадянина.

Кравченко В.В. по іншому класифікує повноваження Президента, а саме:

Представницькі повноваження – це із представництва держави у внутрішньо - та зовнішньополітичних відносинах.

Зовнішньополітичні відносини:

- представляє державу в міжнародних відносинах, здійснює керівництво зовнішньополітичною діяльністю держави, веде переговори та укладає міжнародні договори України;

- приймає рішення про визнання іноземних держав;

- призначає та звільняє глав дипломатичних представництв України в інших державах і при міжнародних організаціях;

- приймає вірчі і відкличні грамоти дипломатичних представників іноземних держав;

- підписує Закони України про ратифікацію міжнародних договорів України.

внутрішньополітичні:

- забезпечує державну незалежність, національну безпеку і правонаступництво держави;

- звертається з посланнями до народу та із щорічними і позачерговими посланнями до Верховної Ради України про внутрішнє і зовнішнє становище України;

- призначає Представника Президента України в Автономній Республіці Крим.

Повноваження Президента України, пов’язані із здійсненням законодавчоївлади.

Президент України та Верховна Рада України здійснюють різні конституційні функції, і компетенція Президента України не конкурує з компетенцією парламенту: Конституція України, керуючись принципом поділу влад, чітко розмежовує сфери їх повноважень. У той же час Президент України згідно з Конституцією України є суб’єктом законодавчого процесу і реалізує відповідні повноваження у відношенні до Верховної Ради та в сфері законодавчої влади:

- користується правом законодавчої ініціативи у Верховній Раді України;

- підписує та офіційно оприлюднює закони, прийняті Верховною Радою України;

- застосовує право вето щодо прийнятих Верховною Радою законів з наступним поверненням їх на повторний розгляд Верховної Ради;

- призначає всеукраїнський референдум щодо змін Конституції України, проголошує всеукраїнський референдум за народною ініціативою;

- призначає позачергові вибори до Верховної Ради України в строки, встановлені Конституцією України;

- припиняє повноваження Верховної Ради України у випадках Конституцією України;

Повноваження Президента України, пов’язані із здійсненням виконавчої влади.

- Призначає за згодою Верховної Ради України Прем’єр-міністра України; припиняє повноваження Прем’єр-міністра України та приймає рішення про його відставку (п. 9 ст. 106);

- призначає за поданням Прем’єр-міністра членів Кабінету Міністрів України, керівників інших центральних органів виконавчої влади, а також голів місцевих державних адміністрацій та припиняє їхні повноваження на цих посадах (п. 10);

- приймає відставку Кабінету Міністрів України (п. 10);

- утворює, реорганізовує та ліквідує за поданням Прем’єр-міністра України міністерства та інші центральні органи виконавчої влади, діючи в межах коштів, передбачених на утримання органів виконавчої влади;

- скасовувє акти Кабінету Міністрів України та акти Ради міністрів Автономної Республіки Крим, згідно з внесеними змінами – зупиняє дію актів КМУ з мотивів невідповідності їх Конституції з одночасним зверненням до КСУ щодо їх конституційності (п. 15 ст. 106),

- повноваження стосовно скасування актів Ради міністрів АРК (п. 16 с. 106).

Повноваження Президента України, пов’язані із здійсненням судової влади.

Згідно з принципами поділу влад та незалежності судів Президент України не може втручатися в діяльність органів судової влади, проте він активно взаємодіє з цими органами, здійснюючи при цьому певні установчі та окремі квазісудові функції. Зокрема Президент України:

- призначає третину складу Конституційного Суду України;

- утворює суди у визначеному законом порядку;

- здійснює перше призначення на посаду професійного судді строком на п’ять років;

- здійснює помилування.

Повноваження Президента в сфері національної безпеки, оборони та військової політики.

Безпека країни являє собою стан захищеності життєво важливих інтересів громадян, суспільства та його інститутів від зовнішніх та внутрішніх загроз. Відповідно, до основних об’єктів безпеки можна віднести: права і свободи людини і громадянина; матеріальні та духовні цінності суспільства; конституційний лад; суверенітет та територіальну цілісність держави; довкілля тощо.

- є Верховним Головнокомандувачем Збройних Сил України;

- призначає на посади та звільняє з посад вище командування Збройних Сил України, інших військових формувань;

- здійснює керівництво у сферах національної безпеки та оборони держави;

- очолює Раду національної безпеки і оборони України;

- вносить до Верховної Ради України подання про оголошення стану війни та приймає рішення про використання Збройних Сил України в разі збройної агресії проти України;

- п риймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України;

- приймає в разі необхідності рішення про введення в Україні або в окремих її місцевостях надзвичайного стану, а також оголошує в разі необхідності окремі місцевості України зонами надзвичайної екологічної ситуації – з наступним затвердженням цих рішень Верховною радою України.

Повноваження Президента України з формування органів та призначення посадових осіб. Інші повноваження Президента України.

Президент України бере участь у формуванні органів, які безпосередньо не відносяться до виконавчої та судової гілок влади. Він, зокрема:

- призначає та звільняє за згодою Верховної Ради України на посаду Генерального прокурора України (п.11 ст. 106 );

- призначає на посади та звільняє з посад половину складу Ради Національного банку України;

- призначає та звільняє половину складу Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення;

- вносить до ВРУ подання про призначення на посаду та звільнення з посади Голови Служби безпеки України (п. 14 ст. 106), до змін це повноваження окремо не зазначалося Конституцією, також його можна віднести і до повноважень Президента в сфері національної безпеки, оборони та військової політики.

Конституція України відносить до компетенції Президента України деякі інші повноваження, необхідні для здійснення функцій глави держави. Так, Президент України:

- присвоює вищі військові звання, вищі дипломатичні ранги та інші вищі спеціальні звання і класні чини;

- нагороджує державними нагородами; встановлює президентські відзнаки та нагороджує ними;

- вирішує питання громадянства, приймає рішення про прийняття до громадянства України та припинення громадянства України;

- приймає рішення про надання притулку в Україні;

- створює в межах коштів, передбачених у Державному бюджеті України, для здійснення своїх повноважень консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи і служби.

Отже, Президент України є главою держави і виступає від її імені та має ряд повноважень як глава держави у взаємодії з парламентом, виконавчою і судовою владою, контрольно-наглядовими та іншими органами держави і місцевим самоврядуванням.